这10年 云南统一战线蓬勃发展！

6 月15 日上午，“云南这十年”系列新闻发布会·省委统战部专场发布会在海埂会堂召开，介绍相关情况并回答记者提问。

统一战线是党克敌制胜的重要法宝，也是党执政兴国的重要法宝。省委统战部是省委主管统一战线工作的职能部门，是省委在统一战线工作方面的参谋机构、组织协调机构、具体执行机构、督促检查机构，承担了解情况、掌握政策、协调关系、安排人事、增进共识、加强团结等职责。

党的十八大以来，在省委的坚强领导下，在中央统战部的正确指导下，全省统一战线以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进统一战线工作的重要思想，坚决贯彻落实党中央决策部署和省委工作要求，把握新时代统战工作的任务要求，着力破解重点难点问题，各领域工作取得新进展、新成效，为我省如期打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会、推进高质量跨越式发展凝聚起广泛智慧和力量。

·统一战线广大成员的共同思想政治基础更加巩固

十年来，全省统一战线始终坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，贯穿“不忘合作初心，继续携手前进”“不忘创业初心，接力改革伟业”等主题教育活动之中，分层次、分领域组织统一战线广大成员深入系统学习党的创新理论，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。组织统一战线广大成员持续学习贯彻党的十八大、十九大精神，深入学习领会习近平总书记关于加强和改进统一战线工作的重要思想和考察云南重要讲话精神，围绕纪念抗战胜利70 周年、改革开放40 周年、“五一口号”发布70 周年、庆祝中华人民共和国成立70 周年、庆祝中国共产党成立100 周年，精心组织统一战线系列活动，不断增进统一战线广大成员对中国共产党和中国特色社会主义的政治认同、思想认同、理论认同、情感认同，进一步巩固共同思想政治基础。

·大统战工作格局更加完善

省委始终从战略和全局的高度，把做好统一战线工作作为事关全省改革发展稳定大局、事关祖国西南边疆长治久安的大事来抓，坚决贯彻落实党中央关于新时代统战工作的重大决策部署，持续加强和改进党对统战工作的领导。

2012 年以来，省委先后召开了统战工作、民族工作、宗教工作、涉藏工作等一系列会议，制定出台一系列政策文件，部署统战领域重大事项。

省委主要领导亲自抓统战工作、带头做统战工作，为各级领导干部作出表率。

各级党委（党组）坚持“四个纳入”“三个带头”，切实履行好统战工作的政治责任和领导责任，形成了党管统战、加强统战的良好氛围。

2015 年，省委统战工作领导小组成立以来，全省各州（市）、县（市、区）党委都成立了统战工作领导小组，党委统一领导、统战部门牵头协调、有关方面各负其责的大统战工作格局进一步完善，大统战工作格局的优势充分彰显。

·统一战线凝心聚力服务大局的作用更加显著

始终坚持党的中心工作推进到哪里、统一战线就跟进到哪里。全面贯彻落实省第十次、第十一次党代会精神，发挥统一战线人才荟萃、智力密集的优势，支持党外人士围绕经济社会发展重大问题、人民群众关注的难点热点问题，深入调查研究，积极建言献策，一大批调研成果得到中央和省委、省政府领导肯定。

在打赢脱贫攻坚战中，开展“同心圆梦彩云南·聚力脱贫攻坚战”行动、“万企帮万村”和“万企兴万村”行动，截至2022 年5 月底，共有5790 余家民营企业、商（协）会参与，实施项目近1.5 万个，投入资金72 亿余元，受益村6000 余个，320 多万贫困群众受益；

在服务“一带一路”建设中，广泛联系港澳台同胞、海外侨胞，通过云台会、东盟华商会、世界云南同乡联谊大会等平台，促成一批招商引资项目。

在抗击新冠疫情中，积极动员统一战线成员立足岗位“同心”战疫，做好宗教场所、院校、团体疫情防控，捐款捐物近3 亿元。

·统一战线各领域工作成效更加明显

全面加强中国特色社会主义参政党地方组织建设，新型政党制度效能更加彰显

支持民主党派加强思想政治、组织、履职能力、作风和制度等自身建设，进一步加强代表人士队伍建设。

通过不断规范政党协商，强化参政议政，完善民主监督，使多党合作制度在扩大政治参与、协调利益关系、凝聚广泛共识、促进社会和谐等方面发挥了无可比拟的优势。

10 年来，省委主要负责同志主持召开各民主党派省委、省工商联、无党派代表人士参加的各类协商会，各民主党派通过“直通车”等形式直接向省委和各州（市）、县（市、区）党委提出意见建议，推动了党委和政府决策的科学化、民主化。

