实施乡村振兴战略背景下大力发展农业机械化的作用

2022-10-10于世涛

农机使用与维修 2022年9期

0 引言

新中国成立后，经过励精图治七十余载的产业革命和社会变革，经济和社会发展取得了举世瞩目的成就，农业也发生了具有划时代意义的变化——农业生产方式发生了根本变化。截至2020年底全国农作物耕种收综合机械化率达71.25%，农业生产终将被农业机械所取代，农业基础设施建设也取得了巨大成就，农民群众“面朝黄土背朝天”“靠天吃饭”的局面得到极大改善。从这些变化中，可以看出农业机械化的发展，对推动我国农业高质量发展和实现农业现代化发挥了重要作用。

党的十九大报告提出实施乡村振兴战略。农业农村发展从此进入了新的发展阶段，农业机械化发展也将面临着新的机遇和挑战。在该背景下，瞄准新时代农业机械化发展的特性，对农业机械化发展中存在的突出问题进行探索研究，提出针对性措施和建议，既有理论创新意义，也具有实践指导意义。

1 实施乡村振兴战略对农业机械化的新要求

1.1 乡村振兴战略对“三农”工作的战略部署

习近平总书记在党的十九大报告中指出：“要坚持农业农村优先发展，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，加快推进农业农村现代化。”是对实施乡村振兴战略的总体目标、指导思想、总体要求(工作思路)及体制机制保障的高度概括。

1.2 乡村振兴战略与农业机械化的关系

1.2.1 农业机械化是乡村振兴战略的重要支撑

“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”作为实施乡村振兴战略的总体要求，指出了实施乡村振兴战略必须以“产业兴旺”为切入点，并把“产业兴旺”作为乡村振兴的根本出路，作为解决农村一切问题的“总钥匙”。农业机械作为产业的物质装备，在农业生产的各个领域(种植、水产养殖、加工等)中发挥着重要的作用，为农业和农村地区提供强大的设备支持，以抵御自然灾害并确保农产品的供应

。由此可见，大力发展农业机械装备水平，以及大力发展农业机械化进程是实现“产业兴旺”重要支撑和保障。早在62年前，毛泽东同志就提出“农业的根本出路在于机械化”的重要论断。这也充分说明，实现农业产业兴旺、农业现代化和乡村振兴，必须不断加快农业机械化进程。

从当前农业各领域机械化水平看，我国三大粮食作物已基本实现机械化，其中小麦的耕种收综合机械化水平最高，达到了97.19%；棉花、大豆的耕种收机械化率较高，分别达到了83.98%、86.7%；而花生、油菜、马铃薯等作物的耕种收综合机械化率相对较低，分别是63.96%、59.91%、48.07%。其中，马铃薯的增幅最小，较“十二五”末，仅提高了8.11个百分点；在畜牧养殖、水产养殖、农产品初加工、设施农业等方面机械化率也比较低，分别是35.79%、31.66%、39.19%、40.53%。由以上数据可以看出：我国农业机械化发展还不均衡，农业机械化效率较低，且各领域间的差距较大。从全球农机化发展水平看，受地形条件(山地为主，占全国陆地面积的69.1%，平原仅占12%，土地资源零碎化)及农业机械化起步晚的影响，我国与欧美、日本、俄罗斯等国家和地区存在差距。随着乡村振兴战略的实施，势必在农业各个领域引发更多、更深层次的变革。产业振兴在追求“稳定生产，提高效率，节本增效”的征程上，必须在农业生产模式进行更深层次的变革，促使农业生产各个领域的人力劳动被机械(机器)所取代，为农业机械化的进一步发展提供更加广阔的空间。在不久的将来，农业机械化从耕种收等简单环节向土壤保护、植物保护、秸秆处理、畜牧水产养殖、设施农业、农产品初加工等更加综合的环节覆盖。

农业生产现代化，就是实现农业生产方式的现代化，即集约、高效、高质。较好的农机作业环境是提高农机作业效率的关键

。农业机械作业环境的优化、提升，离不开对土地的综合生产能力提高和土地化零为整的规模整合。2021年9月6日，《全国高标准农田建设规划(2020—2030年)》(以下简称《规划》)印发实施，《规划》指出，要紧紧围绕全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化，坚持政府主导、多元参与，科学布局、突出重点，建改并举、注重质量，绿色生态、土壤健康，分类施策、综合配套，建管并重、良性运行，依法严管、良田粮用等工作原则，集中力量建设集中连片、旱涝保收、节水高效、稳产高产、生态友好的高标准农田。确保到2022年建成0.67亿hm

高标准农田，以此稳定保障5 000亿kg斤以上粮食产能。到2025年建成0.72亿hm

、改造提升0.07亿hm

高标准农田，以此稳定保障5 500亿kg以上粮食产能。到2030年建成0.80亿hm

、改造提升0.19亿hm

高标准农田，以此稳定保障6 000亿kg以上粮食产能。统筹发展高效节水灌溉，规划期内完成0.07亿hm

新增高效节水灌溉建设任务。到2035年，全国高标准农田保有量和质量进一步提高，支撑粮食生产和重要农产品供给能力进一步提升，形成更高层次、更有效率、可持续的国家粮食安全保障基础。《规划》还指出，综合考虑建设成本、物价波动、政府投入能力和多元筹资渠道等因素，全国高标准农田建设亩均投资一般应逐步达到3 000元左右。另外，随着鼓励支持土地流转政策的推动，加之农村劳动力年龄结构老龄化等因素，土地流转规模也将进一步增大。综合两方面因素，在乡村振兴战略实施的推动下，农业机械作业环境将进一步得到优化提升。

