城市住区室外环境适老化浅议

□文/赵永娟

（兰州交通大学建筑与城市规划学院 甘肃·兰州）

［提要］ 住区是老年人日常生活的重要场所，室外环境是居民生活中使用最为频繁的公共空间，住区室外环境优化对于城市整体居住环境提升起着重要的作用。本文通过对老年友好概念的内涵释义与实践分析，提出老年友好概念下住区适老化研究的意义。通过实地和访谈调研方法，以兰州市长风新村住区为例，针对老年人的行为活动以及实际需求，从交通环境、绿化景观、活动场地以及配套设施四个方面分析长风新村住区室外环境适老化存在的问题，并提出优化策略。

当前，我国人口老龄化趋势速度加快，国家未富先老的社会问题日趋严重。截至2020 年七普数据得出，兰州市常住人口为435.94 万人，60 岁及以上人口为123.21 万人，占总人口的28.26%，与之前2010 年六普数据相比上升6.82 个百分点。所以，从数据可以明显看出，兰州市的人口老龄化程度较高，趋势在加快，尤其是60 岁及以上老人，占比高达全市人口的1/3，人口的高龄化已经成为兰州市人口老龄化的主要特征。养老问题已经成为兰州发展不可避免的问题，尤其是以居家养老为主，住区养老为依托的环境适老问题亟待解决。住区室外环境适老化问题成为社会高度关注的热点问题。

一、老年友好下住区适老性研究的意义

（一）老年友好的概念。“老年友好”概念发轫于2007 年WHO（世界卫生组织）提出的《全球老年友好型城市：指南》。世界卫生组织将“老年友好”的内容分为8 个方面：交通、住房、户外空间与建筑、住区支持与健康服务、交流与信息、社会参与、尊重与社会包容、公众参与和就业。基于对《全球老年友好型城市：指南》的解读，老年友好概念为积极应对社会老龄化的新视角，其内涵可以表述为：以老年人为本位，从老年人的实际需求和活动习惯出发，优化城市及住区的物理环境、社会环境以及支持性的基础服务，使老年人的健康生活能够得到维持和保障，并有机会参与社会活动，受到尊重，从而实现老年人的积极老龄化。

（二）基于老年友好下国外老年住区的理念和实践案例。国外很早关注到老年问题，通过采用一系列的养老政策和模式，结合现实问题，发现还是回归到建设老年友好住区上来，而且已经出现了很多老年友好住区的理念与实践案例。例如，以老年社群为研究对象，出现的长者友善住区、宜居住区、终生住区以及全龄住区等住区理念，这些理念虽然各自解读侧重点不同，但都以老年友好为基础，并且基本可以划分为两个方面，物质环境与社会环境，物质环境的适老性更侧重于实体空间及设施，社会环境则更多从老年人精神需求出发，营造良好的住区关系、住区交流的社会包容性环境。

英国政府提出的“终生住区”计划，关注人们在不同生命阶段的生活需求，强调通过优化普通住区、邻里环境的老年宜居性，帮助老年居民获得更高的生活质量。再如，美国在既有住区人口结构老龄化的基础上自然形成的退休住区（NORC），通过协调公共服务、创新养老服务模式和组织社会活动，帮助老年人留在原来的居住环境中安度晚年。可见，老年友好是在人口老龄化背景下，作为老年人需求以及住区室外环境之间的联系桥梁，既是对老年主体需求的充分满足与考虑，也可以对住区的室外空间环境的营造提出理念上的要求，提升住区室外环境的适老化。

（三）我国以老年友好为主的必然性。2021 年，中共中央国务院发表了《关于加强新时代老龄工作的意见》，其中住房和城乡建设部发表意见将贯彻新发展理念，结合城市更新、城镇老旧小区改造等工作，大力推进老年宜居环境建设，加快构建老年友好型社会。同时，在减少机构化和促进就地养老的安老服务理念影响下，创建老年友好住区逐渐成为老龄服务的全球主流发展趋势。

（四）兰州市住区适老化研究的意义。现阶段满足我国国情的住区养老有两种模式：第一种是在新建小区时考虑全龄化通用性，方便住区所有年龄阶段的居民；第二种是对现有的住区进行适老化改造。本文就是对后者进行的探微。目前，兰州市大部分的老年人居住在旧居住区中，这些老年人在面临养老现实问题的时候，这类居住区不能满足老年人基本生活的安全、便捷、可行的要求。因此，对这类住区进行适老化研究，对于满足时代发展潮流以及社会可持续发展具有重要意义。

二、兰州市长风新村现状及存在的问题

（一）长风新村概况。长风新村位于兰州市安宁区长风街以西与兴安路两侧，是甘肃长风电子科技有限责任公司附属家属院，由长风东莞小区、长风机器厂家属院、长风新村北苑三个部分组成，属于围绕工厂建设的空间分布格局，见图1。小区总用地面积约为16.86 公顷，现有居民住宅楼共计55 栋，住户3，668 户，常住人口 8，383 人。（图 1）