各民主党派、无党派人士积极参加国家和地方政权建设、事务管理和有关政策、法律法规的制定及执行，一批党外人士担任各级人大、政府和司法机关的领导职务，生动体现了社会主义民主政治的特色和优势，民主监督作用进一步彰显。

全面贯彻党的民族理论和民族政策，民族团结进步事业不断取得新进展

把云南建设成为我国民族团结进步示范区，是以习近平同志为核心的党中央着眼全国民族工作大局和我省突出特点作出的重要部署。

省委坚持“在云南，不谋民族工作就不足以谋全局”的指导思想，以铸牢中华民族共同体意识为主线，把示范区建设作为全省发展的重大定位，集全省之智、举全省之力扎实推进。

以共塑政治信念为引领，广泛开展“拥护核心、心向北京”“身在边疆、心向中央”等主题教育，成立铸牢中华民族共同体意识宣讲团大力宣传党的民族政策，大力选拔使用“四个特别”的好干部，深化抓党建促民族团结进步，讲好普洱民族团结誓词碑等民族团结故事，弘扬一心一德跟党走的优良传统，赓续民族团结精神血脉。

以共筑文化认同为根本，坚持把保护弘扬各民族优秀文化与传承各民族共享的中华文化有机结合，把中华传统佳节元素融入少数民族节庆活动，深入实施民族文化保护传承和“百项精品·百名人才”工程，举办少数民族传统体育运动会、少数民族文艺会演等活动，《云南映象》《阿佤人民再唱新歌》《幸福花山》等一批民族文艺作品广受好评。

以共创美好生活为基础，实施兴边富民工程、改善沿边群众生产生活条件行动计划、“十县百乡千村万户”示范引领建设工程、现代化边境小康村建设工程、全面打赢“直过民族”脱贫攻坚战行动计划，11 个“直过民族”和人口较少民族整族脱贫，实现了第二次“一步跨千年”，“十三五”期间，民族自治地方生产总值年均增长8.4%，高于全国、全省平均水平。

以共守民族团结为关键，全面深入持久开展民族团结进步创建，全省11 个州（市）和84 个单位被命名为全国民族团结进步示范州（市）和示范单位，数量均居全国前列。大力促进各民族交往交流交融，积极构建互嵌式社会结构，大力开展“结对子”“手拉手”“心连心”“一家亲”等多层次多领域多样化的交流联谊活动，创造共居共学、共建共享、共事共乐的社会环境。

以共护边疆安宁为底线，坚持把维护国家统一和民族团结作为各民族最高利益，依法保障各族群众合法权益，依法妥善处理涉民族因素的案事件。全面贯彻新时代党的治藏方略，涉藏州县各项事业取得全方位进步，城乡面貌焕然一新，生态安全屏障日益坚实，人民群众获得感、幸福感、安全感、认同感不断增强。

坚持我国宗教中国化方向，全力保持宗教领域和谐和顺的良好局面

坚持“在云南，不谋民族工作就不足以谋全局，做不好宗教工作也难以做好全局工作”的理念，深入学习贯彻习近平总书记关于宗教工作的重要论述和全国宗教工作会议精神，坚持我国宗教中国化方向，着力维护宗教领域和谐稳定。

制定出台坚持我国宗教中国化方向的实施意见和相关规划，开展践行“四条标准”（政治上靠得住、宗教上有造诣、品德上能服众、关键时起作用）思想教育和“爱党爱国爱社会主义”主题教育，深入开展创建和谐寺观教堂活动，举办云南宗教坚持中国化方向系列研讨会及佛教、道教、伊斯兰教、天主教、基督教中国化专题研讨交流活动，引导各宗教对教规教义作出符合当代中国发展进步要求、符合中华优秀传统文化的阐释，宗教界人士和信教群众对伟大祖国、中华民族、中华文化、中国共产党、中国特色社会主义的认同显著增强。

