加快融入“双循环”新发展格局

【提案背景】

中共济南市委十一届十二次全会把主动融入新发展格局，打造国内大循环的战略节点、国内国际双循环的战略枢纽，作为济南市“十四五”时期的重大任务，并将以创新驱动、高质量供给引领和创造新需求，推动消费创新，提升消费质量，促进消费升级，激发潜在经济活力，作为融入“双循环”战略的重点发力点。但目前存在有效消费供给尚不足、发展平台不够健全、营商环境仍需进一步优化，以及省会城市的核心引领、消费集聚、区域联动作用有待于进一步增强等问题。

【具体建议】

1.推动消费融合发展，创新高端消费供给，提升城市国际影响力。一是注重需求侧管理，增加高端需求供给，引导新消费有序发展。借鉴新零售模式，加大对商业街区的规划引领，推广多业态交错的“转换小店”新零售模式。多部门联动，共同推进免税商品店落户济南。二是重点培育特色消费，建设多层次、多类型、多模式的特色消费网络体系。积极打造鲁菜美食之都、泉城夜宴、温泉之都、千年古县、知名老字号、特色街区、特色小镇、特色专业市场等，促进消费市场错位发展，形成富有活力的特色消费亮点。三是加快产业联动发展，以终端消费牵引产业融合。围绕高端特色终端消费产品，制定全市消费产业发展规划。发挥头部企业、重点项目的集聚效应，鼓励设置特色产业联盟，对内推动质优产品本土化创新，实现产业内深度融合链式发展；对外积极开拓国内、国际市场，提升消费产业的市场竞争力。

2.深化国际交流合作，有效联动两个市场，促进开放型经济发展。一是启动“一码购”平台建设和应用。采用“共享顾客”理念，以移动互联网、大数据和云计算为基础，运用二维码等技术，构建以数据为中心的消费模式，展示城市数字消费新形象。二是利用平台出口内销无缝衔接。鼓励跨境电商、海外直采等平台出口转内销，探索“线上展会”模式，用“平台产销节”分品类、分时段为采购商和供应商精准对接；深入挖掘平台资源，建立全球商品进口网络，真正实现“全球资源、济南市场”；鼓励商家培养自己的国际买手，买进来，卖出去，刺激消费回流。三是扩大对内对外双向开放。放大中国（山东）自由贸易试验区济南片区溢出效应，整合优势产业和资源，实施优质产品出海行动，实现“卖全球”；依托跨境电商综合试验区、自贸片区，扩大国际品牌品质商品供给，实现“买全球”。发挥综合保税区带动作用，建设高水平开放载体；鼓励企业组建“走出去”产业联盟，深入拓展欧亚班列线路，拓宽对外经贸合作渠道；积极探索黄河流域合作新机制，促进对内对外双向开放。

3.优化国际营商环境，强化城市综合功能配套，打造一流公共服务品牌。一是优化综合配套服务。以建设“智慧城市”为抓手，针对人流密集区域外来游客，精心做好交通衔接、信息咨询等便民服务，推进城市智慧感与包容性。二是构建政策支撑体系。尽快出台消费中心建设相关政策意见，设立市级专项资金，建立消费促进工作目标管理和绩效考评体系，促进工商贸服务发展标准化、高质化、体系化。三是建设“类海外”生活设施。设置增加外文标识的口袋公园和街角绿地，推进国际社区、医院、学校等配套服务设施建设，举办系列外籍友人主题沙龙等，提升国际化内涵和品质，增强济南国际吸引力。