美对华涉南海岛礁问题舆论战探究

■肖剑

舆论战是美国惯用的战略手段，也是遏压阻击战略对手的优先选项。近年来，随着美国重返亚太和亚太再平衡战略的深入实施，南海岛礁周边国家围绕南海海洋权益的斗争不断升级，使我国维护南海海洋权益的斗争形势不断恶化。在此情势下，以美为首的域外国家对我涉南海岛礁方面舆论战频发不止，采取制造“中国威胁论”、向外宣示“主权存在”、引导双边问题国际化等舆论攻势，对我国国际形象和海洋权益造成严重影响和破坏。对此，如何有效反击钳制、释放中国声音，增强舆论法理斗争的主动性实效性，已成为我国在涉南海岛礁问题舆论斗争实案化研究领域的重大现实课题。

一、美开展对华涉南海岛礁问题舆论战的战略企图

南海岛礁有关问题，表面上是我与域内声索国关于岛礁主权和海洋资源的蚕食与反蚕食斗争，实质上则是我与以美国为首的域外大国关于围堵与反围堵、遏制与反遏制、霸权与反霸权的战略博弈。美借此机会见缝插针对我展开疯狂舆论攻势，企图逼迫我落入其“战略陷阱”。

（1）妄图破坏我领土主权。以美为首的域外国家在涉南海岛礁问题上通过舆论战对我主权挑战不止、越矩动作频频，猖狂叫喊实施“航行自由”，对外进行“主权存在”宣示，以骗取国际社会同情与支持，旨在加紧我国周边海域局势紧张，煽动地区国家间对立，达到破坏我海洋权益甚至国家主权、安全的险恶目的。

（2）妄图威胁我能源安全。南海油气资源极为丰富，被世界公认为“四大海底储油区之一”和“第二个波斯湾”，以美为首的域外国家企图通过长期持续左右国际舆论，把不存在的领土争端上升为国际冲突，把侵略成果变成“合法利益”，维持并加大对南海油气能源的无理侵占和疯狂掠夺，趁机浑水摸鱼、攫取利益。

（3）妄图阻挠我发展战略。南海是我国重要的战略资源，是实行自由贸易区建设、海洋强国战略和“一带一路”倡议的基本依托。美通过舆论斗争和博弈，逐步将南海岛礁问题由领土和海域主张争议演变为地缘政治、资源开发和发展空间的战略较量，其根本目的在于破坏我国际形象、阻挠我经济发展，构建战略障碍。

二、美开展对华涉南海岛礁问题舆论战的方式手段

从近年来美参与的局部摩擦和冲突等情况看，广泛开展舆论攻心行动是美发动军事、政治、经济干预的惯用伎俩。在涉南海岛礁问题上，美采取舆论战多种形式对我发动政治战争、夺占舆论高地、颠覆民众判断。

（1）运用舆论威慑，先期造势施压。在争议初期，美国家元首和官员就通过发布脸书推特、书面声明、电视演说等方式，为有关国家撑腰站台，对我发出言语威胁，利用海量的、经策划的反面信息，持续污化我有关行动和主张的正义性、合法性，以此传递政治信号，给有关各方“加油打气”，保持对我威慑施压态势。

（2）持续舆论干扰，抢夺法理支持。美国惯于实施“长臂管辖”，通过国会所谓“立法”单方面通过有关决议和法律，为其干预我涉南海岛礁为有关主张和行动寻求依据。同时怂恿有关国家援引国际相关条款，支持不合理国际仲裁，并利用国际媒体大肆宣扬，破坏诋毁我正当权益和行为，阻挠我主权之争、正义之战。

（3）加强舆论渗透，误导公众判断。以美国官方为主体密集编排信息发布内容，广泛统一消息口径，每天举行多次新闻发布会，通过改变信息供给比例引导舆论走向。同时依托全球互联网络大批量、全方位、全时域精准投放有关错误信息，甚至大肆收买国际国内“舆论领袖”、网络名人，开展立体渗透，迷惑公众判断。

