高校学生收费管理问题

■崔菲

一、引言

近年来，随着我国高等教育内涵式、跨越式的发展，高校培养了大批量的优秀人才，学生收费管理工作也成为提升学校管理水平的关键之一。在我国加快推进“双一流”建设的背景下，高校各方面管理水平得到了进一步提升，但是学生收费管理仍然存在着一定的问题。我国高校学生收费管理主要涉及收费立项、收缴退费、开具票据、会计核算、欠费催缴等多个方面。在大数据时代背景下，高校学生收费管理的环境、需求与状况都在不断变化，如何采取行之有效的措施解决现有问题，改进高校收费管理工作状况，确保高校健康可持续地发展是当前高校急需深入探讨的问题。

二、高校学生收费管理存在的问题

1.学生收费管理制度不完善。

目前许多高校虽然制定了收费管理制度，但是却很少落实学生收费管理细则，不能实现预期的管理效果。在这种情况下，制度的缺乏使得学校各相关部门对学生收费管理存在一定的误区，认为收费仅仅是财务处应该负责的业务。实际上学生收费工作涉及众多职能部门，如果没有明确责任，部门之间无法分工协作，就会导致收费管理效率不高。例如，高校学生欠费现象普遍，但是没有建立学生欠费催缴责任制，不能实现应收尽收，使得催缴工作往往是高校面临的一个难题。

2.管理部门沟通协调不到位。

高校在学生收费管理过程中各部门之间缺乏有效沟通，使收费工作流程不够高效，容易造成管理上的脱节。高校的学生收费系统是由财务处管理，但本科生院、研究生院、学工部、宿舍管理中心又有各自的学生管理系统，这些相互独立的数据库使得数据对接遇到了较大的阻碍。学年制收费的高校，学生入学、毕业、休复学、退学、宿舍调整、当兵入伍、助学贷款等都需要在学生收费系统中进行维护，这就要求相关业务部门要及时准确地将学生数据传递给财务处进行维护并更新收费账单。由此可见，财务处与其他业务部门的沟通协调至关重要，但是在实际业务中，收费基础数据无法实时共享，而是通过开具纸质单据交至财务处，由收费系统操作人员进行录入修改，不仅增加了工作量也容易造成收费数据不准确。

3.学生欠费现象普遍存在。

我国高校不同程度的学生欠费现象普遍存在，虽然学生收费与学籍注册、选课、毕业等环节挂钩，但仍然有一些学生没有按时缴纳费用，有些学生往往等到毕业离校时才缴纳，甚至往年历史欠费中有些学生已经毕业、肄业或退学了。造成欠费原因主要有以下几个方面：高校学生收费政策教育宣传不到位；有些学生因家庭困难无法承担费用，但又没有享受助学贷款等政策；部分学生自主缴费意识不强、诚信意识较淡薄。如果学生欠费情况严重，高校资金就会产生缺口，势必会严重影响高校教学、科研工作的正常运行。

4.学生收费管理信息化有待完善。

随着信息技术不断发展，部分高校收费管理系统没有及时完善。首先，高校传统收费模式不能完全满足信息化时代的需求，在一定程度上限制了收费管理水平的提高。传统收费方式主要有银行扣款、汇款、刷卡、现金，但是这些方式都存在着一定的弊端，银行扣款一次性扣款成功的概率不高、汇款给收费确认带来困难、刷卡仍需到财务处现场缴费、现金存在资金安全问题。其次，随着财政票据电子化改革的推进，传统学生收费管理系统还只停留在纸质票据，无法满足现阶段高校学费管理信息化要求。最后，传统学生收费管理系统缺乏收费数据分析功能，无法为管理者提供有效的决策数据。

5.会计核算方式造成的弊端。

高校普遍存在学生欠缴学费、住宿费的现象，但是在会计账务上却没有体现应收情况及欠费情况，这是因为高校会计上按照实际收到的学宿费金额上缴财政，等到财政返还后再确认事业收入。高校学生收费系统能够反映学生学费、住宿费的应收金额、调整金额、实收金额、欠费金额等信息，但是与会计核算系统没有实现对接，会计核算系统只反映学生收费系统中的实收金额、退费金额，而对学生收费系统中的其他信息均未能在会计账务上进行反映。如何借助《政府会计制度》改善现有学生收费会计核算方式，确保学生收费应收尽收是高校学生收费管理工作的关键。

6.缺乏监督与制约机制。

学生收费管理是高校学生管理关键的环节，在信息化时代背景下学生收费管理模式、收费形式日益多样化，收费立项收缴退费、开具票据、会计核算、欠费催缴任何一个管理环节内控监督不到位，就无法及时发现问题，容易引发管理混乱的局面。高校收费工作离不开人员，人员的职业道德与业务技能同样影响着收费工作的管理水平，收费管理工作人员缺乏监督与制约，同样产生损害学生利益等一系列风险，从而影响学校声誉。

三、关于高校学费管理对策分析

1.完善学生收费管理制度。

建立规范的学生收费管理制度是保障高校学生收费管理正常运行的先行条件。首先，高校管理层应该高度重视学生收费管理工作，严格按照国家及相关主管部门的有关规定，结合本校实际情况，明确各职能部门职责与分工，通过梳理工作流程理顺环节并建立相应的管理责任制。其次，高校应该科学合理地根据学生收费制度与要求制定绩效评价指标，将各职能部门收费管理工作情况纳入绩效考核体系，充分调动各部门主观能动性，加大欠费催缴力度，提高学生收费工作效率。

