绿色低碳赋能黑龙江振兴发展

■ 朱震锋

绿色是黑龙江省振兴发展的特色，是黑龙江省高质量发展不变的底色。着力建设绿色龙江，必须坚持生态优先、绿色发展，努力实现生产生活方式绿色转型。黑龙江省第十三次党代会部署“九个坚定不移”重点任务中专门提出了“坚定不移加强生态文明建设”的基本方向，成为引领、实践绿色龙江奋斗目标的重要方向和思路。努力实现生态文明建设新突破，扎实、创新实施碳达峰碳中和行动，有效契合国家生态战略和国际履诺，不仅是持续巩固黑龙江省区域生态安全基石的重要内容，也是绿色龙江从可期到可及的关键环节。依托林草、湿地等独特资源禀赋优势，黑龙江省要不断创新更适合龙江发展模式、更呼应龙江发展需求、更契合龙江发展实际的碳达峰碳中和行动（以下简称“双碳”行动）方案和具体措施，从转方式到调结构，从讲效益到看质量，将绿色低碳、生态和谐的发展理念深刻融入龙江振兴发展全过程。

一、绿色龙江愿景的理论内涵与现实逻辑

描绘绿色龙江愿景、推行绿色龙江建设，既是黑龙江优势转化与价值实现的必然选择，也是黑龙江实现全面振兴全方位振兴的重要工作。绿色龙江是黑龙江省振兴发展理念、思路与方向的集中体现，旨在处理好资源环境保护与持续健康发展的关系，践行经济社会发展低碳转型。绿色龙江的理论内核是对区域内自然生态系统的尊重和保护，践行“绿水青山就是金山银山”理念，并始终将优质生态环境资产作为黑龙江省区域竞争力和省域综合实力的关键参考指标。

黑龙江省第十三次党代会提出的着力建设绿色龙江，实质上是对未来龙江振兴顶层布局的准确把握与智慧设计。绿色发展是黑龙江省生态文明建设的基本理念、根本原则及行动指南，也是实现黑龙江省生态振兴的底气所在。

一方面，充分结合党的十八大以来黑龙江省生态转型发展的客观实际。绿色龙江愿景目标的提出有着稳固的现实基础和实践基础。黑龙江省第十三次党代会系统阐述了五年来黑龙江省始终坚持绿色发展，生态环境改善取得明显成效的积极成就，彰显绿色龙江美好愿景的可期可及。

另一方面，绿色龙江愿景目标的现实逻辑集中体现在黑龙江省近年来对经济社会发展与资源环境保护协同可持续的强烈要求上，表现为经济社会发展与生态资源环境之间关系的有效脱钩与充分转化。具体而言，一是不断拉低黑龙江省生态资源环境对地区经济社会发展的负荷阈，直至二者实现有效脱钩，强化区域生态承载力，提高地区资源环境系统可持续发展水平；二是不断强化黑龙江省生态资源环境向“金山银山”的实质性升级转化，促使区域内生态资源环境持续形成并输出生产力，依托生态产业化谋求生态产品价值实现，形成龙江振兴新引擎。

二、碳达峰碳中和行动与建设绿色龙江的互动关系

持续创新实施“双碳”行动与黑龙江省着力建设绿色龙江的奋斗目标之间有着深刻的内在关系和突出的互动价值，二者既互为条件又互为目标。前者是目标实现的行动先导，“双碳”行动为绿色龙江的愿景目标实现创造条件、提供可能，而绿色龙江愿景目标又为黑龙江省加快实施“双碳”行动及各部门有效开展“双碳”工作明确方向并提出具体要求。

绿色龙江的愿景目标实质上包含了对全省各行业领域绿色转型、低碳减排的硬性要求，这是建设绿色龙江以及实现黑龙江省生态振兴的必要条件。着力建设绿色龙江就必须坚持生态优先，扎实推进“双碳”工作，开展更富有成效的顶层制度设计与中微观层面的具体行动，通过能源替代、产业转型、结构优化等重点领域攻坚克难，实现“双碳”工作新突破，才能为绿色龙江愿景目标实现奠定坚实基础。而持续滚动实践“双碳”行动，包括制度维度、技术维度、产业维度、能源维度、环境维度等的措施实践，其是助推绿色龙江建设的广泛驱动。由此形成的黑龙江省经济社会系统性变革将是推动龙江绿色发展与生态振兴的强大支撑，也符合黑龙江省高质量发展的内在要求。从本质上来讲，“双碳”行动与建设绿色龙江之间属于行动与目标的基本逻辑，但是二者又可以进行角色互换。着力建设绿色龙江的规划布局与行动举措，客观上推动黑龙江省绿色转型发展进程，而从长期来看，“双碳”也是新时期黑龙江创新发展与生态转型的明确目标。

