自然保护区激励机制应用分析

陈效举

（金寨县九寨峰国有林场，安徽 金寨 237300）

1 前言

激励指的是激发鼓励，简单来说，就是通过激励的方式，对员工积极性进行调动，引导其为建设保护区的工作贡献力量。要想使激励机制发挥出应有作用，关键是要保证管理人员能够坚持以人为本理念，对员工行为进行规范，使管理工作所具有制度化、人性化特征处于相对平衡的状态，由此来保证管理工作得到高效开展。而对激励机制进行制定并应用的目的，主要是各单位为实现发展目标，选择以员工需求为依据，对相应的分配制度还有行为规范进行制定，通过优化配置现有人力资源的方式，确保员工利益与单位利益高度一致。

2 自然保护区概况

某省共有46个保护区，其中，5个为国家级保护区，30个为省级保护区，11个为地方保护区。若以保护对象为依据，可将保护区划分成三类，分别是21个动物保护区，17个森林保护区，8个河流保护区。在保护区任职的员工，多来自林场或其他林业部门，不仅业务素质及文化水平参差不齐，缺乏保护意识的问题也十分突出。当地政府为保护区所提供建设、管理资金有限，保护区条件较为艰苦，导致员工积极性难以得到激发。

3 激励机制应用情况

3.1 受传统观念影响较大

长久以来，有关单位对人才进行培养及评价方面所遵循观念，均为资历至上、学历至上以及职称至上，对长期在一线开展工作的员工而言，即使其为保护区作出了极大的贡献，却仍然会被职称或学历等因素制约，导致无法获得相应的发展机会。该问题不仅给员工积极性造成的严重影响，还在一定程度上制约着当地人才的涌出，应引起重视。

3.2 保护区经费短缺

即使当地政府已将人头经费纳入了财政计划，保护区仍然存在经费短缺的情况，这是因为对保护区进行建设、管理还有发展所消耗资金，尚未被纳入财政预算计划，另外，保护区内部所开展科研及考察工作所需经费，同样没有被纳入财政计划，而经费短缺所造成的问题，主要是社区共管、资源保护和宣传教育等工作均无法按照预期计划开展，员工缺少对自身水平及能力进行展示的平台，其积极性自然无法得到维持。

3.3 员工的收入偏低

众所周知，森林在陆地生态系统中扮演着十分重要的角色，这也决定了林业的重要性，林业同时肩负着基础产业、公共事业的重要职责，可提供产品以及生态建设相关工作的开展产生巨大影响。保护区的作用主要体现在保护动植物、维持生态平衡还有优化生态环境等方面。长久以来，该省保护区均存在员工收入偏低的情况，导致该问题出现的原因，可被归纳为以下几点：其一，当地政府未能给予自然保护区充分的重视。其二，当地经济水平相对落后，即使付出相同精力及时间成本，员工所能获得收入仍与发达地区存在显著差异。上述情况的存在，不仅给员工创造性还有积极性造成了负面影响，还导致了人才流失问题的进一步加剧。

3.4 工作成效量化难度大

对企业进行衡量的关键为经济效益，投入少于产出代表效益理想，企业为社会所作出贡献较大，可获得各界的尊重及认可。但保护区进行管护的工作，存在见效慢和周期长等问题，同时缺少可被用来对其成效进行量化的指标，导致社会各界难以对工作业绩进行科学评价，由此而造成的问题，主要是员工无法准确判断自身价值，在日常工作中无法获得相应的成就感，久而久之，其工作热情自然有所减退。

3.5 改革力度有待加强

现阶段，仍有少数地区没有对保护区所实施人事制度进行改革，具体表现为保护区员工均为公职人员，除特殊情况外，不得将其辞退或调离。在该制度的影响下，员工所承受工作压力有限，激励机制所具有作用难以得到应有发挥。

3.6 工作环境较为艰苦

我国保护区多位于偏远的山区，存在交通不便以及经济落后等问题。在保护区任职的员工，普遍需要面临以下情况：首先是缺少参与培训的机会，难以使自身知识水平得到提升。其次是长期扎根基层，无法做到兼顾家庭以及父母。最后是子女入学以及就业难度较大。上述问题均会在不同程度上影响着员工的积极性，只有尽快解决，才能使员工轻装上阵。

4 激励机制制定原则

4.1 公正民主

要想使激励机制发挥出应有作用，关键是要保证其公正且民主，以免给员工造成负面影响。这里提到的公正，主要指的是赏罚适度、公私分明，同时需要保证分配公平且合理。

4.2 精神+物质

需要层次理论明确指出，人类需要层次由高到低分别是自我实现、尊重、社交、安全、生存及生理需要，由此可见，精神需要往往置于物质需要之上，二者均会给员工积极性产生影响，采取精神结合物质的激励机制，其重要性有目共睹。需要明确的是，物质需求所处层次往往位于精神需求以下，在员工素质、生产力水平持续提高的背景下，保护区应将关注的重心向高层次需求倾斜，综合考虑员工在文化素养、家庭收入等方面的情况，分别制定相应的激励措施，真正做到因人而异和以人为本。

4.3 内激励+外激励

由赫兹伯格所提出双因素理论可知，激励因素主要由内激和外激组成，其中，外部激励往往和工作环境、生存需求存在紧密关联，一旦出现运用不合理或处理不当的情况，极易使人滋生不满情绪，其重要性有目共睹。但要明确一点，外激所能发挥作用有限，仅进行外部激励，通常只能使员工积极性得到维持，而无法对其热情进行充分激发。强调员工成就感和认同感的内部激励，在激发积极性方面所能起到效果，通常较外激更加突出。