2.加强部门之间的沟通，实现信息资源共享。

学生收费管理需要高校主管、校领导统一协调，明确各部门在收费管理工作中的职责，强化部门之间的沟通与协调，实现信息资源共享。财务处负责牵头组织学生收费管理工作开展，并与本科生院、研究生院、学工部、宿舍管理中心等部门统筹分工，确保学生收费管理工作的有序运行。高校可以通过网络中心统一平台有效整合相关各部门业务信息，各部门调取所需数据，提高数据的共享程度防止沟通不畅出现矛盾。财务处收费系统通过网络中心统一平台对接迎新系统、学籍系统、宿舍管理系统、学生资助系统等，可以及时获取学生收费基础信息，保证收费信息的准确性。另外，财务处通过网络中心统一平台把学生收费情况反推给各部门，方便本科生院、研究生院、宿舍管理中心等查询收费账单及收缴情况，学工部及各学院可以有针对性对学生收费情况进行分析，进而推进欠费的催收工作。

3.加强政策宣传、注重诚信教育。

高校要加强对学生收费相关政策的宣传，注重对学生的诚信教育。首先高校应该通过招生手册、迎新网、学校官网、公众号等渠道积极宣传学生收费有关的政策。一方面让学生及时掌握收费项目、标准及方式，按时足额缴纳学费、住宿费，配合学校做好收费管理工作。另一方面鼓励家庭经济困难的学生通过助学贷款、助学金、勤工俭学等方式来缓解学习和生活上的经济压力。对于未能享受上述政策的困难学生，高校资助中心也要深入了解学生的实际情况，学校应酌情给予学宿费减免的政策。其次高校也要对学生进行诚信教育，引导学生建立正确的人生观、价值观和世界观。告知学生按时缴纳学费是每一位大学生应该主动承担的义务，若遇到故意拖欠学费的情况，相关院系负责人要耐心地对其进行心理疏导，不断提高学生对缴费工作的重视程度。

4.推进学生收费管理信息化建设。

我国信息技术的飞速发展，推动了教育改革的进程，高校要站在信息化时代的视角，推进学生收费管理信息化建设。首先，电子支付随着互联网技术的发展被引入到高校学生收费模式中，学生通过微信、支付宝等渠道自主根据收费账单在线缴纳，同时学生随时可以查看收费信息和支付记录，不仅方便快捷还减轻了收费人员的工作量。其次，顺应财政票据电子化改革进程，学生收费系统要完善票据开具环节，实现与财政非税票据系统的对接，在学生缴费完成后，系统自动开具电子票据，学生随时可以查看并下载电子票据。电子票据不同于纸质票据，既有效防止学生因票据丢失产生的问题，又方便了票据查询与存档。再次，实现学生收费管理系统、非税票据管理和财务管理有机结合，加深对学生收费数据价值的挖掘，从信息化层面科学分析当前学生收费管理模式，为领导改进管理水平提供有效数据支撑。最后，因学生收费系统涉及学生个人信息及缴费功能，所以学生收费系统安全性建设不可忽视，高校应该利用信息技术定期做好系统维护，注重网络安全，有效防止信息数据外泄和资金安全问题。

5.采用合理的会计核算方式。

高校《政府会计制度》的推行，为学生收费会计核算方式优化带来了可能。

基于权责发生制的基础，合理设置学生收费相关会计科目，使会计核算系统与学生收费系统紧密结合。通过设置“应收账款”一级科目、“应收账款-应收学费”和“应收账款-应收住宿费”等二级会计科目真实反映学生收费的整体情况，实现真正的账实相符。收费管理部门需要定期对学生收费情况进行管控，对于学生欠费情况要予以分析及催收，对于无法收回的情况履行一定手续后按照坏账处理。另外，会计核算系统全面、真实、动态地反映学生收费情况，不仅有利于真实地反映高校整体财务状况，还为高校管理者合理支配资金、提高高校财务工作的整体水平提供依据。

6.强化内部控制、加强监督与防范。

高校要建立学生收费风险防范监督机制，对学生收费立项、收缴退费、开具票据、会计核算、欠费催缴等全过程实施有效控制。高校财务处、本科生院、研究生院、宿舍管理中心等收费各职能部门要结合内控管理办法定期进行收费自查，审计部门联合监察部门定期或不定期开展高校学生收费管理专项检查。高校应加强学生收费人员法治教育、岗位培训，定期进行岗位轮换，增强岗位制度上的防范意识。从而保证学生收费工作有序、规范的开展，不断提高学生收费管理水平，防范学生收费风险。

四、结束语

综上所述，加强高校学生费收费管理，提高学校收费管理水平，对学校发展有着重要意义。高校通过完善有关学生收费制度，加强学生收费管理的部门沟通与协调，加强政策宣传、注重诚信教育，推进学生收费管理信息化建设，采用合理的会计核算方式，强化内部控制、加强监督与防范等措施实现学校学生收费管理工作顺利进行，保证学校资金足额到账，促进高校各项教育科研工作顺利开展。