倭肯河畔风正劲 转型发展再扬帆——七台河市五年来经济社会发展综述

■ 王 刚 本刊全媒体记者 杜金莹

非凡五年间，奋进振兴路。五年来，七台河市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，认真学习贯彻习近平总书记对东北地区和黑龙江重要讲话重要指示批示精神，坚决贯彻落实党中央和中共黑龙江省委决策部署，紧扣改革创新这一主线，聚焦高质量发展这一关键，解放思想、改革创新，担当实干、砥砺前行，转型发展稳中有进，绿色发展迈出新步伐，深化改革创新增添新动力，城乡基础设施建设不断推进，民生福祉持续改善，社会治理体系更加完善，民主法治建设切实加强，全面从严治党扎实推进，用高质量发展的生动实践充分彰显习近平新时代中国特色社会主义思想强大的真理力量、思想力量、实践力量，奋力谱写出转型发展、全面振兴全方位振兴新篇章。

一、着力转型升级，蓄积发展动能，驶入振兴“新赛道”

作为因煤而生、缘煤而兴的新兴工业城市，七台河市始终围绕“发展仍是解决我国所有问题的关键”这一科学结论，坚定不移贯彻新发展理念，着力推动高质量转型发展，三次产业结构进一步优化。

五年来，七台河市坚定不移贯彻新发展理念，着力推动高质量发展，推进千万元以上产业项目105 个，完成投资227 亿元。2018 年12月，七台河宝泰隆煤化工股份有限公司30 万吨稳定轻烃项目正式投产，标志着七台河市加快传统产业改造升级、培育发展战略性新兴产业方面取得重大突破。从焦煤到轻烃、液化石油气、甲醇等煤化工产品，再到发热板、护膝等石墨烯制品，七台河市着力做长煤炭精深加工产业链条，由传统煤化工向煤基清洁能源转型升级，产业链、价值链得到了极大延伸。

五年来，除建成七台河宝泰隆煤化工股份有限公司30万吨稳定轻烃等一批大项目外，七台河市还盘活了七台河龙洋焦电有限责任公司、七台河乾丰能源股份有限公司、七台河市美华焦化有限责任公司等一批焦化企业，七台河市全省煤化工产业排头兵地位进一步巩固。

稳煤固基、转型发展，除了要延伸“原字号”煤炭产业链，更要着力培育“新字号”非煤产业。2022 年7 月下旬，黑龙江联顺生物科技有限公司生物制药项目101 车间内人影穿梭、焊花飞溅，工人们正紧张有序地进行生物发酵罐单机调试并取得了圆满成功。这一生物制药项目全部达产后可实现年总产值242 亿元，利税52亿元。

近年来，七台河市将生物医药产业作为转型升级的立市产业。此外，一批数字经济、冰雪经济、创意设计产业重点项目相继落户七台河市。在重点项目的拉动下，2022 年上半年，七台河市固定资产投资同比增长24.2%，位居全省第一。

二、抢抓发展机遇，借势“换道超车”，站上发展“新风口”

绿水青山就是金山银山，冰天雪地也是金山银山。七台河市紧紧围绕省第十三次党代会“打造冰雪经济新标杆”目标，充分发挥生态资源优势，积极拓宽优秀运动人才培养和输送渠道，提高全民参与冰雪体育热情，着力将七台河市打造为“冰天雪地也是金山银山”先行实践地。

走进七台河短道速滑冠军馆，首先映入眼帘的是“金牌榜”：7 枚冬奥会金牌、177 枚世界级金牌、535 枚国家级金牌，16 次打破世界纪录。2022 年6 月，中国奥林匹克委员会授予七台河市“奥运冠军之城”纪念奖杯。成绩和荣誉的背后，是一群用40 余年的时间接力奋进、不断续写中国冰雪体育传奇的追梦人。在第十届“龙江楷模”发布仪式上，以孟庆余、赵小兵、张杰、张利增等为代表的七台河短道速滑教练员群体被中共黑龙江省委宣传部授予“龙江楷模”称号。

七台河市桃山区冠军桥 （图片由中共七台河市委宣传部提供）

随着北京冬奥会的成功举办，越来越多的人将目光投向七台河市。七台河市不但有乌黑的煤炭、灰黑的石墨，还有洁白的冰场、铮亮的冰刀——从“乌金”到“雪白”，七台河市在收获了关注与点赞、奖杯与美名的同时，也站上了冰雪经济发展的“新风口”。

