在2022 年全省地质灾害防治工作交流会上的讲话摘要

□浙江省自然资源厅党组成员、副厅长 陈远景

一、充分肯定前一阶段地质灾害防治工作的积极成效

今年以来，各地按照浙江省自然资源厅党组的部署，狠抓工作部署、巡查排查、监测预警、应急值守、风险隐患双控试点和数字化改革，扎扎实实做好地质灾害防治各项工作，以有力有序有效的工作举措应对了今年梅汛期多发频发群发地质灾害，取得了很大的成效。截至目前，全省共实现成功避让地质灾害11 起，避免 人员伤亡 184 人，较去年同期成功避让 2 起 2 人大幅增长。

二、清醒认识地质灾害防治工作面临的严峻形势

一是党的二十大即将召开，保持国泰民安的社会环境极端重要。即将召开的党的二十大，是在进入全面建设社会主义现代化国家新征程的关键时刻召开的一次十分重要的大会。我们要坚决把重大风险防范到位，决不能影响“重要窗口”形象和担当。

二是省委召开全省除险保安百日攻坚行动工作推进会，要求筑牢防风险保平安护稳定的铜墙铁壁。7 月 21 日，省委召开全省除险保安百日攻坚行动工作推进会强调，要强化自然灾害、极端天气避险应对，强化主动监测预警，落实落细防汛防台举措，坚决为党的二十大胜利召开创造安全稳定的政治社会环境。我们要以扎实的举措有效防范化解重大地质灾害风险，为营造安全稳定的政治社会环境作出应有的贡献。

三是百年未有气候之大变化，在防台风的同时更要防局地强对流天气。根据气象部门预测，汛期后期全省气温偏高、降水偏少，极端天气气候事件多发，沿海地区降水正常略偏多，中西部降水偏少2～5 成；可能有 1～2 个台风严重影响浙江省，强对流风险较大。而且，强对流天气多发于午后、傍晚和前半夜，这些时间段与山区群众居家时间高度重合，一旦发生地灾后更易造成人员伤亡，对此必须高度重视。

三、充分认识做好地质灾害风险隐患双控工作的意义

第一，风险隐患双控是自然资源部赋予浙江的工作任务。2020 年7 月，浙江省按照自然资源部的要求开展地质灾害风险防控试点工作。而如今我们面临着“后有追兵”，甚至是“追兵反超”的尴尬境地，容不得我们“慢进”，更容不得我们“不进”。大家切忌“站在山脚看风景”，躺在功劳簿上睡大觉，而是要时时督促自己，始终保持追求卓越的劲头，加倍努力接续奋斗，确保按时、出色完成自然资源部赋予我们的工作任务。

第二，风险隐患双控是省委省政府对地质灾害防治工作的要求。地质灾害从静态隐患管理向动态风险管控转变，是省委袁家军书记对地质灾害防治提出的明确要求，我们必须认真贯彻落实。从今年梅汛期地质灾害防御工作情况来看，发生在管控范围内 126 起灾险情，通过有效的预报预警和撤离避险，避免了人员伤亡。所以我们要牢固树立风险防控理念，认真总结工作经验和成效，聚焦当前工作的风险识别不全面、预报预警不精准等短板和不足，针对性采取措施，不断完善地质灾害风险防控工作体系。

第三，风险隐患双控是解决当前问题的关键。地质灾害的“隐蔽性、复杂性、突发性”决定了我们不管用什么样的手段，也不可能提前发现所有的隐患这一现实，在降雨达到一定的强度时，地质灾害风险无处不在。正是因为这样，我们地质灾害防治工作才选择了从隐患管理走向风险防控的道路，努力实现从“一点一案”向“一坡一卡”转变，从管致灾体向管致灾体和承灾体转变，从灾后应急向源头管控转变。

四、认真做好风险隐患双控经验总结推广和数字化改革实战实效工作，确保平稳度汛

一是以“时时放心不下”的责任感，持续推进地质灾害防治工作，确保平稳度汛。

第一，切实提高思想认识，坚持“别人亡羊我补牢”汲取教训。举一反三消除工作漏洞、补齐工作短板，这是成本最低、效率最高的“安全经”。第二，切实加强风险隐患排查力度，树牢“隐患排查不出来、风险点掌控不住就是工作失职”的理念。对查出的问题，要强化闭环整改，建立问题清单、措施清单和责任清单，不放过一个问题，不漏过一个盲点，以检查推动人员到位、责任到位、措施到位。第三，要切实加强监测预警，提升风险研判的能力。尤其是突发的强对流天气，历时短、雨强大，防不胜防，各地务必要密切关注降雨预报，加密预报频次，提高预警预报的及时性和精准度。第四，要切实提升响应能力，尤其是夜间红色、橙色预报预警的响应。县级自然资源部门除了负责第一时间叫应乡镇（街道）党政负责人以外，要确保既叫醒又回应。省级和市级自然资源部门要负责对等级预报的橙色、红色预报，分别叫应下级自然资源部门分管领导。第五，要切实完善防治工作机制。各级自然资源部门要在同级防汛指挥部的统一领导下，主动加强横向和纵向的专业会商、预报预警和应急联动，确保无缝对接、相互融合，形成整体合力。

二是以“后有追兵”的紧迫感，持续推进风险隐患双控工作，进一步巩固双控工作的先行优势。

具体来说，要做到四个进一步。进一步深化风险工作理念，坚决贯彻落实省委提出的切实纠正和克服防汛防台“四种错误思想”，实现“三个转变”；进一步健全工作体系，按照平战结合的工作流程，确保工作落到实处；进一步夯实工作基础，提高风险识别广度、提升风险预警精度，加强地质灾害风险调查评价方法、早期识别技术、致灾模型、气象预警阈值模型等方面研究成果总结和推广；进一步完善地质灾害风险管控标准制度，包括地质队员“驻县进乡”、风险防范区管理、预警阈值调整、风险管控闭环管理、隐患点管理等方面的工作要求。

三是以“干在难处”的使命感，持续推进数字化改革工作，加快打造重大标志性成果。

在工作机制上，继续坚持省总负责、市县抓落实的体系化推进格局，深化“一地创新、全省共享”工作机制，进一步加强省级场景与子场景的贯通，推进省级平台与试点项目的有机融合。在场景开发上，坚持“迭代升级+增量开发”，深入基层，对数量庞大的中老年基层群测群防员，要让“数字化”变得“简便化”“亲民化”，积极创新打造实用好用的应用场景。在成果总结上，要进一步总结提炼相关标准成果、制度成果及模型、算法、工具、工作方式方法流程等，形成可复用共享的 “地质灾害防治工作箱”，将“地灾智治”打造为具有全省辨识度的重大应用和全国地灾防治工作“金名片”，为平台向“大脑”的转变打好数字底座和工具基础。