精细化除治+打孔注药浙江省松材线虫病疫情防控形势迎来新拐点

松材线虫病是最具危险性的“头号”植物疫情。截至2021年年底，浙江林业部门与松材线虫的较量已经持续了30年，所幸的是，最近几年，对付松材线虫已经从“无可奈何”转向“精准施策”，防治工作取得重大进展，全省灾情连年大幅减轻，灾害防治形势迎来了曙光。《人民日报》此前刊登的《多方协同 维护生态安全（美丽中国）》中就有提到：“近年来，浙江采取全面监管等防治措施，‘精细化除治+打孔注药’取得实效，灾情大幅减轻，松树成片枯死现象明显减少。”对浙江的松材线虫病疫情防控工作给予肯定。

防治成效稳步提升

当首次发现松材线虫病这个“劲敌”时，专家学者们普遍认为这是“不治之症”。但是，多年来林业部门始终坚持“不放弃、不抛弃”的精神，分类施策，攻坚克难，负重前行，坚持摸清底数，清除疫木，松材线虫病在全省得到了有效遏制。据专家测算，全省松材线虫病扩散蔓延速度仅为日本同期的二十六分之一。历年统计数据显示：1999 年全省计15 个发生区，当年病死松树达500万株，到2021年秋季，发生区增加至70个，但病死树数量仅为390万株，首次实现疫情发生面积、疫木数量和疫点数量“三下降”，病死树率由每亩8.05株，下降到每亩0.55株。

体制机制日趋完善

浙江省政府早在1995年就成立了省防治工作指挥部，至2017 年，全省60 多个县市区成立防治指挥部，指挥协调松材线虫病防治工作。疫情发生以来，各级政府始终保持对防治工作高度重视，吕祖善、夏宝龙、茅临生、葛慧君、黄旭明、袁家军、郑栅洁、冯飞、陈金彪等省领导都对松材线虫病疫情防控工作作出重要批示，茅临生、葛慧君、黄旭明等还亲临现场指导防治工作。在2022 年浙江省1 号总林长令中，明确要求要全力打好松材线虫病防控攻坚战，并对具体工作进行部署。省政府连续多年召开专题会议，部署防控工作。同时，将松材线虫病防控任务完成情况列入政府考核评价指标体系，列入林长制工作、“平安浙江”建设、“健康浙江”建设考核内容。全省基本建立了以政府为主导，以乡镇政府为责任主体，林业及有关部门合力参与的防治责任体系。2004年，省政府出台《浙江省松材线虫病防治办法》，2009年将该办法上升为《浙江省松材线虫病防治条例》，开创了全国松材线虫病疫情防控先河，成为国内首部松材线虫病疫情防控的地方性法规。省政府办公厅先后印发多份文件，对落实责任、科学防治、加强疫区和疫木管理等重大事项作出决策部署。省林业局认真贯彻落实国家《松材线虫病疫区和疫木管理办法》，先后制订了多部配套制度，进一步完善了防治体制机制。

景天属植物因其自身含水量大，植株体内生理活性物质丰富，在繁殖过程中通过分株、扦插方式都易成活,经常给人以景天类植物可以直接采枝条种植，随便种都可以活的观念[4，5]。但任何植物表现为较好的生长都需要适宜的生长条件，在景天品种的实际应用中，其栽植地往往会遇到土质生硬、基础条件有限的情况，如果不能做好种植种苗的前期处理和适宜基质的准备工作，在栽植后期管理中的投入很可能会大于前期粗放准备节省下的成本。如何处理好景天品种生根和适宜基质的配比，这对于景天草毯建植生产的效果是非常必要的。通过本项实验得出以下两点。

决策部署精准有力

坚持限期全面清零，发生区林业部门始终坚持及时清除病死树的防治工作底线。2021年冬季—2022年春季期间，全省清理病死松树499 万株，秋季疫情发现的病枯死松树得到全面清零。

除治期间，省林业局踩准防治工作节奏，先后召开4次全省推进会，紧抓处置调度。局长胡侠等局领导分别带领7 个工作组，赴全省各地开展“三服务”指导工作，深入除治山场及定点疫木处理企业，检查疫木清理、监管、安全处理情况，推进相关县市加大防治力度。有序推进防治工作的数字化改革，迭代深化对松材线虫病疫情防控理念、思路、方法、机制的再认识，围绕“数字森防”建设持续发力，加快构建多跨协同、运行高效、量化闭环的防控工作体系，通过强化顶层设计、全面推广使用、强化数据应用，提升防治监管能效。创新质量监管机制，提质增效巩固除治成果，实施省级除治质量抽样检测，委托4 支抽检队伍，采取分片轮转制，聚焦除治质量、过程管理等环节，深入70 个疫区开展9 轮次松材线虫病疫情防控质量大抽检。在抓疫情除治的同时，全省实施疫区管理，公布发生疫情乡镇名单、发布疫区封锁令，严禁松科植物及其制品外流。全省停止松树的商品性采伐，清理下山的松树全部实施粉碎处理。省林业局连续15年开展检疫执法专项行动，打击非法利用疫木的行为，增强了社会各界的防治、检疫意识。

