内涵与外延：理解“新的战略阶段”的两个维度

陈锡喜

2022年7月，习近平总书记在省部级主要领导干部“学习习近平总书记重要讲话精神，迎接党的二十大”专题研讨班上指出：“我国发展面临新的战略机遇、新的战略任务、新的战略阶段、新的战略要求、新的战略环境。”其中，“新的战略阶段”这一定位十分重要——新的战略机遇、新的战略任务、新的战略要求和新的战略环境，都聚焦在“新的战略阶段”上。新的战略阶段的定位，一方面，增强了我们全面建设社会主义现代化国家的信心，进一步激发了实现中华民族伟大复兴的斗志；另一方面，新的战略机遇、新的战略任务、新的战略阶段、新的战略要求、新的战略环境也意味着“需要应对的风险和挑战、需要解决的矛盾和问题比以往更加错综复杂”，这要求我们增强忧患意识，以正确的战略策略应变局、育新机、开新局。增强信心斗志和忧患意识，辩证统一于掌握历史主动上。在大历史观视阈下，着眼于世界之变、时代之变、历史之变的特征来把握新的战略阶段的内涵和外延，可以使我们更自觉地掌握历史主动。

理解“新的战略阶段”内涵的五个基点

2021年是中国共产党成立100周年，我国实现了第一个百年奋斗目标，全面建成了小康社会，并向着全面建成社会主义现代化强国的第二个百年奋斗目标迈进。2022年即将召开的党的二十大，将科学谋划未来5年乃至更长时期党和国家事业发展的目标任务和大政方针，这事关第二个百年的开局。因此，基于这一时代背景，我们可以更清晰地理解“新的战略阶段”的内涵。

其一，基于党的第一个百年奋斗历程：实现中华民族伟大复兴的重要阶段。一方面，在党的第一个百年奋斗历程中，党领导人民夺取新民主主义革命伟大胜利，为实现中华民族伟大复兴创造根本社会条件；完成社会主义革命和推进社会主义建设，为实现中华民族伟大复兴奠定根本政治前提和制度基础；进行改革开放和社会主义现代化建设，为实现中华民族伟大复兴提供充满新的活力的体制保证和快速发展的物质条件；开创中国特色社会主义新时代，为实现中华民族伟大复兴提供了更为完善的制度保证、更为坚实的物质基础、更为主动的精神力量。另一方面，党的十八大以来，我们党确立习近平同志党中央的核心、全党的核心地位，确立习近平新时代中国特色社会主义思想的指导地位，党的二十大将明确宣示党在新征程上举什么旗、走什么路、以什么样的精神状态、朝着什么样的目标继续前进，这将使我们进入的新的战略阶段成为更具战略自信的阶段。

其二，基于党的第二个百年奋斗目标：全面建设社会主义现代化国家开局起步的关键阶段。一方面，从党的十八大开始，中国特色社会主义进入新时代，10年来，党中央采取一系列战略性举措，推进一系列变革性实践，实现一系列突破性进展，取得一系列标志性成果。在此基础上，党的十九大对实现第二个百年奋斗目标作出分两步走的战略安排。党的二十大要对全面建成社会主义现代化强国两步走战略安排进行宏观展望，重点部署未来5年的战略任务和重大举措；要紧紧抓住解决不平衡不充分的发展问题，研究提出解决问题的新思路、新举措。另一方面，我们也清醒地意识到，进入这一阶段，同刚进入新时代相比，可以预料和难以预料的各种风险挑战、需要解决的各种国内外矛盾和社会问题，会更加错综复杂，依然需要我们激发奋进力量，不为任何风险所惧，不为任何干扰所惑，决不在根本性问题上出现颠覆性错误。这意味着未来5年是全面建设社会主义现代化国家开局起步的关键时期。

其三，基于社会主义发展阶段历史定位：社会主义初级阶段开始向更高阶段迈进的部分质变阶段。一方面，进入新的战略阶段，同社会主义在更高层次上的历史定位即社会主义初级阶段相比，并没有完全超越邓小平同志所说的“事实上不够格”（即马克思预测的后资本主义的社会主义的“资格”）的阶段。因为马克思所预测的社会主义，是建立在实现了工业化的发达资本主义基础之上的。今天，中国已经是世界第二大经济体，但要在各方面显示对当代资本主义的全方位优势，还需要经历全面建设社会主义现代化国家乃至全面建成社会主义现代化强国的阶段。另一方面，进入新时代，我国社会主要矛盾的变化，要求我们立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展，发展全过程人民民主、协同推进人民富裕、国家强盛、中国美丽。社会主义初级阶段不是一成不变、停滞不前的，而是阶梯式递进、日益接近质的飞跃的量的发展变化的过程。因此，根据我国社会主要矛盾变化的实然状态以及全面建设社会主义现代化国家的应然前景，可以认为新的战略阶段是社会主义初级阶段迈向更高阶段的部分质变阶段。

