通江达海新运河——珠航局全力推动平陆运河建设

文｜本刊记者 沈亮 图｜龙启柏

平陆运河始于南宁横州市西津库区平塘江口，经钦州灵山县陆屋镇沿钦江进入北部湾，全长约135公里，其中分水岭越岭段开挖约6.5公里。平陆运河的开发建设，将积极推动构建连接珠江水系和北部湾国际枢纽港的江海联运体系。

建设条件成熟 发展基础牢固

早在100 多年前，孙中山在他的《建国方略》中，就提出打通珠江、西江及北部湾、开通平陆运河的设想。百年后的今天，天时、地利、人和齐备，各方面条件成熟，平陆运河建设终于取得了突破性进展，正式进入实质性建设阶段。

据珠江航务管理局（下称“珠航局”）综合规划处有关负责人介绍，平陆运河的开发建设，将激发珠江水运与北部湾港口的联动效应，推动江海联运、水水中转加快发展。平陆运河项目项目在航运梯级工程、运河航道工程、桥梁工程等设计施工中的重大问题可通过技术攻关解决，不存在技术上的重大制约因素；在航运用水、地址条件和工程技术、施工配套、生态环境等方面无重大制约因素，具备建设实施条件。

桂平两江交汇处。

他表示，近年来珠江水运的高质量发展，为平陆运河建设打下了良好的发展基础。“十三五”时期，珠江水运着力补齐短板、推动高质量发展，黄金水道建设成效显著、港口枢纽作用不断增强、运输服务能力显著提升、绿色水运发展成效显现，为服务粤港澳大湾区、珠江-西江经济带等国家战略实施提供了有力支撑。2020年珠江水系完成内河货运量8.6亿吨、港口货物吞吐量7.3亿吨，较2015年年均分别增长4.4%和6%。“十四五”以来，随着西江航运干线持续扩能、珠江三角洲航道网不断完善以及支流航道等级不断提升，叠加运输结构调整的深入推进、碳达峰碳中和等政策要求，珠江水运优势日益突出，珠江水系货运量总体呈现较快增长趋势。

近年随着国家全方位对外开放战略深入推进，尤其是西部陆海新通道的建设，北部湾港区位优势逐渐显现，腹地经济发展后发优势明显，带动北部湾港发展较为迅猛。目前，北部湾港已与世界100多个国家和地区的200多个港口通航，成为我国与东盟海上互联互通、开发合作的前沿，已开通集装箱内外贸航线53条。2020年北部湾港完成货物吞吐量2.96亿吨，完成集装箱吞吐量505万TEU。2010～2020年北部湾港货物吞吐量年均增速9.5%，集装箱吞吐量年均增速24.5%，均高于全国沿海同期水平。

平陆运河是珠江水系新的出海通道，可吸引大宗物资运输更多地向水路转移。图为船舶在郁江上穿梭。

对珠江水运发展意义重大

珠航局有关负责人指出，平陆运河是珠江水系新的出海通道，西南地区适宜航线的货物经平陆运河出海，较经广州出海将缩短内河航程约560公里，可吸引大宗物资运输更多地向水路转移。平陆运河的开发建设，对于优化完善珠江水运乃至于全国水运网络都具有重要意义和作用。

平陆运河的开发建设首先是服务国家重大战略实施、深入推动西部陆海新通道高质量建设的需要。平陆运河能够直接连通西江航运干线，并通过黔江、红水河、右江等多条支流进一步向上游连通贵州、云南等广大西部地区，构建西部地区直接通过内河水运经由北部湾港通江达海的新通道，有效优化西部陆海新通道交通方式和货运结构，从根本上提升西部陆海新通道货运能力，完善西部陆海新通道综合交通体系。

其次是引领西部地区经济高质量发展、服务构建新发展格局的需要。平陆运河直接打造西部地区水运出海新通道，珠江水系中上游通过平陆运河运输至钦州港出海至东盟地区，将有效降低社会物流成本，优化物流运输体系，与既有运输通道互为补充，对于促进西部地区乡村振兴，有力支撑国内大循环、深度融入国内国际双循环具有重要作用。

