上虞：“虞事e督”深化民生实事项目监督

冯顺昌 陈增宝

开展民生实事项目监督是县、乡两级人大履职的重要内容，也是人大履行“管好百姓钱袋子”职责的重要抓手。结合工作实际，巧借人大数字化改革的东风，上虞区人大从多跨协同角度谋划“小切口”，创新推出“虞事e督”民生实事项目多跨场景监督系统（以下简称“虞事e 督”）。

“虞事e督”成为上虞人大践行全过程人民民主的有效抓手。

数字化监督体系，便捷支撑代表履职

“虞事e 督”以业务梳理、协同体系、指标体系和系统集成为总体框架，主要围绕“5433”场景建设内容，即通过构建五跨高效协同、建立四个操作场景、设置三类应用端口、实现“三个一”集成管理，最终实现“361”目标：即聚焦民生实事项目的“征集—票决—监督—反馈—评价—应用”三阶段六个环节，使代表、选民更加有效地参与民生实事项目全过程，切实提高人大监督绩效。

业务多跨上，以承建单位为主，强化双向互动；部门多跨上，以数据来源、数据支撑为主，建立起共享机制；系统多跨上，以党政机关整体智治和数字政府系统为依托，形成多系统联动；层级多跨上，服务面向各级人大代表、专家组成员及选民；效能多跨上，则可与预算执行、绩效目标实现形成监督关联。

在“我的监督”场景，每个代表可个性化设置常用模块，针对性地应用自己参与或关注的模块。

“民情直通”场景包括建议征集、候选互动、票决项目、建议箱等，充分畅通代表在民生实事项目征集票决阶段建议诉求渠道，广泛汇聚民意。

“民智直聚”场景包括监督报名、建议反馈、实况上报、视察活动、典型案例等，通过线上、线下相结合的方式对区镇（乡）人代会票决产生项目进行多角度、全方位监督，增强人大代表参与监督的积极性主动性，促使所提建议及时落实。

“民意直达”场景包括民生绩效、资金绩效、满意度测评等，融合会上会下、代表与选民的点赞点评，增强结果的透明度，提升评价结果的客观有效性。

探索监督途径，体现数字赋能改革成果

“虞事e 督”对民生实事项目的监督，具有鲜明的特色和重要的意义。

随着场景开发试运行及上线应用，促进人大监督由线下监督为主向线上线下同步监督转变，由阶段性监督向综合全流程监督转变，由趋同性、关联性较弱向自主自愿监督转变，由延时反馈向即时互动监督转变，由单一场景向多场景联动监督转变。

当前各地对民生实事监督，基本局限于项目产生后的监督过程。该应用聚焦三阶段六环节，既有对征集候选阶段的前延，又有满足上会评价的后展，实现民生实事项目全周期监督。

各级人大代表和选民都可以使用场景应用，参与到民生实事项目全周期监督管理之中。场景设置建议箱，全天候全区域征集民众、代表意见，梳理群众急难愁盼问题，为人大监督和政府行政提供支撑和参考，真正实现民生实事项目领域的全过程人民民主。

上虞人大“虞事e督”应用场景正式上线。

该应用以省、市、区、镇（乡）四级民生实事项目监督为重点，并可延伸覆盖到政府投资项目及微民生项目，即所有使用政府资金的项目都可通过该应用纳入监督之中。

人大代表是人民代表大会的主体，“虞事e督”为代表搭建了一个新的履职平台，代表通过这一履职通道，围绕项目扎实开展调查研究，持续开展跟踪监督，认真履行代表职责，推动解决了人民群众反映的问题建议，极大提升了代表的履职成就感和公众信誉度。

通过“虞事e 督”，人大常委会能够更加及时、更加广泛地了解社情民意。数字赋能也为新时代人大监督工作注入强劲的“能量剂”，切实增强了人大监督的权威性、实效性。上虞区人大及时出台应用工作规定和使用考核办法，提高“虞事e 督”监督实效。

“虞事e 督”还进一步拓宽了政府工作部门听取群众意见建议的渠道，进一步压实项目承建部门责任，推动民生实事项目做实做好，强化政府工作部门的人大意识和自觉接受代表监督、更好践行以人民为中心的发展思想和全过程人民民主的重大理念。