其四，基于世界百年未有之大变局：在日趋激烈的国际竞争中掌握历史主动以赢得未来的阶段。一方面，党把握新时代外交工作大局，中国特色大国外交全面推进，构建人类命运共同体成为引领时代潮流和人类前进方向的鲜明旗帜，我国国际影响力、感召力、塑造力显著提升。另一方面，世界百年未有之大变局加速演进，世界之变、时代之变、历史之变的特征更加明显，单边主义、保护主义、霸权主义、强权政治对世界和平与发展的威胁上升，逆全球化思潮上升。在这样的背景下，在新的历史起点上，中国将站在历史正确的一边，站在人类进步的一边，始终做世界和平的建设者、全球发展的贡献者、国际秩序的维护者。因此，新的战略阶段就是我们在日趋激烈的国际竞争中掌握历史主动以赢得未来，在百年未有之大变局中实现中华民族伟大复兴，同时也在全面建设社会主义现代化国家新征程中推进人类命运共同体构建的阶段。

其五，基于马克思主义中国化历程：开辟马克思主义中国化时代化新境界并发展二十一世纪马克思主义的阶段。一方面，从“十月革命一声炮响，给中国送来了马克思列宁主义”，到“马克思主义中国化”命题的提出，中国共产党不断推进马克思主义中国化并用以指导实践，这决定了中国共产党之所以“能”和中国特色社会主义之所以“好”。习近平新时代中国特色社会主义思想围绕新时代坚持和发展什么样的中国特色社会主义、怎样坚持和发展中国特色社会主义，建设什么样的社会主义现代化强国、怎样建设社会主义现代化强国，建设什么样的长期执政的马克思主义政党、怎样建设长期执政的马克思主义政党等重大时代课题，提出一系列原创性的治国理政新理念新思想新战略，从而实现了马克思主义中国化新的飞跃。另一方面，马克思主义是不断发展的开放的理论，本土化才能落地生根，时代化才能充满生机。不仅当代中国正在经历人类历史上最为宏大的实践创新，而且世界百年未有之大变局深刻变化前所未有，当代中国马克思主义要科学回答中国之问、世界之问、人民之问、时代之问，就要在坚持把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合、同中华优秀传统文化相结合中不断推进马克思主义中国化的同时，团结各国马克思主义政党，在艰辛探索中共同回答当代资本主义、社会主义乃至人类前途命运的重大理论和实践问题，从而推动马克思主义的时代化，使二十一世纪马克思主义不断开辟新境界、日益焕发新活力。

诠释“新的战略阶段”外延的十个重要方面

党的全面领导、党中央集中统一领导进一步全面落实。中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党领导，这表现在党的领导的全面性、系统性和集中性等方面。在新的战略阶段，党的全面领导将全部覆盖东西南北中的范围和党政军民学的内容，进一步落实到党和国家事业各领域各方面各环节；党的系统领导落实在制度建设方面，将在职能配置上更加科学、在体制机制上更加完善、在运行管理上更加高效；党中央集中统一领导体现在做到坚决维护习近平同志党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导方面，党的各级领导干部特别是高级领导干部的政治判断力、政治领悟力、政治执行力将得到不断提高，等等。

新发展格局得以加快构建。构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，是基于我国发展环境和比较优势变化而作出的战略构想，明确了我国经济现代化的路径选择。在新的战略阶段，完整的内需体系将得到加快培育，从而为畅通国民经济循环、增强国内大循环主体地位奠定重要基础；科技自立自强进程加快，这是确保国内大循环畅通、塑造我国在国际大循环中新优势的关键；产业链、供应链得以优化升级，从而使国内大循环的主体地位得以稳固、并增强在国际大循环中的带动能力；农业农村现代化得以推进，从而以城乡经济良性循环助推国内大循环、并确保国内国际两个循环比例关系健康；人民的生活品质得到提高，从而使国民经济循环得以畅通；安全发展的底线被牢牢守住，从而为构建新发展格局提供重要前提和保障，等等。

全过程人民民主的制度程序和参与实践更加完善。党的十八大以来，我们深化对民主政治发展规律的认识，提出全过程人民民主的重大理念。我国全过程人民民主不仅有完整的制度程序，而且有完整的参与实践。在新的战略阶段，全过程人民民主的有效性得以进一步体现，主要是全体人民可以更加依法管理国家事务和社会事务、管理经济和文化事业，人民群众能够更加畅通表达利益要求，社会各方面可以更加有效参与国家政治生活，各方面人才更能通过公平竞争进入国家领导和管理体系，权力运用可以进一步得到有效制约和监督，等等。

中华文化新辉煌在更高层次上得以铸就。继续统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，文化建设是重要内容；习近平新时代中国特色社会主义思想是中华文化和中国精神的时代精华。在新的战略阶段，将更多地挖掘中华五千年文明中的精华，更自觉地把弘扬优秀传统文化同马克思主义立场观点方法结合起来；源于生活又高于生活的艺术创作，吸引人、感染人、打动人的艺术形象，令人难忘的时代艺术经典将更多涌现；网络生态得到有效治理，网络文明建设取得明显成效，网上美好精神家园获得广大网民拥戴；对外初步构建起具有鲜明中国特色的战略传播体系，中国的国际传播影响力、中华文化感召力、中国形象亲和力、中国话语说服力、国际舆论引导力得到显著提高，等等。

