境外项目土建工程人工费测算及投标报价研究

张旭

(华陆工程科技有限责任公司，陕西 西安 710065)

0 引言

随着经济全球化的不断发展，越来越多的国内企业“走出去”参与境外总承包项目竞争，积极开拓境外市场，寻求新的机遇与市场。由于目前国内市场饱和、竞争激烈，加上境外市场调研困难，公司运营压力急剧增加，提高报价准确度尤为重要。土建工程费用占总工程费用的30%～40%，对报价的准确性有重要影响。本文以境外执行项目消耗量为依据，参考国内定额消耗，测算报价人工费调整系数，并利用指标测算报价合理性。

1 建筑工程费计价方法

1.1 国内建筑工程费计价方式

1.1.1 建筑工程费用构成

根据费用构成要素，建筑工程费可划分为人工费、机械费、材料费、管理费、规费、利润和税金；根据造价形式，建筑工程费可划分为分部分项工程费、措施项目费、其他项目费、规费、税金。

1.1.2 国内建筑工程费报价形式

在国内土建费用投标报价过程中，通常以成本价方式计价。由于对国内市场比较了解，获得的数据可靠且准确，以设计提的工程量为基础，通过土建定额组价及结算价方式，调整不同地区人工费、材料费，可获得较为准确的报价。

1.2 境外建筑工程费计价方式

境外市场实行的是市场价格，没有“定额”标准可套用。由于各国施工环境的特殊性和复杂性，国内承包商对境外环境的了解有限，项目风险较大。在面对境外项目投标报价的一系列困难与挑战时，以消耗量为基础，通过分析人工费、材料费、机械费调整价格，以达到不同国家的价格水平，规避风险，有效提高报价准确性。

1.2.1 人工费

(1)境外承包工程的人工费约占总费用的40%，远高于国内工程人工费所占比例。确定合理的人工单价，对成本价的准确性有较大影响，因此在确定人工单价前应对劳动力情况进行调查。境外工程劳务情况分为从国内派遣工人及在项目所在地雇用当地工人。随着国内劳动力数量下降，劳动力成本也在逐渐增加，我国对外劳务输出也不再有优势。在项目所在国雇用当地工人，不但需要对当地劳务政策、法律制度、宗教信仰等情况做详细了解，还需要调查项目所在地的工人平均工资水平、劳动技术水平、工人工效等情况。目前国内承包商的境外项目基本都在发展中国家，这些国家为了保护本国工人就业，往往会限制国外劳务输入，避免劳务竞争，并制定了相关的法规政策。再加上土建施工需要的劳动力数量庞大，而对技术的要求偏低，所以大部分土建施工都需要当地工人参与。这与安装专业的差异就在于项目所在地安装工人技术水平较低，大部分需要使用国内人员，只能从国内输入，所以安装专业人工成本控制相对透明，而土建施工人工费每个国家的差异比较大，对人工费的分析显得尤为重要，需要通过两种不同的测算方法计算人工费调整系数。

(2)根据工效比结合人工费单价进行测算。以巴基斯坦某执行项目和印度某报价项目为例，结合当地法律规定的劳务配比和人工功效及当地的人工费分析。假设在国内完成某土建工程需要100个工日，若在巴基斯坦完成此土建工程，中国与巴基斯坦劳务配比为1∶3，即1个中国工人带3个巴基斯坦工人工作。巴基斯坦工人因宗教习惯、技术水平等原因工效只有50%，由此确定中国工人和巴基斯坦工人完成此项工作的工日分配。若在印度完成此土建工程，印度政府规定必须全部使用当地工人，工效为50%，可确定中国工人和印度工人完成此项工作的工日，工日分配表见表1。

表1 工日分配表

中国工人在巴基斯坦当地工资533元/日，巴基斯坦当地工人工资50元/日，综合单价(533×40+50×120)/100=273(元/日)，可以测算巴基斯坦这种1带3模式下人工成本与国内人工成本的比例为1.82。

印度当地工人工资85元/日，综合单价200×84/100=168(元/日)，可以测算印度这种无中国工人参与情况下人工成本与国内人工成本的比例为1.12；人工系数调整表见表2。

(3)为了验证以上人工测算方法的准确性，用巴基斯坦实际在建项目变电所现场统计的工日消耗量与定额工日消耗量做对比。变电所为两层，通过对每层综合工日消耗量的统计确定巴基斯坦现场的人工费，现场施工内容包括钢筋预制厂预制、现场倒运、现场绑扎、脚手架搭设、支模、浇筑、养护，上部结构第一层从开始搭设脚手架时统计至第一层浇筑养护完成用时14天，巴基斯坦工人共994个工日，中国工人共274个工日，首层现场统计消耗量见表3。

中国工人在巴基斯坦当地工资533元/日，巴基斯坦当地工人工资50元/日，首层人工费合计(994×50+274×150)=88 300(元)。

上部结构第二层从开始搭设脚手架时统计至第二层浇筑养护拆模完成用时25天，巴基斯坦工人共1117个工日，中国工人共305个工日，二层现场统计消耗量见表4。

中国工人在巴基斯坦当地工资533元/日，巴基斯坦当地工人工资50元/日，人工费合计(1117×50+305×150)=101 600(元)。

(4)以土建定额消耗量为参考依据，定额综合人工日单价位125元/日，计算相同工程量在国内的人工费，首层定额消耗量统计见表5，二层定额消耗量统计见表6。

表3 首层现场统计消耗量

(续)

表4 二层现场统计消耗量

表5 首层定额消耗量统计表

(续)