迎风而起，乘势而上。《七台河市旅游业发展三年行动计划（2022—2024 年）》《七台河市支持冰雪经济发展若干政策措施》等一系列紧密结合七台河市发展实际的冰雪经济相关扶持措施密集出台，显示出七台河市抢抓“后冬奥”发展机遇，坚持高标准、高起点规划冰雪经济发展的坚定信心。

信心来自实力，实力源于实干——

冰雪体育产业持续发展，冰雪运动竞争力持续提升。七台河市积极发展冰雪赛事经济，已先后承办全国短道速滑联赛等20 余次国内和省内重要赛事，促进了赛事经济发展。坚持体教融合发展，不断加强冰雪体育后备人才培养。2021 年，七台河市与黑龙江省体育局合作，联合组建黑龙江省短道速滑青年联队，实现“省队市办”。目前，七台河市有各层次在训队伍18 支，短道速滑项目注册运动员数量占全国三分之一，成为全国短道速滑青少年后备人才储备最充裕的城市，短道速滑后备人才的数量和质量均大幅提升。

冰雪文旅活动持续开展，冰雪文旅产品不断推出。自2018 年起，连续4 年开展“冠军传奇·冰雪嘉年华”活动，带动了七台河市冰雪文化旅游事业蓬勃发展，推动了冰雪文化体育旅游产业融合，打造了城市冬季文化旅游新品牌。借助北京冬奥会成功举办的有利契机，开展了探秘冬奥冠军城旅游特惠周活动，得到了域内外游客的积极参与，取得了良好的社会效益和经济效益。

五年来，七台河市深挖冰雪资源优势，充分发挥“国家重点高水平体育后备人才基地”“国家短道速滑七台河体育训练基地”作用，通过争取承办和开展具有影响力的国内高水平群众性冰雪体育赛事活动，促进冰雪运动和冰雪体育产业发展。同时，进一步培育冰雪旅游文化，加快推动冰雪经济高质量发展，不断释放着将“冷资源”变为“热经济”的巨大潜力。

三、坚持人民至上，促进共同富裕，交出亮眼民生“成绩单”

七台河市始终坚守为人民谋幸福的初心使命，强力推进民生保障工程，民生福祉得到极大改善：五年来，推进主城区棚户区改造，建造房屋3068 套，建筑面积达28.7 万平方米；推进居家和社区养老服务示范中心建设；城乡低保实现“十五连增”。

2021年年末，七台河市在当地主流媒体上对开展“我为群众办实事”实践活动中完成的90 多项工作进行公示，接受群众评判和监督。这一件件实事、好事，是七台河市各级党员干部针对群众“急难愁盼”问题，下足抓细、抓小的“绣花功夫”，切实把党史学习教育成果转化成为民办实事的实际行动。

民生无小事，枝叶总关情。五年来，七台河市始终坚持以人民为中心的发展思想，把促进共同富裕摆在重要位置，让经济发展成果真正惠民、长期惠民，不断提升群众生活质量、幸福指数。

且看这份亮眼的民生“成绩单”——

不断增加共同富裕的“厚度”。城镇常住居民人均可支配收入年均增长4.8%，农村常住居民人均可支配收入年均增长7.7%。脱贫攻坚战取得全面胜利。不断扩大中等收入群体工资性收入，增加经营性收入和财产性收入，拓宽低收入群体增收渠道，推动城乡居民收入与经济同步增长。

持续提高就业服务的“温度”。坚持就业优先，累计新增城镇就业3.07万人。实施就业服务质量提升工程，拓展市场化社会化就业渠道，突出抓好高校毕业生、农民工、退役军人、煤矿转岗职工等重点群体就业创业。把培育市场主体作为稳住就业和经济基本盘的坚实基础，持续释放大项目就业拉动效应。发挥人力资源产业园作用，绘制七台河市就业地图，为各类就业群体提供精准服务。开展“千人助创”专项活动，以创业带动就业。

稳步加大社会保障的力度。教育事业全面发展，投入12.38亿元改善办学条件，义务教育均衡发展通过国家评估验收。职业技师学院在校生1.2 万人。卫生事业长足发展，三甲医院发展到4 家，七台河市传染病医院建成投入使用，公立医院、分级诊疗国家级试点改革让老百姓看病更方便。在全省率先出台落实三孩生育配套政策、“一老一小”整体解决方案，建设6 个国家级居家社区养老服务示范中心。