全体人民共同富裕迈出坚实步伐。在我国社会主要矛盾变化后，更好满足人民日益增长的美好生活需要，把促进全体人民共同富裕作为为人民谋幸福的着力点，不断夯实党长期执政基础。在新的战略阶段，全体人民共同富裕迈出坚实步伐，居民收入和实际消费水平差距缩小到合理区间；人民受教育程度进一步提高，为增强每个人的发展能力创造更加普惠公平的条件，向上流动通道得以畅通；建立科学的公共政策体系，形成人人享有的合理分配格局；加强基础性、普惠性、兜底性的民生保障建设，兜底救助体系进一步完善；更多低收入人群迈入中等收入行列，加强对高收入的规范和调节，产权、知识产权和合法致富得到进一步保护；人民群众多样性、多层次、多方面的精神文化需求得到满足；为使全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展和促进基本公共服务实现均等化逐步创造条件，等等。

推动建设人与自然和谐共生的现代化实现新进步。人与自然和谐共生的现代化，是中国特色社会主义现代化道路的特色和优势之一，它不仅可以满足人民日益增长的优美生态环境需要，而且可以推动实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。在新的战略阶段，经济社会发展全面绿色转型和生态环境质量改善实现由量变到质变；在深入打好污染防治攻坚战中，降碳成为重点战略方向，二氧化碳排放力争于2030年前达到峰值，主要污染物排放总量持续减少；生态环境领域的国家治理体系和治理能力现代化水平得到增强，国土空间开发保护格局得到优化，生态安全屏障更加牢固，城乡人居环境明显改善；参加全球环境治理和履行国际公约更为积极认真，为全球提供了更多公共产品，在推动全球可持续发展中发挥更多积极作用，我国负责任大国形象进一步展现，等等。

建军百年奋斗目标如期实现。强国必须强军，军强才能国安，在全面建设社会主义现代化国家新征程中，国防和军队具有更加重要的位置，为此，党中央对国防和军队现代化建设制定了新“三步走”战略。在新的战略阶段，要如期实现建军百年奋斗目标；政治建军切实落实，党对人民军队的绝对领导更加巩固，军队听党指挥、能打胜仗、作风优良的理念深入人心；改革强军、科技强军、人才强军全面体现，军事理论现代化、军队组织形态现代化、军事人员现代化、武器装备现代化得到全面加强；中国特色军事法治体系得到构建，治军方式实现根本性转变，等等。

“一国两制”行稳致远，捍卫国家主权和领土完整的能力更加强大。全面准确贯彻“一国两制”方针，维护国家主权、安全、发展利益，维护特别行政区社会大局稳定，保持香港、澳门长期繁荣稳定；解决台湾问题、实现祖国完全统一，是党矢志不渝的历史任务，是全体中华儿女的共同愿望，是实现中华民族伟大复兴的必然要求。在新的战略阶段，中央对香港、澳门特别行政区的全面管治权不折不扣继续落实，香港、澳门将更好融入国家发展大局，参与高质量建设粤港澳大湾区，经济得到进一步发展，民生得到根本改善，“一国两制”得以行稳致远；在民族复兴的新征程上，中国共产党和中国政府统筹中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局，深入贯彻新时代中国共产党解决台湾问题的总体方略和对台大政方针，扎实推动两岸关系和平发展、融合发展，坚定推进祖国统一进程，等等。

国际格局持续演变、全球治理体系深刻重塑。面对复杂严峻的国际形势和前所未有的外部风险挑战，中国共产党始终统筹国内国际两个大局，紧扣服务民族复兴、促进人类进步的主线开展中国特色大国外交，推动构建人类命运共同体。在新的战略阶段，百年变局和世纪疫情交织叠加，世界进入动荡变革期，不稳定性不确定性显著上升，实现普遍安全、促进共同发展依然任重道远；中国特色大国外交将全面推进，我们将进一步弘扬和平、发展、公平、正义、民主、自由的全人类共同价值，反对霸权主义和强权政治，更积极地参与全球治理体系改革和建设，维护和践行真正的多边主义；构建人类命运共同体进一步得到推动，“一带一路”建设得到高质量发展，等等。

党勇于自我革命的精神进一步发扬光大。自我革命，是继毛泽东同志在延安的窑洞里给出如何跳出治乱兴衰的历史周期率的第一个答案后，经过百年奋斗特别是党的十八大以来新的实践，我们党又给出的第二个答案。勇于自我革命是中国共产党区别于其他政党的显著标志。正因为具有这样的政治品格，中国共产党才确保了不变质、不变色、不变味。在新的战略阶段，中国共产党将加强学习，使对建设什么样的长期执政的马克思主义政党、怎样建设长期执政的马克思主义政党的规律性认识达到新的高度；将强化政治监督，确保全党立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局；将加强干部教育特别是年轻干部教育管理监督，并进一步完善权力监督制度和执纪执法体系，各项监督更加规范、有力、有效；将保持反腐败的政治定力，不断实现不敢腐、不能腐、不想腐一体推进的战略目标，等等。