建德聚力提升家庭农场夯实共同富裕基础

浙江省建德市农业农村局（311600）叶素萍

大力发展家庭农场是促进小农户融入现代农业的重要措施，也是推进乡村振兴和实现共同富裕的重要抓手。2020年以来，浙江省建德市以“省首批家庭农场整体提升县（市）”为试点，加快服务方式和机制创新，促进家庭农场多业态、规范化、高质量发展，持续增加农民收入，夯实共同富裕基础。目前，全市登记在册家庭农场1 286家，其中省级67家、杭州市级77家。2021年，新增省级、杭州市级示范性家庭农场的新增数居全省第一。

1．抓培育、强管理，夯实家庭农场发展基础

（1）适度规模抓培育出台《关于加快土地流转推进农业适度规模经营的实施意见》，推行“户办场”经营新模式，在充分尊重农民意愿的基础上，推动农地向家庭农场等新型经营主体集中连片流转，为家庭农场的适度规模经营创造条件。通过政策引导，加快推进小农户发展为家庭农场。目前，全市累计流转耕地15．3万亩（1亩=667平方米，下同），流转率66．9%。2021年，全市新增登记在册家庭农场169家。

（2）政策激励促提升

制定出台《建德市关于共同富裕支持乡村产业高质量发展的实施意见》和《关于加快家庭农场整市提升的若干意见》，每年安排3 500万元专项资金，从提升保供能力、做优特色产业、加快数字转型、培育经营主体等方面重点扶持，促进家庭农场的发展壮大。特别是对家庭农场的上规模奖励，首次被认定为国家级、省级、杭州市级示范性家庭农场的，分别给予30万元、15万元、8万元奖励，晋级认定均按级差予以奖励。试点以来，认定省和杭州市级示范性家庭农场超出预定目标各27家，本市级超出93家，目标完成率分别达到168%、

154%、185%。

（3）规范管理重实效

出台《建德市示范性家庭农场认定管理办法》，在杭州地区率先将信用评级、标准绩效等要求作为示范性家庭农场认定的前置条件，并对示范性家庭农场实行年度动态管理和监测。分批分层组织农村劳动力和农村实用人才培训，实现从一年一期到一场一次，再到一年一次常态化培训。试点以来，全市轮训11批农场主1 286人，涌现了一批家庭农场标杆。2021年，山之灵、山里红等两家家庭农场入选省家庭农场百佳案例。2022年2月，田韵家庭农场就奋力绘就共同富裕华美篇章在全省农业农村局长会议上作书面交流。

2．抓品质、强信用，促进家庭农场提质增效

（1）大力开展农产品品质认定鼓励家庭农场增强农产品品牌意识，开展农产品品质认定，做大做强区域公共品牌和自主品牌。目前，全市有品牌、商标、品质认证的家庭农场198家。如山里红家庭农场主作为建德草莓产业带头人，种植草莓近40年，不仅带动了当地村民致富，还远赴对口帮扶地贵州岑巩县，助力当地农业产业发展。目前，建德草莓已成为全国草莓产业最具知名度的区域公共品牌，惠及全市10%的农户，成为具有全国影响力的标杆产业。

（2）率先开展农产品质量安全信用评级实行建德市农产品质量安全信用联合奖惩十条措施，开展家庭农场农产品质量安全信用评级，信用等级为C级及以上的农产品生产主体，方可申请绿色食品认定和有机产品认证、授权使用农产品地理标志，参加农产品展会、评优评奖等。目前，全市农产品质量安全信用等级为C级及以上的家庭农场达312家。2021年10月，全国农安信用推进会在建德召开，建德农安信用相关做法得到农业农村部的充分肯定。

（3）积极开展农产品标准化生产绩效评价在全省率先开展家庭农场农产品标准化生产绩效评价，鼓励引导家庭农场申请省农产品标准化生产绩效评价，根据评价结果给予2万～10万元的奖励。目前，全市家庭农场农产品标准化生产绩效评价结果达到C级及以上的有188家。同时，联合农商银行推出“共富·农安贷”产品，推动政策性担保机构对家庭农场贷款优先担保、降低费率。2021年，发放“共富·农安贷”产品贷款1 570万元。

3．抓平台、强赋能，促进家庭农场数字化提升

（1）创建平台依托“建村钉”平台，推出“数智草莓”“莓好村”“农场村”等应用场景，1 286家家庭农场全部“上钉入村”，实现家庭农场管理平台数字化服务、数据共用、多跨协同。如2021年9月，上线的“数智草莓”系统，围绕莓农、消费者、政府的需求，构筑起草莓行业全产业链服务管理应用系统，集技术服务、种植服务、购销服务、政策服务、有效监管为一体，推进草莓产业数字化改革和应用，促进产业高质量发展。“建村钉”“数智草莓”双双入选省数字化改革和杭州市数字乡村“景秀计划”优秀应用。

（2）创新模式创新营销方式，通过抖音直播带货，开辟网络营销渠道，构建线上线下一体化经营模式。如大同云上家庭农场主整合农场资源，开发线上销售，利用现代网络，进一步拓宽茶叶营销渠道，融合直播销售，倾心打造集聚科技示范、科普教育、旅游观光、休闲娱乐为一体的现代生态美丽茶园，已成为苞茶界的网红。2021年，年销售额2 000余万元，带动周边1 000余名农户就业，还为本地农户提供技术培训和指导，助力共同致富。

（3）创客培育制定《建德市扶持农创客发展实施细则》，每年安排不少于300万元的资金扶持农创客创新创业，吸引返乡青年人才（农创客）到建德创办家庭农场。目前，全市农创客已达1 791人，经营范围由单一的农产品生产加工销售拓展到直播带货、农旅融合、养老等多领域。如农创客田韵家庭农场主，通过发展智慧农业和电商平台，种粮2 000多亩，最高日销售大米10吨，成为杭州市最大的粮食生产基地，本人也成了名副其实的“粮二代”，先后获得全国“双带”农村致富青年先进个人、浙江省十佳“农创客”标兵、杭州市十佳农村青年致富带头人等荣誉称号。