三、碳达峰碳中和助力建设绿色龙江的行动路径

第一，着力建设绿色龙江的愿景目标必须始终秉承生态优先的根本遵循，将绿色发展与绿色转型深刻贯穿黑龙江行业领域发展的全过程。依托“双碳”行动积极促进绿色龙江建设发展，务必从根本上对黑龙江省“双碳”工作顶层设计水平和质量提出高要求。以“双碳”行动作为绿色龙江建设先导，其顶层制度设计体现着绿色龙江“双碳”行动的政府智慧，也深刻决定着黑龙江省“双碳”行动的根本成效，并最终影响绿色龙江的愿景目标实现。围绕着组织和落实“双碳”行动计划和行动方案的顶层设计，其核心在于从省域尺度、系统层面有效配置不同行业、不同组织、不同生态系统的碳汇资源，全面把握和处理好发展和减排、整体和局部、短期和中长期的关系，分部门、分行业、分领域开展“双碳”政策体系研究和搭建。推动“双碳”顶层设计创新，综合布局是前提，系统落实是根本，持续优化是保障。黑龙江省“双碳”行动顶层设计必须坚持动态调整和持续跟进与优化，以国家碳中和行动的时间表、路线图、成效进展等为参考依据，并将“双碳”行动计划和行动轨迹全面纳入黑龙江全面振兴全方位振兴的大局中来统筹安排。

第二，以机制创新形成黑龙江省“双碳”工作驱动力，依托有效制度创设搭建绿色龙江愿景目标实现的有效机制。“双碳”行动机制创新是复杂的系统工程，涉及政府机制、市场机制以及复合机制。首先，推动政府机制创新，建立省级层面调控下多层目标考核的“双碳”行动政府机制，省级政府扮演好既是领航员、监督员，也是行动员的多重角色。政府机制是对各地区、各行业“双碳”行动方案从审核到指导实践的关键过程，打破部门界限是提升政府机制运作绩效的重要保证。其次，推动市场机制创新，建立以碳交易体系为核心的市场机制，关键在于逐步培育成熟稳健的碳价格形成机制，进而开展有效的碳配额交易。“双碳”行动的市场机制创新相对滞后，难度在于有效突破制度瓶颈，将净零碳排放的制度创新与社会主义市场经济内容进行有效融合，产生共生效应。再者，创新建立以政府、市场、社会组织、个体等为成员的“双碳”行动复合机制，建立不同成员之间有效沟通机制和监督机制，确保“双碳”行动有效、全面落地。

林海晨雾 嵇殿林/摄

第三，以技术创新持续增强黑龙江省“双碳”工作行动力，加快绿色龙江愿景目标实现进程和实践成效。节能减排、优化能源消费结构、探索碳捕捉和碳封存等一系列“双碳”行动要求的背后，实质上是对碳汇核心技术创新升级的根本诉求。一方面，加快对非化石能源开发利用的技术创新，其前提是确保技术工艺过程的碳友好化，实现能源更新和替代，却不能以更高能耗的能源革命增加全社会碳中和成本。另一方面，加快构建“双碳”前沿技术研发与应用综合平台，大力引导创新人才为核心的科技资源集聚，特别是加快推动产学研支撑下的“双碳”技术创新网络形成，集中力量攻克前沿产业难关和共性关键技术。

第四，持续强化黑龙江省天然碳汇本底能力，夯实绿色龙江建设的物质基础。所谓天然碳汇本底能力，主要强调依托森林、草原、湿地等各类天然碳库形成自然界有效碳汇格局。在提高黑龙江省自然固碳规模的同时，各类天然碳库也是绿色龙江实现生态优先的重要物质单元。为此，加快推进以生态振兴为目标的一系列自然生态系统保护修复举措，实施最严格的生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单制度，能够有效提升黑龙江省天然碳汇本底能力，并通过提质“双碳”行动成效来加快绿色龙江愿景目标落地。

切实筑牢生态振兴的“双碳”行动根基，这是支撑黑龙江省从传统森工产业等“原字号”产业向“新字号”产业转型升级的基本内容，也是践行绿色发展和推进行业产业从“黑色”向“绿色”过渡的基础保障。一方面，加快推进山水林田湖草沙生命共同体理念下的大尺度生态修复行动，更加广泛实施复合型生态系统修复治理工程，提升自然生态系统多效益福祉，为履诺“双碳”目标奠定资源环境基础。另一方面，持续开展自然保护地体系建设，探索和创新融入碳汇功能的自然保护措施，积极培育绿色能源，比如加快能源林、碳汇林建设等。此外，大力推进森林“水库、粮库、钱库、碳库”建设，实施“兴安岭生态银行”行动，加快发展寒地生物和寒地测试等产业，开展绿色低碳科技攻关，促进生态价值向经济价值转化，巩固提升生态系统碳汇能力，让低碳成为龙江振兴发展最鲜明的特质，努力实现绿色龙江美好愿景。