(1)排水渠。根据现场勘查，排水渠基础主要位于强～中风化片麻岩，强风化片麻岩承载力特征值为180 kPa，中风化片麻岩承载力特征值为500 kPa。片麻岩可作为排水渠基础持力层。

1.3 乡村振兴战略对农业机械化发展的新要求

党的十八大以来，习近平总书记就我国农业机械化问题提出了一系列重要论述，强调要“大力推进农业机械化、智能化，给农业现代化插上科技的翅膀”。这些重要论述，为研究者在不同历史时期的农业现代化发展提供了理论基础和科学指南

。展开来说，就是要将现代信息、人工智能、全球定位、卫星遥感等现代化科学技术与农业机械化有机结合起来，进一步挖掘农业机械化在农业生产上的潜力，更好地服务乡村振兴战略的实施。一是农业机械生产研发企业、机构要充分结合我国农业生产实际，将现代化信息、人工智能等技术运用到农业机械研发、生产中，制造出符合我国农业现代化的农业机械；二是农业机械化推广服务机构、队伍要立足乡村振兴战略部署要求，进一步提升自身业务素养，掌握先进、前沿的农业机械知识和农业机械操作技能，能够为广大农机手提供相应的服务。

2 乡村振兴战略对促进农业机械化发展的作用

2.1 乡村振兴战略的实施为我国农业机械行业发展注入“强心剂”

当车辆高速运转时也常常会发生一些突发事件，特别是在夏天，汽车水箱中的冷凝水温度超标导致控温作用下降，进一步导致的汽油粘稠度的下降，让零件间的摩擦力大大增加，情况严重时甚至还有可能发生机车引擎部分的变形进一步导致机车失控从而造成严重后果。与此同时在盘山道上驾驶过程中，上坡下坡前后反复出现，造成车辆刹车片严重磨损进一步造成刹车失去控制。

自2004年以来，我国农业机械行业在农机购置补贴政策的强力推动下进入高速发展期，到2016年农业机械行业主营业务收入达到4 516.39亿元。虽然2016年农业机械行业主营业务收入较上年度增长了232.71亿元，但增速已经明显放缓，较上年度降低2.96个百分点。2017—2019年，农业机械行业主营业务收入持续走低，其中2018年呈现断崖是下跌，较上年度减少1 690.03亿元，跌幅39.38%。到2020年出现回暖迹象，主营收入较上年度有所增长，增速也实现了正增长，达到9.8%。通过以上数据分析得出，我国农业机械工业在政策(农机补贴政策、土地流转政策)及农民收入不断提高的双重驱动下，取得了长足的进步和发展。但政策的推动是“双刃剑”，造成了农户和农业机械企业对政策依赖性变强，使市场对资源的配置作用“失灵”，农机补贴政策推动农业机械工业发展的边际效应递减，行业发展进入“震荡调整期”。《乡村振兴战略规划(2018—2022年)》提出，到2035年农业农村现代化基本实现。那么，我国必须在2035年实现农业全程机械化，这将为农业机械行业的发展提供更加有利的契机，也将促进农业机械行业投入更多的财力、物力在传统农业机械产品升级及诸如畜牧机械、园林机械、经济作物收获机械和丘陵山区特需的小型机械、特色机械、设施农业机械等新兴产品的研发、制造，以适应乡村振兴战略实施引领下的市场变化，为实现农业农村现代化和乡村振兴目标提供坚实的物质装备与技术支撑。另外，农机排放标准升级及农户需求向大型、高端、智能方向的根本性转变，对农业机械产品质量、效率提出更高要求，也会促使农业机械行业向更高水平迈进。

2.2 农机化人才问题将在乡村振兴战略实施中得到有效解决

增译法又叫增词法，是指为了让译文忠实地传达原文的内涵和风格且符合译语的表达习惯而采取增加一些词语的翻译方法，比如：

2.3 农机服务组织规范化程度将在乡村振兴战略实施中得到规范和提升

农业机械行业，承担着先进农业机械的研发、生产、制造、销售、推广任务，为农业现代化提供机械装备支持。只有农业机械行业不断研发、制造出适应乡村振兴战略实施的优质农业机械装备，农业现代化和乡村振兴的步伐才能不断加快。因此，应从我国农业发展现状、未来方向着眼，重点瞄准传统农业机械同现代信息技术结合的改造升级，畜牧水产养殖业、设施农业及适宜山区丘陵地区作业的农业机械新品研发等，制定农业机械行业发展激励和扶持政策，激励农业机械研发、生产单位，加大创新投入和研发力度，提升农业机械行业整体水平。