民生是人民幸福之基、社会和谐之本。五年来，七台河市用“真金白银”实实在在地支持民生社会事业发展，民生支出占一般公共预算支出82.1%。一系列夯实民生基础的有力举措和明显成效让群众看到了变化、得到了实惠，切实增强了人民群众的获得感、幸福感、安全感。

四、坚持生态宜居，推动绿色发展，打造城市“新名片”

盛夏时节的倭肯河右岸，满目苍翠。倭肯河是七台河市的母亲河。2019年，七台河市采取强力措施对遭受污染的倭肯河流域开展综合治理，使倭肯河河水在一年的时间里由浊变清，实现了河畅、水清、岸绿、景美。这是七台河市推动绿色发展的一个缩影。

五年来，七台河市向“绿”而行，脚步铿锵，为城市发展铺上生态底色：蓝天、碧水、净土保卫战成效显著；累计淘汰散乱污企业146 家，空气优良天数比率达91.2%，比2016 年提高5.4 个百分点；超额完成能耗双控目标，能耗强度下降16.9%；认真落实河湖长制，倭肯河干流退出劣V 类水体，获得国务院督查激励；投资34 亿元开展山水林田湖草沙系统治理，生态修复地块599 处、2685 公顷；桃山湖生态环保水利综合治理工程成为一大景观带。如今，有着“三山两湖一条河”独特自然风光的七台河市，林木覆盖率高达41.58%，昔日的“煤城”变成了名副其实的山水园林“美城”。

从“煤城”到“美城”的巨大转变，源于七台河市坚定不移走生态优先、绿色发展之路的战略定力，源于建设绿色矿区、生态城市、宜居家园的坚定决心，更源于认真倾听群众呼声开展的环境综合整治三年行动、着力打造绿色生态美丽家园的有力举措。

2021 年5 月，七台河市打响了全市环境综合整治三年行动战役。一年多来，通过卓有成效的综合整治工作，换来了百姓享受美好生活的欢声笑语，也赢得了城市加快发展的全新机遇——

一批久治不愈、久拖不决的城市管理顽疾得以整治。依法拆除各类违建1200余处，2600余处占用公共用地的“小菜园”被改造为绿地。

一批历史遗留、推进困难的城市建设项目难题得以解决。七台河市政府投入专项资金，全力解决了6个历史遗留“半截子”工程。

一批补短板、利长远的城市基础设施得以修建。投资1200 万元增设垃圾填埋场筛分处置设备。打通102 条“半截路”“断头路”，对38条城市道路进行升级改造，城区道路功能明显提升。

一批暖民心、聚人气的惠民工程项目得以实施。完成4个片区112栋老旧小区住宅楼改造。实施公园广场提升工程，对不方便儿童、老人、残疾人出行及使用的公共设施进行大面积改造，群众舒适感不断增强。

一批改善生态环境、提升城市品质的专项工程得以推进。桃山湖坝下综合治理项目主体工程基本完工。生态保护修复工程试点项目完成恢复治理地块447处、2251公顷。

一批符合市情、行之有效的城市管理经验得到推广。坚持建管并重，探索建立健全街长制、路长制、门前五包责任制，为常态长效管理打下坚实基础。

城市生态环境持续提升的同时，营商环境也在不断优化。2022年以来，七台河市年度投资1000 万元以上的重点项目已达121 个。2022年第一季度，七台河市固定资产投资同比增长52.3%，外贸进出口总额同比增长561.6%，增速全省排名第一。

过去的五年，是七台河市发展史上极不平凡的五年。面对大事要事交织、急事难事叠加的复杂局面和突如其来的新冠肺炎疫情，七台河市委、市政府始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在党中央和中共黑龙江省委的坚强领导下，团结带领全市广大党员干部群众，着力推动经济社会高质量发展，实现“十三五”胜利收官，与全国同步全面建成小康社会，“十四五”开局顺利，为开启社会主义现代化建设新征程奠定了坚实基础。

过往可鉴，当下可为，未来可期。一个经济更强的实力七台河、机会更多的活力七台河、生态更优的美丽七台河、福祉更高的幸福七台河正阔步走向未来。