图1 长风新村区位图

（二）长风新村住区室外环境存在的问题

1、交通环境。长风东苑小区内部主要道路为人车混行，老年人在社区内步行容易受机动车干扰，且道路狭窄。地面铺装主要分三种，分别为水泥地、土地以及行道砖铺装。主要交通环境中的路灯数量较少，缺乏夜间照明，部分交通空间有私人杂物堆放，一定程度上影响了通行，且缺乏有序的、层次鲜明的交通组织，缺乏交通标识。在部分交通空间与活动场地、配套设施、绿化景观的可达性以及无障碍方面考虑有所欠缺，如缺乏无障碍坡道或坡道坡度过大等。总地来说，交通环境在安全性、可及性上都能做到基本满足老年人的使用需求，在舒适性上有所欠缺。

长风机器厂家属院内部主要道路是人车混行，行人容易受到车辆的干扰。整个小区内部道路以及宅前绿化全被水泥硬化用于车辆通行和停车，防滑性能一般，路面平整度良好。交通环境整洁干净且无杂物阻挡，在老年人需求的安全性、可及性、舒适性上都略优于长风东苑小区。

长风新村北苑的交通环境无论是在安全性、可及性还是舒适性方面表现得均低于上述两个旧住区。小区内部道路为人车混行道路。步行交通空间的地面主要为水泥路，路面平整度低，地面铺装不符合无障碍设计要求，尤其在夜间老年人视力较弱的情况下，安全性不高。在无障碍设计方面有缺陷，没有考虑到身体行动力弱的老人，如人行道与车行道交接处未能平顺接驳，部分非主要交通空间未设置无障碍通道等。

2、绿化景观。长风东莞小区、长风机器厂家属院、长风新村北苑三个小区内主要绿化景观现状归属感弱，品质差，仅由硬质铺装及健身器材组成，缺乏绿地植被，色彩单一，种类稀少，无人管理。通过调研发现，之前留出来的绿地都被水泥硬化后用于停车，使得居民在活动时略显单调，缺少趣味感与场所感。整体绿化率非常低，更不用说植被的丰富性、层次性、季相与色彩的配置。缺少景观设计的可辨识度、趣味性以及良好的观赏性。

3、活动场地。无休闲娱乐活动的场地和专门组织的人员，活动内容单一匮乏，缺少适老化设计。长风东苑小区在三个小区内占地面积最大，因此室外活动场地的面积也比较大，有一个篮球场，在建筑之间布置了一些健身器材，活动场地周围的舒适度差，考虑不周，冬季日照不够，利用率低。场地之间的无障碍衔接不够，场地内座椅的摆放、空间的围合方式都不利于场所感的营造，场所的功能与类型也相对单一。长风机器厂家属院内部场地水泥硬化度高，基本没有一定规模或专门的活动场地。长风新村相比较前两个小区室外环境整体较差，在场所感的营造方面没有设置一些具有象征意义、文化特色的设计，不能引起老年人的共鸣与归属感、领域感，仅仅靠老年人自带凳子在一处日照充足的住宅楼前聚众聊天晒太阳，进行日常生活活动。因此，大多数老年人选择在有绿荫覆盖的小场所聚集并进行日常交流活动，如自家宅前院落、楼道、住宅凹角空间、道路两侧行道树下等，这导致老年人仍未有足够的活动空间，也使住区内公共空间场所未能物尽其用，造成空间浪费。3 个小区内的老年人以及小孩子选择在长风东苑小区的东侧长风公园进行室外活动，长风公园的场地类型较为多样，拥有亲子活动场地、硬质铺地广场、遮阴亭子等多种活动场地，为周围住区居民提供了良好的活动场地。公园内部做到无障碍衔接，场地的总体舒适程度较高，拥有良好的光环境、风环境与声环境，干净整洁并且周围环境舒适宜人。场地的空间尺度适中，但空间的围合性与场所感欠佳。

4、配套设施。由于长风新村属于老旧小区，因此配套设施薄弱，功能不足，如商业设施、教育设施、医疗设施、休闲设施、养老设施等，以及标识、应急避险以及安全监控设施相对欠缺。长风东苑小区内配套设施相较于长风机器厂家属院和长风新村比较满足基本生活需求，其他两个小区内部除了满足基本的住宿、停车、垃圾处理等之外，没有其他的服务功能。在信息获取以及宣传方面，住区都有宣传栏，能传递信息，并能与使用者产生一定的互动，但没有跟上时代步伐设置电子宣传栏以便可以及时有效地传递各种社会信息。