（4）进行舆论遮断，阻我应对反制。目前世界三大通讯社、大部分互联网域名根服务器和全球主流外文社交软件控制在以美为首的西方国家手中，他们采取过滤屏蔽、切断连接、删除账号、限制发言等卑劣手段阻断我通过国际互联网传播正确主张和信息途径，阻挠我正常宣传活动，削弱我舆论反击能力。

三、美开展对华涉南海岛礁问题舆论战的现实影响

当前和今后一个时期，我国在涉南海岛礁有关问题上将有可能面临更多逆风逆水的外部环境，国家安全压力呈上升趋势。美对我持续高强度威慑施压，在其极力挑唆怂恿下，南海方向暗流涌动，局势愈趋紧张。

（1）“势单力孤”——当面风险挑战越来越直接。尽管目前我国积极开展国际抗疫合作，广泛推行人类命运共同体理念，赢得了很多国家的理解、信任和支持，但在涉南海岛礁问题上由于美日等域外势力介入，助长了有关各方嚣张气焰，对我有利的声音并不多，舆论合围和攻势联动更加凸显，风险挑战愈发直接。

（2）“理直词屈”——敌我舆情攻讦越来越激烈。虽然我国在涉南海岛礁有关问题上具有充分历史和法理依据支撑，但在敌舆论遮断、舆情威胁等卑劣手段狂轰滥炸下，我国在宣示主张表达立场方面仍然显得力有未逮，也加剧了双方舆论攻讦态势，稍有处置不当就会被恶意炒作、歪曲放大，引发连环负面效应。

（3）“内外交迫”——对我政治考验越来越凸显。在中美战略博弈持续加剧和国内多个发展战略全力推行的背景下，涉南海岛礁问题的政治性、敏感性越来越强，一次细微行动就可能影响国家战略全局，一次局部冲突就可能带来政治外交影响，直接或间接牵扯干扰我建设发展大局，存在较大突发性和不确定性。

四、我应对美对华涉南海岛礁问题舆论战的对策措施

舆论战场作为南海岛礁问题斗争博弈的前沿阵地，每时每刻都在抢关夺隘、角逐争锋。必须站在全局高度，结合舆论斗争特点、采取必要有效手段，宣示绝不妥协的主权意志，揭露霸权主义的险恶用心，动摇强敌介入的核心利益，争夺国际社会的舆论支持，全力打赢这场舆论斗争“攻坚战”“持久战”。

（1）围绕不同阶段斗争特点，因时而预统筹谋划舆论反制准备。始终从政治高度谋划准备涉南海岛礁问题舆论法理斗争，根据我南海整体战略，区分护航保交、海空对峙、巡逻岛礁、抗敌袭扰、临检拿捕等任务行动，针对性制定舆论攻防目标任务、战法运用、力量编配、行动要点等，补充完善军民舆情处置应急方案、处突预案、反制议题、转移话题等内容，实时更新舆论法理数据库和案例库，确保有关争端舆论法理斗争制有预案、打有后手，为塑造于我有利的国际国内舆论环境奠定坚实基础。

（2）着眼媒介平台运用质效，因材而施融合多维舆论协同力量。依托国内、国际各类媒体平台构建既有主攻、又有助攻，既有进攻、又有防守，既有分割、又有围歼，既有冲锋、又有断后的舆论斗争形态。依托主流媒介“正面战场”反复循环长期公示涉南海岛礁问题法理证据、及时发声驳斥，持续向外界传播有利于己的信息；依托其他媒介“侧面战场”，对舆情动态进行实时回应引导，探索走开“媒体报道、官方解读、智库分析、跟进引导”的链路模式，协同做好信息发布释放等协同工作。

（3）把握舆情事件类型级别，因事而异精准实施舆论攻防行动。着眼兼顾军事、政治、经济多重效应，有效夺取舆论战场主动权，聚焦涉南海岛礁问题不同舆情事件类别，科学编配舆论宣传力量，分析掌握美舆论攻击的时间节点、目标领域、内容议题、媒体平台、力度烈度等，精准设计舆论攻防目标、打击波次、行动部署、宣传口径、综合保障，围绕信息要素构成、采录技术手段等，最大限度发挥舆论震慑、迷惑、分化、瓦解、降能等综合制胜作用，为我实施舆论精准反制抢攻、瓦解粉碎敌阴谋提供坚实支撑。