湖州：“代表寻访一件事”应用场景

施彬彬

“太湖街道钱家斗路施工路面有泥浆，风干后易形成扬尘，影响周边环境和群众出行。”今年4月，湖州市长兴县人大代表徐红美在寻访时发现了一处扬尘污染源。打开手机、拍下照片，她立即把情况上传到湖州市“代表寻访一件事”数字化应用。信息随即被流转至长兴县太湖街道治气办联络员周国华。他迅速联系村委会和施工方，当天就组织人员完成了路面的冲刷清洗。随即，一张整改完毕后的现场照片回传到了平台上。

这是湖州市人大常委会创新推出的“代表寻访一件事”数字化应用。该应用围绕市委中心工作和群众关切问题，确定寻访主题。自上线以来，已分别开展了“寻访美丽乡村建设短板”“寻访身边的扬尘污染源”等活动，反映和收集问题1398 个，涉及问题均已处理完毕。

聚力用好代表就在群众身边的优势

“代表寻访一件事”包含移动端和电脑端两种应用模式。代表进入系统后，只需点击“我要建议”按钮，筛选并定位问题发生地，选择问题类型，便可通过音频、视频、图片或文字描述扬尘问题，随后点击提交即可。

该应用改革重塑了代表与群众的联系主动性、常态化、灵活度不足的问题，把之前群众不知道上哪里找、如何找专业部门获取政策的痛点，转变为代表借助数字化手段主动了解身边群众的真实需求，主动为群众提供政策解读、政策对照，做到群众意见一网通办、政策宣介一键直通的便利，实现由“人找政策”为“政策找人”。

依托该应用场景，湖州市人大常委会组织市县乡三级人大代表就近就便开展“寻访低收入家庭”活动。4203 名各级人大代表累计寻访身边的低收入家庭7509 户、14710人，发现符合救助条件但未纳入的有68 户，督促民政部门及时作了核实处置，确保全面小康路上不漏一户、不落一人。

聚力推动代表建议办理的高效化

数字化手段最终的落脚点是推动问题有效解决。“代表寻访一件事”应用场景针对闭会期间代表建议办理存在的处理不及时，周期较长等问题，进一步强化人大与政府的工作协同，优化工作路径，推进“141”工作体系和人大“1512”体系有效贯通对接，对代表提出的问题建议均按照“不审核、不截留”的要求上传系统，能够就地解释或解决的问题建议就地办理，不能够就地解决的直接进入基层“一室四平台”交办系统，构建“问题发现—分级转办—落实整改—结果反馈”的闭环架构，实现寻访进展实时掌握、寻访过程标准配置、寻访数据精细分析、寻访结果全程跟踪，切实防止“说过了就算做过了，做过了就算做好了”。

依托该应用场景，湖州市人大常委会组织发动近千名全国、省、市、县、乡五级人大代表，开展了“寻找身边大气污染源”活动，对身边的大气污染情况进行“随手拍”，按照“及时发现、高效处置”的原则，实现代表一键上传、一端转办、智能分析、生成活动报告。在近40 天的寻访时间内，353 件扬尘问题全部得到整改处理，代表满意度、群众获得感大幅提升。

依托“代表寻访一件事”应用场景，人大代表“随手拍”，一键上传、一端转办、智能分析，解决问题及时、高效。

聚力创新代表履职的有效载体

在践行全过程人民民主、推进高质量发展共同富裕示范区大场景中，找准发挥代表作用这个小切口，通过推广“代表寻访一件事”应用场景，丰富代表线上履职平台和载体，提升代表履职的政治效果、法律效果和社会效果。

2021年4月，在《湖州市美丽乡村建设条例》颁布实施两周年之际，湖州市人大常委会开展“新时代美丽乡村补短板”寻访活动，将过去“大呼隆”式执法检查变为“小切口”式精准解剖，全市共有1925 名市、县、乡三级人大代表参与，共提交各类意见建议977 个，推动440 个实际问题整改落实，促进全市美丽乡村建设提标扩面。

此外，湖州市人大常委会开发建设历史寻访活动问题库，借助智能分析模块，实现问题的分类归集、精准分析，定期生成民意微报告提供领导决策参考，并建立《代表寻访一件事实施办法》，推动寻访工作从技术理性向制度理性跨越，并将代表寻访活动纳入代表履职考核，进行积分排名，进一步强化代表履职的制度化保障，激发代表履职的内生动力。