5 激励机制应用策略

近几年，在可供调用的资金数额有限的情况下，保护区建设所遗留问题以及为直观的形式被展示了出来，具体包括人事制度落后、投资不足，还有工作条件艰苦等，导致保护区对人才所具有吸引力较弱。若不尽快解决上述问题，不仅会影响激励机制的落实，还会导致保护区价值无法得到应有发挥。

5.1 打造灵活机制

以中央所提出“加强人才工作”的战略为导向，将能力、业绩、品德及知识纳入评价体系，尽快转变将视为主要评价指标的观念，通过对灵活且合理的用人机制进行建立，确保人才可得到公正公开的选拔。自然保护区的工作条件十分艰苦，要想肩负起相应的责任并实现自身价值，工作人员应具备甘于奉献和艰苦奋斗的精神，学习郑琦、王顺发的工作态度。而有关机构的职责，主要是树立榜样人物并对其事迹进行大力宣传，这样做可使自身所具有感动力及亲和力得到更进一步的增强，通过对党员作用进行充分发挥的方式，打造在作风、政治素养以及专业能力方面均具有突出表现的队伍。

5.2 增加筹资渠道

增加投入对激励机制的实施具有重要意义，鉴于此，有关部门应尽快将建设保护区的工作，纳入社会、经济发展计划，将建设、管理保护区所需资金，纳入政府的财政预算，根据建设规划对资金加以落实，从建设自然保护区的角度出发，酌情增加对生态林、天然林以及长防林进行建设的工程，向保护区提供充足资金。另外，当地政府应鼓励社会机构参与到建设过程中，确保现有资源可得到共享，同时加大与GEF和WWF等国际组织进行合作的力度，真正做到引智引资。

5.3 提高员工收入

以现有收入分配制度为基础，根据工作特点对具体条款进行调整，使员工收入得到稳定增长，通常可起到良好的激励作用。通过加大宣传力度的方式，确保社会各界均能对保护区情况和开展相关工作的必要性有系统且准确的了解，从而主动为各项工作的开展提供支持。由地方政府根据情况颁布相应政策，为保护区持续发展助力。对于经营业务类型繁杂的保护区，当地政府应在政策方面进行倾斜，确保员工收入能够达到预期水平。综合考虑保护区工作所存在内容烦琐、条件艰苦等特点，在医疗和交通等方面给予员工一定的照顾。

对分配制度进行确定时，有关人员需考虑以下内容：其一，将业绩与工资挂钩，引入等级工资制度，对工资等级进行科学划分。其二，以充分体现奖金所具有作用及性质为前提，对其进行合理分配，放弃根据职务级别对奖金进行分配的传统模式，综合考虑任务完成情况和员工绩效，对奖金具体金额加以确定，使奖金在激发员工热情方面所具有作用得到应有发挥。一般来说，各保护区应在年初对目标任务加以确定，若完成度理想，对应分配系数应为1，如果员工未能完成任务，其所获得分配系数则在1以下。酌情给予特殊岗位相应的补贴，同时对先进奖、创新奖等奖项进行设置，对奖金额度进行合理确定。

5.4 重视成就激励

调查表明，无论是管理层、技术层，还是基层员工，多数人均认为保护区所能提供发展空间有限，由此可见，为员工提供相应的发展机会及成长空间十分重要。在开展相关工作时，以下内容需要引起重视：首先是对主动报考在职研究生或函授的员工持鼓励态度，支持员工参加培训班或自考，为其提供相应的补贴。定期在保护区内组织开展相关培训活动，由专业人员向员工传授相应的工作经验与技巧，通过对员工素质进行提高的方式，促使其朝着全面发展的方向前进。其次是向员工提供相应的晋升机会，例如，将表现突出的员工列为领导候选人，这样做同样可以起到激励员工的效果，员工对工作所具有热情也能够得到充分激发。最后是为科研人员提供支持，为其提供相应的科研经费以及成才机会，事实证明，充足的科研经费有助于员工积极性的激发，要想实现该目标，关键是要加大国际协作力度，使员工具有实现自身价值的机会与平台。

5.5 改革人事制度

对人事制度进行深化改革的工作应尽快提上日程，具体来说，就是将用人权交至保护区手中，由保护区以工作需求为依据，对员工进行聘用或辞退。与此同时，保护区还可以根据员工表现，对其工资进行相应调整，通过对人事制度进行改革的方式，为激励机制的实施助力。

5.6 改善工作环境

保护区应视情况对工作条件以及环境进行改善，例如，建立可供员工学习或娱乐的场所，丰富员工业余生活。考虑到保护区普遍位于人烟稀少的偏远山区，员工的日常生活较为单调，有关人员可结合员工情况组织球类、摄影或是歌唱小组，定期与附近单位进行联谊，这样做既能够使员工生活变得更加丰富，又能够增强其对所从事工作的认同感，从而做到全身心投入其中。

6 结论

综上，将激励机制用于自然保护区，一方面要保证机制合理且科学，另一方面需要对实际情况加以考虑，赋予相关机制理想的可行性及普适性。作为人口大国，我国对保护区进行建设的规模及速度有目共睹，要想使各项工作得到有序开展，关键是要对员工工作积极性进行激发，通过提高收入、改善环境等方式，确保其能够全身心投入到建设和管理保护区的工作中，在实现自身价值的同时，为保护区发展助力。