乡村振兴的实施，离不开人才的推动。据国家统计局第三次全国农业普查数据显示，2016年，全国农业生产经营人员31 422万人，其中初中及以下教育程度的人员占91.8%，高中或中专占7.1%，大专及以上仅占1.2%。由此可见，随着我国城镇化进程不断加快，农村青壮年劳动力选择到城镇就业、创业，高校毕业生投身农业领域的意愿较低，造成了农业人才相对匮乏的局面，对农业机械化发展也造成了很大冲击。一方面，农业机械化的普及和推广需要专业人才进行技术指导

；另一方面，现阶段农村农业机械操作人员普遍存在年龄偏大、知识水平低，不利于智能、高端农业机械的推广应用。总之，人才匮乏是阻碍农业机械化进程的突出问题。但是，乡村振兴战略的实施，将人才振兴作为实现乡村振兴的关键所在。也就是说，实施人才振兴，就是各级通过一系列具体政策和措施，吸引和培养一大批农村实用、高端人才，推动农业农村领域现代化建设。

2.4 农业机械作业环境将在乡村振兴战略实施中得到进一步优化

1.2.2 乡村振兴战略将为农机化发展提供更加广阔的发展空间

3 大力发展农业机械化的几点建议

3.1 制定出台促进农业机械行业发展激励规划

据统计，全国农机服务组织19.48万个，其中农机专业合作社7.5万个。从目前农机服务组织发展情况看，农业机械装备、人才是其进一步发展壮大的主要制约因素。随着乡村振兴战略的实施，将有效解决高端、智能农机装备和人才问题。实际上，就是解决了制约我国农机服务组织规范化提升的痛点和难点，势必会促进其规范化水平的提升。另外，为解决农村劳动力不足问题，我国正在有条不紊推进农机社会化服务组织建设，通过生产过程托管方式，逐步优化提升农机合作经营组织和社会化服务组织的管理能力、作业能力、创收能力的提升，使其步入良性发展轨道。

3.2 调整优化农机购置补贴政策，赋予市县(区)两级更多灵活度

农机购置补贴政策的落实，是以省、自治区、直辖市为单位确定购机补贴目录，由市、县(区)两级组织购机农户按实际需要在补贴目录中选购，并享受补贴。尽管购机补贴目录所涵盖的农业机械种类非常丰富、覆盖面非常广，但对于县(区)一级来说，在补贴资金限定的情况下，无法根据自身农业产业发展目标进行适当的调整。当然，县(区)级政府可采取建立相应发展扶持政策，引导农户遵循当地产业发展方向选配农业机械。但县(区)级的财政状况参差不齐，难以保证政策资金的落实，产生的有效引导和激励作用有限。因此，建议从国家层面，对农机购置补贴政策进行适当调整，赋予县(区)一定机动灵活度，以利于县(区)从自身农业发展实际出发，依托农机购置补贴政策，调整当地农机购置补贴的重点和方向，使有限的政策资金发挥更大地作用。

EBV是CCB-Ⅱ制动机重要的人机操纵平台，EBV主要由手柄杆，转轴，摩擦盘，弹簧开关，拨杆，大、小齿轮，机械排气阀，电位器，微动开关，面板，控制板卡、信号采集模块、LON通信模块组成，其中共有7个微动开关，2个电位器（大小闸各用1个）。EBV是整个制动系统Lon网络中的一个节点，通过采集手柄所处的位置信息，这个位置信息包括电位器读数与微动开关状态，经过控制板卡分析计算后由Lon网传输至IPM，IPM下发指令至EPCU实施相应制动操作。

3.3 加大县(区)、乡镇(街道)基层农业机械化服务体系建设力度

随着乡村振兴战略的深入实施，更多先进、智能化农业机械装备将投入到农业生产各个领域。如何发挥好这些先进、智能化农业机械装备对现代农业的支持与支撑作用，便成为一个亟待解决的关键问题。当前，县(区)、乡镇(街道)农业机械推广服务机构的力量，特别是专业技术队伍较为薄弱，极不适应现代高端智能农业机械装备的推广。建议：一是进一步加强县(区)、乡镇(街道)农业农村部门的农业机械推广服务力量，在人才招聘、培育上有所侧重，稳步提高推广服务队伍的技术力量，以适应现代农业机械的推广；二是加大对农民，特别是职业农民的培育，可通过基层农业技术推广服务体系建设项目，开设面向农机手、农机户的专项培训计划，提升其操作技能、水平；三是立足当地农业机械专业合作社，择优培育高端智能农业机械推广应用的示范典型，以点带面、以点扩面，促进基层高端智能农业机械装备的推广应用；四是构建数字化农机管理模式，深入基层考察农业发展情况，扩大数字化覆盖范围，科学利用新媒体，有效宣传农机管理与技术推广

。

按：二“範”字，涵芬楼、三家本原作“范”。古代作姓氏时，二字有别，范雎、范仲淹不能写作“範”2 详见《王力古汉语字典》，中华书局，2000年版，第873页。，道经中的二神姓氏之“范”，故不宜径改作“範”。同类错误《中华道藏》尚有一例，兹一并罗列如下：