表6 二层定额消耗量统计表

(5)通过对在建项目人工费计算和国内消耗量人工费计算测得首层人工费调整系数为88 300/49 484=1.78，测得二层人工费调整系数为101 600/54 904.19=1.85，与人工工效系数调整法巴基斯坦调整系数为1.82数据吻合，说明此方法适用于境外投标报价的人工费系数调整。基于该方法，在印度投标报价中将人工费系数调整为1.13。

1.2.2 材料费分析

境外工程物资采购具有供应商多、商业性强、价格偏差大、对境外供应商不了解等特点，投标人应组织专人现场踏勘调查并出具踏勘报告，包含所有与工程内容实施有关的部分：地质(土质、地下水位等)、交通(道路、码头、桥梁等)、通信、地材(价格、供应能力、运距/运价、许可办理等)。通常土建材料都是在当地采买，需要了解当地材料的供货能力、价格水平、有无特殊要求，如某些境外项目当地并没有钢筋生产能力，需要在邻国进口等情况，还要注意以下问题：

(1)混凝土作为结构主体，用量大，价值高，对造价影响大，并且地区差异性较大，化工装置一般建在较为偏僻的地方，要明确项目所在地是否有商混站、商混站与项目的距离等问题，如果没有商混站则要考虑自建，费用差异较大。

(2)了解施工现场的地质情况，是否腐蚀严重。例如在印尼报价中，由于地处海边，海水防腐作用很强，混凝土必须要有抗硫作用，成本增加。

(3)要加强境外项目地材数据库的动态更新，通过数据比对，剔除无参考性数据，加强数据管理，为投标报价提供支撑。

1.2.3 机械费分析

施工机械通常采取三种渠道，即使用国内设备、从境外租赁或从第三国直接采购，不同渠道的选取直接影响施工机械费的计价成本，建议计价时对不同渠道的价格做充分调研，分析对比核算，计入施工机械费成本价，机械费与工程所在地、工程规模、工程量都有紧密联系。

施工机械台班费用由折旧费、检修费、维护费、安拆费及场外运输费、人工费、燃料动力费和其他费用组成。对于境外报价，要充分考虑这些因素，如国内的机械是否满足项目需求、燃料动力供应是否充足、机械场外运输运距等因素。

2 土建指标测算

在投标过程中可以结合指标来测算价格及工程量是否合理，因为大量的指标数据来源于已完成的国内项目，如果将国内指标应用于境外项目，则需要对指标做修正，通过对国内指标的积累，对境外工程人工费、材料费、机械费进行分析，使国内指标能够科学化、标准化、规范化地应用于境外市场。土建指标主要有价值性指标、数量性指标。

2.1 价值性指标

价值性指标为动态指标，与项目所在区域、大宗材料价格、劳务成本等因素相关，价值性指标包括装置生产能力估算指标、建筑物每平方米造价、各专业占总造价比例等；国内的价值指标通过人工费材料费调整可用于境外报价中。

一般情况下，土建价值性指标都会将地基处理费用去掉，因为各个地方地质情况差异较大，指标只是一个正常平均水平。通过对已经结算项目的数据统计，总结国内正常价格水平建筑指标，见表7。

表7 建筑指标

通过价值性指标可以发现设计条件的一些问题，通过对设计条件的梳理可以查漏补缺。例如，在条件中经常会出现结构和建筑不匹配、建筑墙面装饰与墙体装饰面积不匹配、地面面积与屋面及吊顶面积差异太大等问题，都需要及时和设计人员沟通，反常的指标必定是设计条件错误的表现。在梳理条件时要有意识地提高对设计条件的敏感性，由于设计专业人员考虑不周全，也会经常性地漏提一些条件，如钢结构防火，基础、水池表面防腐，在报价阶段会因为没有详勘无法确定是否有基础防腐或设计漏提，所以需要提醒设计人员增加此部分工程量。

2.2 数量性指标

在投标报价中会涉及工程量测算，而指标对报价影响很大。数量性指标主要包括各种钢筋砼构件的钢筋含量正常区间值、单方钢筋含量指标、钢结构含量指标等。数量性指标在较长时期内是相对静止和稳定的，与标准、规范及建筑物的特征关系较大。

2.2.1 钢筋含量

在一些基础数据较缺乏的投标报价中会出现结构专业无法提出钢筋量的问题，这就需要结合钢筋含量指标计算钢筋量。在钢筋混凝土框架结构中，不同类型的构件都有各自的指标范围，如框架柱、框架梁、板的钢筋含量较高(180～230kg/m3)，设备基础独立基础等钢筋含量低(50～80kg/m3)。构件的钢筋含量与框架高度及地震烈度有关，通过构件指标和装置指标可以测算结构专业设计条件中的配筋率是否达到要求。表8为国内某化工项目对构件钢筋含量指标的测算。

表8 钢筋含量指标

2.2.2 钢结构

钢结构是建筑结构类型中的重要内容之一，因钢结构施工进度快、质量易控制，在同等强度要求下，钢结构的自重要远低于其他结构形式，因此抗震性能也优于其他结构，在工程建设中的应用越来越广泛。钢结构也有数量性指标，轻钢结构在50～80kg/m2，重钢结构与框架层数、框架内的设备数量有关，框架层数多、设备数量较多的，钢结构的含量一般在200～250kg/m2。

3 结语

通过对巴基斯坦在建项目的人工费与国内消耗量人工费进行比较，测算出人工费调整系数，为境外其他报价提供依据，并利用指标对报价数据的合理性做出评判。随着国际市场竞争越来越激烈，要提升造价数据库的信息处理能力，提高境外地材价格信息收集能力，加强对境外劳务政策的了解，为公司决策最终报价提供可靠、真实、有效的数据支撑，在市场博弈中取得优势，提高中标率。