制定施行《云南省宗教事务条例》及一系列法规、规范性文件，依法管理宗教事务的能力进一步提高，宗教界人士和信教群众国家意识、公民意识、法治意识进一步增强。

注重团结教育引导，社会各阶层人士工作不断深化

加强对党外知识分子、民营经济人士、新的社会阶层人士的团结教育引导，通过座谈、沙龙、培训、考察等多种形式，充分运用“两微一端”等新媒体平台，开展各类主题教育活动，不断增进政治共识。

加强省党外知识分子联谊会工作，成立省新的社会阶层人士联谊会，完成省留学人员联谊会群团改革和换届工作，建设“海归之家”、党外知识分子工作站，建立255 个新的社会阶层统战工作实践创新基地、607 个工作站（联系点），最大限度把他们组织起来、发挥作用。

毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济发展，积极促进我省非公经济“两个健康”，着力构建亲清政商关系，支持民营经济人士积极投身供给侧结构性改革、产业转型升级、服务社会民生，做爱国敬业、守法经营、创业创新、回报社会的典范。

突出联络交流互动，港澳台海外统战工作和侨务工作进一步拓展

加强与港澳台地区和海外爱国同乡社团的联系，做好联谊交友工作，不断巩固壮大爱国友好力量。充分利用云南历史文化、民族文化和旅游资源优势，做好“请进来”“走出去”工作，邀请130 多个国家和地区3 万多人（次）港澳台同胞和海外侨胞来滇交流参访，增进感情和友谊，拓展海外工作渠道。连续多年举办“世界云南同乡联谊大会”“东盟华商会”“云台会”等大型活动，积极开展国情省情研修班、海外侨领云南行、华文教师培训等活动，推进面向南亚东南亚华文教育中心建设，助力云南与周边国家的文化互鉴、民心相通。

党的十八大以来这10 年

是云南经济社会发展

取得举世瞩目成就的10 年

也是云南统一战线蓬勃发展的10 年

回顾这10 年来的工作

省委统战部有以下3 点经验和体会

党的十八大以来我省统战工作取得的重大成就，是省委统战部按照习近平总书记亲自擘画的蓝图奋力拼搏的结果，是习近平新时代中国特色社会主义思想指导的结果，是贯彻落实习近平总书记关于加强和改进统一战线工作的重要思想的结果，是结合我省实际贯彻落实党中央关于统战工作的决策部署的结果。

党的十八大以来，省委常委会多次专题研究统战工作，审议贯彻《中国共产党统一战线工作条例》实施意见等重要政策文件，安排部署民主党派民主监督、民族团结进步示范区建设、宗教领域突出问题治理等统战领域重点工作，为全省统战工作高质量发展提供了坚实政治保障。云南统战工作这十年取得的重大成就，都是坚持党的领导、坚持大统战工作格局的结果。

坚持围绕中心、服务大局，是统一战线服务党的目标任务的集中体现和内在要求，也是统一战线作用发挥的有力支撑。这十年，省委统战部深切感受到，要引导统一战线广大成员紧紧围绕党中央各项决策部署协商议政建言、献计献策出力，在服务中心大局中找准自身定位，在服务中心大局中彰显担当作为，在服务中心大局中凝聚智慧力量，统一战线的重要法宝作用才能充分展现出来，统一战线广大成员才能在谱写好中国梦的云南篇章的奋斗历程中书写出新的辉煌。

近年来，省委高度重视民营经济统战工作，省委统战部和省工商联在推动优化营商环境和构建亲清政商关系方面，采取了哪些行之有效的做法和措施？成效如何？

·突出可操作性，加强顶层设计

结合云南实际，省委统战部于2017 年和2020 年分别起草并以省委省政府办公厅名义，在全国率先出台了《关于构建“亲”“清”新型政商关系的实施意见》《云南省构建亲清政商关系行为清单》等政策性文件，在加强政企沟通的同时划出了交往红线，做到亲而有度，清而不疏，为规范政商交往行为提供了可操作性的准则和依据。省工商联也出台了《关于践行亲清新型政商关系行为清单的通知》，进一步细化了正负面清单。2021 年，省委统战部结合巡视整改工作在全省范围内开展了亲清政商关系落实情况的调研检查，对发现的“对营商环境重要性认识不足”“传达上级精神不及时、不到位”“清而不为”“服务意识不强、服务不到位”“多部门协调服务不畅”等40 余个问题已督导全部整改到位，目前总体情况良好。今年，还将对《关于加强新时代民营经济统战工作的实施意见》贯彻落实情况开展督查评估工作，促进亲清政商关系要求走深走实。