再次是优化西部地区运输结构、加快建设交通强国的需要。平陆运河的开发建设，有利于完善区域高等级航道网，增强水运通道抗风险能力，推动内河水运高质量发展；有利于完善北部湾港集疏运体系，优化区域运输结构，推进运输结构调整；有利于统筹铁路、公路、水运等基础设施规划建设，完善多层次网络布局，构建现代化综合立体交通网络。

最后是助力实现“碳达峰、碳中和”发展目标，实现水资源综合利用的需要。平陆运河能够引导西部地区大宗货物运输向水路转移，可节省大量能源消耗，减少环境污染和对生态的破坏，满足人民对美好生活环境日益增长的需求。项目还能够与调水工程相结合，实现航运、供水、灌溉、防洪、改善水生态环境等多重效益的统一，提高水资源利用效率。

建设平陆运河效益显著

珠航局有关负责人告诉记者，平陆运河的估算总投资约727亿元，建设平陆运河将带来运输经济、产业经济、水资源综合利用、节能减碳等多方面效益。

运输经济效益方面，平陆运河开辟西部地区南向水运出海新通道，优化区域交通运输结构，降低物流成本，预计每年可为西部陆海新通道沿线地区节省运输费用超过52亿元。

产业经济效益方面，运河投入运营后，将促进钦州和南宁资源型产业、消费品加工业、新兴产业发展，进一步辐射影响广西内陆和西部陆海新通道沿线其他地区，承接粤港澳大湾区产业转移、产业配套。

水资源综合利用效益方面，项目开发任务以发展航运为主，同时结合供水、灌溉、防洪、改善水生态环境等方面。具体而言平陆运河在沿岸发展灌区，产生灌溉和供水效益。同时浚深河道，减小两岸防洪压力，提升郁江下游横州、贵港市应对超标准洪水能力。

节能减碳效益方面，平陆运河建设能够推动交通运输行业结构性减排，降低碳排放，助力实现碳达峰碳中和目标，预计降低碳排放量达66.3万-88.5万吨/年。

据南宁日报报道，广西计划将平陆运河打造为绿色工程，推广应用LNG船舶、电动客船示范，以高标准、高起点建设绿色港口码头，力争打造全国首个“水运工程”低碳样板工程。还将打造运河沿岸生态文明示范城镇、生态旅游示范带、文化展示区等绿色发展模式。以“环境容量”定“发展总量”，大力发展运河文化、旅游、贸易、休闲、健康、物流等绿色产业，建设滨水绿色经济脉。

珠航局全力推动运河开发建设

珠航局有关负责人表示，珠航局按照交通运输部工作部署，落实运河连通部省联席会议制度要求，协调加快平陆运河前期工作和开发建设。

珠航局坚持规划引领，将平陆运河项目纳入《珠江航运“十四五”发展规划》。珠航局在平陆运河项目立项、工程可行性研究、先导工程初步设计、项目开工等阶段全过程参与，持续跟踪项目进展情况。该局还加强沟通协调，在前期工作中的航运用水保障、生态环境影响等方面配合与相关部门的沟通协调，推动落实建设条件。

下一步，珠航局将落实交通运输部部长李小鹏在平陆运河建设动员大会上的讲话精神，充分发挥部派出机构作用，服务和推动平陆运河建设成为优质工程、绿色工程、廉洁工程；同时，结合珠江水运实际，加强货物流量流向研判，从水路运输组织、北部湾港航线、引导产业布局等角度，研究货运量的变化和增长态势，推动西江航运干线和平陆运河实现航道标准统一、船舶船型统一、过闸服务统一。

珠航局将大力推动航道标准统一，统筹推进西江航运干线提等升级，做好“十五五”重点项目储备。该局将推动船舶船型统一，对3000吨级以上船舶提出标准船型主尺度系列，引导船舶标准化发展。此外，该局还通过推动过闸服务统一，协调推广西江梯级船闸联合调度模式，提高平陆运河过闸效率和水路运输服务水平。

珠航局将大力推动航道标准统一，统筹推进西江航运干线提等升级，做好“十五五”重点项目储备。图为航拍贵港水利枢纽。