应更好维护网络消费者权益

【提案背景】

随着大数据时代的来临，电商直播迎来了爆发式增长，2020 年新冠肺炎疫情催生的“宅经济”更是让“直播带货”彻底火了，根据数据显示，截至2020 年底，我国网络直播用户规模已达6.17 亿，较2019 年6 月增长1.84 亿人，同比增长42.49%，占网民整体的62.4% ；其中，电商直播用户规模为3.88 亿，占网民整体的39.2%。在数字化时代下，消费者已习惯于在线购买商品，不仅仅是“直播带货”，消费者也会通过社交媒体解决各类生活服务需求，例如朋友圈、微商等。而网购在给消费者带来足不出户便利的同时，由于缺乏科学严格的监管，也凸显出一些问题：一是“全民直播”行业内部鱼龙混杂；二是直播平台监管缺位，“直播带货”虚假宣传屡增不减；三是“直播买货”维权难。

【具体建议】

1. 进一步完善电子商务法，明确短视频类平台在电商行业中的性质、关系。根据《中华人民共和国电子商务法》第三十八条等规定，直播带货出现问题后，电子商务平台自身必须要承担相应责任，然而对短视频类平台暂无明确规定，目前抖音、火山、快手等短视频平台直播带货的爆发，有关部门需进一步明确各类短视频平台和电商平台之间的性质、关系，完善相关法律规定，避免直播带货领域成为法律空白地带。

2.明确划分直播平台、经营者与主播的责任界定。建议进一步理清直播电商行业中相关平台、经营者与主播的责任界定划分、尺度适用性等问题，特别是对维护消费者合法权益的贯彻执行上还存在较多薄弱环节。建议监管部门，做好事前、事中、事后监管全覆盖，引导直播电商行业健康有序发展。

3.着力强化主播人员素质管理与建立投诉公示制度。建议建立必要的信用信誉评定，投诉公示制度，通过内容监管、飞行检查、消费者投诉举报等手段，一方面平台要做好对主播人群的管理和约束，另一方面要避免有的消费者“用脚投票”，劣币驱逐良币，进而避免虚假宣传等现象的发生，维护消费者利益。