近年来，防治工作措施有力，管理有序，体现了鲜明的时代特色。社会各界更加关注重视，国家高度重视，工作力度持续加码。防治工作已经提升到生态文明建设的目标导向和价值取向上来。2022年2月，省委书记袁家军、常务副省长陈金彪都作出重要批示，要求加强领导，压实责任，持续发力，科学施治，坚决打好松材线虫病疫情防控攻坚战。松材线虫病防治工作也受到市民群众、人大代表、新闻媒体的关心关注，许多山区农村群众提高了防治意识，成为防治工作的参与者、监督者。责任落实更有力、防治保障更到位。松材线虫病防治工作实行地方政府负责制。近年来，省人大和地方各级人大，加大了执法检查力度，推动政府部门进一步落实防治责任。2021年，省人大常委会继续聚焦松材线虫病防治主题，持续三个月，对《浙江省松材线虫病防治条例》开展执法检查。市、县两级政府压实防治属地责任和主体责任，兜底保障防治资金的投入，更实举措、更大成效彰显责任担当。最近几年，疫木“清零”措施坚决、有力，从上到下更注重抓落实，强化全程监管，坚持全省“一盘棋”，学习借鉴新冠肺炎疫情防控经验，全面防治、精准施策，通过数字赋能、流程再造、机制创新，提高防治能力和水平。林业部门更加坚定了可防可控的信心，“防不好、治不了”的畏难情绪和消极防治的思想正在发生根本性变化。更加坚定了质量至上的理念，从严落实防治标准，扭转防治质量、防治效果受制于防治企业的被动局面。坚定了“全域防、全部防、全面防、全年防”的决心，真正把松材线虫病作为“疫情”来对待。综合实施疫木清理、打孔注药、林相改造、检疫执法等防控措施，在集中清理的基础上，实行“常态化清理”，全年除治。坚定严督实查的工作方法，运用行政手段、科技赋能、市场机制、社会力量等开展督查，提升了防治成效。

工作格局发生历史性变化

观察组患者的生理功能、生理职能、社会功能、角色功能、活力、躯体疾病、精神状况、情感状况以及总体健康评分均高于对照组的上述各项评分，差异具有统计学意义（P＜0.05），见表2。

万能粉碎机（上海比朗仪器有限公司）、大容量全温度振荡培养箱（太仓市华美生化仪器厂）、磁力搅拌器（常州市金坛晨阳电子仪器厂）、紫外分光光度计（北京普析通用仪器有限公司）、pH计（上海三信仪表厂）、真空抽滤泵（郑州长城科工贸有限公司）。

各地防治工作亮点纷呈

永康市政府领导高度重视，敢担当，破难题，落实职责动真格。全面清零、多重监理、连环核查、常抓常治，同时，建章立制，数字赋能，科研助力，防治工作取得显著成效，基本实现了松材线虫病防治示范市建设目标，并得到国家林草局明确支持，列为支持浙江共建林业践行绿水青山就是金山银山理念和推动共同富裕示范区建设的重要内容。丽水市认识到位，决心坚定，科学谋划，主动作为，建立清理质量监管、除治验收、疫情精确管理等机制，有效破解防控质量难题，取得明显成效，从目前的秋季疫情普查数据看，丽水市病死树数量同比减少了近80 万株，降幅达40%，实现了“断崖式”下降的目标。萧山探索创新举证、质证和查证的“三证法”常态化防治新模式，强化对除治队伍管理、提高工作效率。江山市完善部门联动、刑行衔接机制，查处了一批行政和刑事案件，有力震慑检疫违法行为。

为全国灾害治理做出了贡献

全省在依法防治、林相改造、打孔注药保护、疫木安全利用等防治工作走在全国前列，先后提出了将疫木管理作为防治工作的重中之重的防治策略，将疫木处理量决定疫木采伐量及安全利用作为疫木管理的主要措施，专业队防治、疫木处理核销等制度，对全国松材线虫病防治起到了积极的示范作用。目前浙江是全国唯一依法设置疫木利用行政许可、最早开展疫木利用的省份，全省清理下山的疫木，大部分在严格的监管下，安全利用，通过粉碎处理，制造人造板、纸张，利用疫木约50 万吨，挽回损失近2 亿元，为全国积累了很好的经验。全省在实践中总结出的“精细化除治+打孔注药”的防治方法，在全国得到了普遍接受和认可，通过这一措施，浙江省多地的疫点得到彻底根除；绩效承包防治试点、松材线虫病防治示范区建设取得了实效，把市场机制引入到松材线虫病防治工作中来，建立以减少次年发病死树数量为质量指标的绩效除治承包机制。专家估算，30年间，全省至少减少了5亿株松树的死亡，按平均每株60元计算，仅挽回的木材直接损失就达300亿元。

2021 年9 月29 日，习近平总书记在加强全国生物安全建设集体学习会上指出：对已经传入并造成严重危害的，要摸清底数，“一种一策”，精准治理，有效灭除。“线虫虽小，后患无穷”，“十四五”期间，林业部门正在实施松材线虫病防治5 年攻坚行动，建立健全长效防治机制，推进数字化改革，全方位“清零”，努力“扳倒”松材线虫。