·发挥好桥梁纽带作用，推动政企沟通渠道畅通

近年来，全省各级党委统战部和工商联，充分发挥广泛联系民营经济人士的优势，主动担当作为，深入贯彻“一线工作法”，常年深入企业一线开展调研走访，宣讲涉企政策、了解和帮助解决企业反映问题，依托各级党委统一战线工作领导小组推动职能部门解决问题，2020 年，省委统战部和省工商联深入12 个州（市）168 户企业，召开49 次座谈会，调研疫情期间惠企政策落实情况，扎实做好“六稳”工作、落实“六保”任务，帮扶民营企业渡过难关；2021 年，全省统战系统通过“大调研、大走访、解难题”活动，共计走访企业或商协会近9000 户，帮助解决各类问题4600 余件。此外，坚持每年组织企业家代表和政府职能部门负责人召开1-2 次政企恳谈会，面对面解决企业发展中的共性问题，推动政企沟通渠道畅通。在即将组织实施的民营经济统战领域“梧桐树工程”中，将推动政企沟通渠道进一步畅通也作为一项重要内容进行打造。

·倡导“四个典范”，深入抓好民营经济人士理想信念教育

通过主流媒体宣教，组织民企大课堂、新闻记者进民企、民营企业家集中培训等活动，深入开展民营经济领域“滇商永远跟党走，同心奋进新征程”“守法诚信经营，坚定发展信心”“不忘创业初心，接力改革伟业”等系列主题教育活动，将构建亲清政商关系作为各项教育培训活动的重要内容，引导广大民营经济人士争做“爱国敬业、守法经营、创业创新、回报社会”的典范，全省各级统战部门每年组织民营经济人士参与相关活动均超过1 万人次，其中省委统战部和省工商联组织的超过3000 人次。同时，积极拓展理想信念教育的平台载体，目前全省打造各级民营经济人士理想信念教育基地超过150 个，有效提升了教育实效。

·突出“以案促改”，专题开展对民营经济人士的警示教育

近年来，省委统战部和省工商联通过以点带面，先后组织300 余名省级重点民营经济代表人士参加亲清政商关系座谈会、党风廉政建设座谈会、“肃清流毒影响·严守亲清底线”等专题警示教育活动，深入推进“以案促改”，坚决肃清白恩培、秦光荣、仇和等流毒影响，通过现身说法、现场教育、案例分析等形式，有效触及了民营经济人士的思想和灵魂，进一步强化了守法经营理念，并通过他们辐射带动所在企业和商协会共同构建亲清政商关系。同时省工商联组织骨干执常委在其任职前现场进行廉政建设承诺宣誓，每年组织其签订履职尽责和遵纪守法责任书，强化其红线意识和底线思维，“亲清”的观念已逐步深入人心。

·依托民主监督，创新开展民营企业评议政府职能部门工作

为促进营商环境改善，落实“政府围着企业转，企业有事马上办”要求，2017 年，以省政府名义出台了《关于印发云南省民营企业评议政府职能部门工作方案（暂行）的通知》，创新开展民营企业评议政府职能部门工作。在省委统战部指导下，省工商联针对30个政府职能部门，分别制定了省、州（市）、县（市、区）三级政府职能部门的评议标准体系及正负面清单，并在实践中逐步修订完善。坚持每年组织7000 余户左右的民营企业对各级30 个政府职能部门进行全面评议，并及时将评议结果报省委、省政府，积极推进职能部门抓好针对性整改；同时还将评议结果纳入各单位年度综合考评并作为单位评优评先的主要依据。6 年来，该项工作在推动职能部门增强服务意识，强化比学赶超精神，认真履职尽责等方面发挥了积极作用。2021 年云南省工商联组织民营企业评议政府职能部门工作被全国工商联评为“工商联工作实践创新奖”。