新安全生产法在高速公路建设安全管理中的应用

2022-10-18秦荣旺

黑龙江交通科技 2022年10期

秦荣旺

(山西交通建设监理咨询集团有限公司，山西太原 030012)

0 引言

在我国经济与社会高速发展之下，高速公路作为重要交通设施不断建设和应用，且规模不断的扩大，建设施工速度也在增大时，对于高速公路的建设与管理有着更高的要求，特别是在安全管理方面，只有确保安全管理的水平，才能保障人们生命与财产安全，免受损害和影响。新安全生产法是保障高速公路安全的重要法律法规，所以必须落实到实践中，以更好的消除安全事故，提高高速公路建设管理水平。

1 高速公路施工安全管理中存在的问题

习近平总书记多次在会议中表示，人民群众的生命安全永远是第一位的，任何发展都不能以牺牲人的生命为代价，这是任何人不能违背的。目前我国高速公路全面建设，处于高速发展的阶段，随着建设规模扩大、数量增多，不同地区遇到的地质条件也变得更加特殊，所以导致很多安全事故的发生，这就表示在高速公路建设中，面临着巨大的安全压力，形势也非常严峻，必须采取管理措施。在这种情况下，高速公路施工单位加强安全监督管理，落实新安全法，落实施工安全管控措施。

1.1 安全生产责任落实不到位

当前高速公路项目施工建设环节，有些单位的管理者思想意识比较落后，过度关注经济效益而忽视安全管理，安全管理停留在理论或者项目上，并未落实到现场施工管理中，没有签署相应的安全生产责任单与责任清单，也没有逐一落实安全管理措施，并未执行安全生产的相应法律。思想意识以及主观方面忽视安全生产管理，未认真落实新安全生产法的规定，安全隐患并未及时消除，管理体系不到位，责任落实不到位，造成安全事故发生率较高。

1.2 重视程度不够

有些高速公路项目施工单位对于经济效益的重视度较高，没有设置安全管理机构，也没有配置相应的工作人员，安全资金投入不足，安全法律法规执行力度较差，安全保障措施不合理，盲目赶工期的情况较为常见，安全管理根本不能达到应有的效果。在项目施工建设中，有些人员是临时工，没有参与到任何安全培训和学习，也不具备自我防护意识，导致施工中没有提高安全防范水平，现场有很多安全隐患，甚至造成人员伤亡的恶性事件。

1.3 施工现场安全生产环境不达标

高速公路施工单位只关注经济效益，所以会投入更大的精力进行成本降低，现场施工环境管理不到位，安全管控不合理，安全事故的发生率不断的升高。根据我国的建筑领域的实际情况来看，安全生产的标准设置不合理，很多单位的安全资金投入并不能达到项目成本的1.5%的法定要求，尤其是很多企业的管理者安全管理意识比较薄弱，忽视安全管理工作，没有配置完善的个人防护设备，造成事故频繁发生。

1.4 施工现场安全监管不到位

高速公路项目建设时，跨越的区域比较长，建设线路较长，专职配置的人员数量比较少，安全人员占比不合格，且项目管理者对于经济效益重视度较高，不能积极的履行安全生产责任管理制度，没有重视安全风险管理，造成人员安全意识比较薄弱，安全教育也没有组织开展进行，最终导致安全风险升高，引发严重的安全事故。

1.5 施工现场安全措施未严格落实

安全检查是进行安全事故预防的主要举措，但是很多高速公路项目单位都没有加强安全检查工作，一些人员的配合度较差，整改力度不足，违章操作的情况比较常见，甚至没有听从安全管理人员的指挥，安全设施配置不到位，违规操作的情况比较常见，所以导致现场安全管理措施不到位，引发严重的安全事故。

1.6 安全隐患排查水平低

在高速公路项目的施工安全管理过程中，加强安全隐患排查、预防是极为重要的。因此，施工管理者结合现场情况，合理的部署和管理。但是很多人员在排查安全隐患时，精细化方案不到位，排查效果较差，导致安全风险事故的发生，对于项目的顺利实施造成影响。

2 安全管理建议及预防措施

2.1 建设完善的安全生产责任制

新安全法中明确规定，生产经营的单位应该按照该法律执行，同时也要执行其他关于安全的法律、法规，提高安全生产管理水平，建设完善的安全生产管理制度，提高安全管理水平。分析新安全法中的相关内容，与以往安全法律对比，其第四条更加重视的“全员”参与，需要生产经营单位全面重视安全生产责任落实，必须将安全生产责任落实到每一位员工身上，每个岗位都有明确的安全责任，提高安全管理水平。构建完善的安全责任工作网络，每个细节部位工作顺利实施，精简相关机构，合理分工协作，从而提高安全生产管理水平。确定各级人员的责任，明确工作范围，形成安全生产管理的网格化管理体系，每个人都处于网格中，提高精细化管理水平，防止发生消极怠工的情况，提高人员责任意识。

2.2 加快构建双重预防工作机制

建设安全双重管理系统，就是要将安全风险分级管控体系与隐患排查治理体系放在同等的位置上，相互促进、相互支撑，共同完成高速公路安全生产任务。工程单位重视安全风险的识别、分析，辨别危险源，结合不同等级的风险，从制度、人员、技术、装备等方面出发，采取合理的预防措施。经过各种安全检查工作，排查安全隐患，把事故控制在合理的范围内，提高风险防控的总体水平，才能消除风险隐患影响，建设工作台账，提高安全检查的总体水平，才能更好的消除安全隐患。对于严重的安全风险，由企业、项目负责人牵头进行整改，加强监督与管控，整治工作必须彻底，安全风险处于可控范围内。

2.3 加强安全生产标准化建设

高速公路施工单位以建设安全工地为目标，加强生产现场的综合整治管理工作，以新安全法的相关标准为基础，进行安全生产标准化建设，落实安全生产的日常管理措施，重视自我纠正、自我评价，消除薄弱环节的影响，投入较多的安全费用，才能满足当前的安全生产需要。通过加强安全生产标准工地建设，真正的提升安全生产水平。

2.4 提高人的安全可靠性

人是开展工作的基础，提高人的安全可靠性，就是要从人的本质出发，重视人的安全教育活动，引导和约束都是必不可少的。明确人的安全管理岗位责任，落实安全管理相应的工作，并且重视安全保护工作的实施，才能真正的落实新安全法的相应内容。新安全法第四十四条规定，生产经营单位应当关注从业人员的身体、心里状况和行为习惯，加强对从业人员的心理疏导、精神慰藉，严格落实岗位安全生产责任，防范从业人员行为异常导致事故发生。因此，工程企业还必须重视人员心理疏导、精神慰藉，以饱满的精神投入到工作中，全面执行企业制定的安全生产制度以及相应标准，预防发生安全事故问题。企业重视和员工的联系，对于每位员工有足够的了解，真正的帮助员工解决存在的问题，消除不稳定的因素。