长风新村的商业设施主要沿安宁西路、世纪大道及兴安路分布，靠近住区，居民日常生活较为便利，其中菜场主要是以沿街临时摊位的形式存在，并没有大的菜场提供服务，长风宾馆在安宁西路与世纪大道的交界处分布，小区的物业服务中心在长风宾馆的对面；教育设施，其中幼儿园分布于小区内部，安全、便捷。小区最近的长风小学，位于长风新村北端，距离机器厂家属院与长风东莞小区较远，需要穿越机动车道上学。位于安宁西路与世纪大道东北角的兰州六十五中学距离长风东莞小区最近，学校设有侧门，不用出小区就可以上学；长风新村周边沿街设有长风医院、长风住区卫生服务站、诊所、口腔门诊等医疗基础设施，居民能够享受日常医疗服务，但都需要走出住区；作为休闲设施的长风公园，在服务长风新村居民的同时也为附近居民提供便利；养老设施有养老服务中心，为住区老人提供信息咨询、居家养老志愿服务等业务，还有安宁区文化活动中心，但距离住区较远，使用效率并不高。居民日常公共交通出行主要依靠20 路与快速公交一号线，居民出行基本便利。

三、老年友好概念下城市住区室外环境适老性优化策略

（一）营造安全性、辨识性高的住区交通环境。最基本做到人车分流，交通流线清晰明确，设置引导标识，能够连接各活动场地，形成老年人熟悉的活动路径，使得老年人能够安全、便捷、明确地到达各个需要的功能性场所，便于老人对路线的记忆，保证老年人出行的心理安全，同时会更多地考虑到无障碍设计。在铺装上要选择对老年人友好的材料，平坦、防滑、渗水性好，同时考虑到丰富多变的景观效果，设计景观散步道时，要注意它的宽度，满足老年人常用辅助器材尺寸的需求，比如坐轮椅的老人。

（二）创建健康美观的住区绿化景观。以营造室外休憩空间为主，其利用植物组团的围合作用，形成各种不同尺度的公共空间以及私密空间等，为老年人营造良好的住区室外环境。整体住区环境优美，为老年人提供了良好的景观，全区使用无障碍环境设计，满足老年人的需求。在植物搭配上要达到丰富性和层次性，在植物种类的选择上要无毒、可触摸的树木花草，以此可以调动老年人的五感，促进老人的身心健康。

（三）打造舒适性、场所感强的住区活动场地。通过调研发现，长风新村老年人大多数是与子女共同生活在一起，有的甚至是三代人共同生活，加强了家人之间的情感交流和纽带，这样既能照顾老年人，让他们不会感到孤单，有的老年人还能帮子女照看孩子做饭，发挥自己力量的同时缓解子女的压力，那么场地的设计要有儿童游乐的空间，同时考虑老年人休憩空间。

打造舒适的、有吸引力的室外活动场所，让老年人能够愿意外出活动交流。打造社区生活圈理念，让老年人在步行可及范围内，到达场地享受到必要的服务，在场所的尺度上要考虑老年人个人需求的私密空间或者集体活动需求公共空间。不同活动主题的各类场地可以相邻布置，方便活动者“串场”，场地之间既能互相望见，又应适当避免相互间声音干扰。

（四）构建符合老年人生活经历的住区文化活动。老年人既是住区活动的受益者也是构建活动的主体之一，在住区建设的过程中扮演着重要的角色，应该自下而上地表达自己的意愿，住区文化活动设计可以来源于老年人的个人技能、知识和经历，这些都是住区服务需求和支持的重要因素和资源，因此社会和住区要鼓励老年人以不同方式，并作为主要力量积极参与老年友好住区建设。

（五）完善熟悉、多元的住区配套设施。根据《城市居住区规划设计标准》（GB50180-2018），按照居民在合理的步行距离内满足基本生活需求的原则，可分为15min、10min 和5min 生活圈。长风新村人口总数为8，383 人，为5min 生活圈住区。在5min 生活圈居住区配套设施中包含社区服务站、文化活动站、老年人日间照料中心（托老所）、社区卫生服务站、社区商业网点等服务设施。完善配备一些养老服务设施，比如康复中心、老年配套餐厅、老年活动中心以及多功能的服务区，并且考虑室内室外的活动，满足人性化要求。商业沿街布置，不要太远，满足老年人不同的需求，各种设施之间考虑无障碍设计。地理位置尽量选择在中心地带，可以与周围其他住区进行共享配套设施，既节约又能享受到类型丰富的资源，老年人还能接触到不同年龄段的人，满足参与感和实现多代交流。

综上，老年友好概念下为住区适老化提供优化策略目的在于提高住区老年群体的身心健康水平，改善其住区居住环境，使住区老年人与住区的生活环境能够友好共存、和谐相处，提高其社会活动参与度。兰州长风新村作为典型的老龄化住区，老年人的行为活动以及实际需求是本文研究的主体，因此无论是交通环境、绿化景观、活动场地还是配套设施等，都需要充分完善无障碍设计并进行衔接。此外，长风新村具有浓厚的历史价值及文化价值，在进行适老化优化时，应对其文化记忆进行充分保留，在新建的住宅中应注重营造场所感与归属感，在活动空间营造的同时应保留邻里交往空间，并适当添补长风新村的文化符号，以满足老年人精神层面的需求。