立法推进哲学社会科学强省建设

余文斌

7月29日，浙江省第十三届人大常委会第三十七次会议审议通过了《浙江省哲学社会科学工作促进条例》，这是全国首部哲学社会科学领域综合性的地方性法规。蔡荣章屠轶钦摄

《浙江省哲学社会科学工作促进条例》于2022年7月29日经省第十三届人民代表大会常务委员会第三十七次会议通过，条例将于2022年10月1日起施行。

作为全国首部哲学社会科学工作综合性法规，条例填补了全国哲学社会科学领域综合立法的空白，将为繁荣发展我省哲学社会科学事业，建设哲学社会科学强省发挥重要引领推动作用。条例主要呈现出以下特点：

政治引领性。条例深入贯彻习近平总书记重要讲话和指示精神，明确坚持党的领导，坚持为人民服务、为社会主义服务方向和百花齐放、百家争鸣方针，以立法推动实施新时代马克思主义理论研究和建设工程。

地方特色性。条例不分章节，体例简洁，内容上注重总结浙江特色经验，制度设计上注重体现浙江辨识度。例如，浙江文化研究工程由习近平总书记在浙江工作期间倡导设立，是繁荣我省哲学社会科学的重要举措，条例规定实施文化研究工程，加强以红色根脉为核心的革命文化、浙江精神为主题的社会主义先进文化、宋韵文化等为标识的优秀传统文化研究，形成原创性、标志性文化研究成果。又如，围绕数字化改革，条例规定推进哲学社会科学工作数字化改革，建立开放共享的哲学社会科学专题数据库，建设数字化交互平台开展普及工作。

问题导向性。条例紧扣我省哲学社会科学发展面临的问题，理顺哲学社会科学工作体系，明确职责定位，加强学科体系、学术体系和话语体系建设，推进智库建设，完善激励保障措施，着力破解我省哲学社会科学发展短板。

鲜明时代性。省第十五次党代会确立“两个先行”的奋斗目标，提出高水平建设社科强省，打造新时代文化高地。条例规定统筹支持山区、海岛县哲学社会科学工作，促进哲学社会科学事业区域协调发展；建设哲学社会科学重点研究基地和实验室等学术创新平台，加强哲学社会科学人才队伍建设，明确哲学社会科学人才在住房、医疗等方面与自然科学同层次人才享有同等待遇；将公众人文社会科学素养纳入文明创建考核评价体系，充分发挥哲学社会科学铸魂、塑形、赋能作用，推动实现人的精神富有和全面发展，为推进“两个先行”提供思想理论支撑和智力支持。

完善体制机制和工作职责

哲学社会科学工作离不开完善的组织体系、工作机制予以支撑。条例总结浙江实践经验，作了如下规定：

一是明确县级以上人民政府及其工作部门的职责，并将哲学社会科学工作纳入国民经济和社会发展规划纲要，所需工作经费纳入本级财政预算。二是明确社科联，党校（行政学院）、社会科学院、国家机关研究机构等社会科学研究机构和高等学校、哲学社会科学类社会组织等在哲学社会科学工作中的作用。三是明确省、市哲学社会科学工作领导机构和工作机构的设置及职责，发挥县区协调机制的作用。

加强学科体系、学术体系和话语体系建设

学科体系、学术体系和话语体系是中国特色哲学社会科学工作的框架和内容。我省学科体系、学术体系和话语体系建设基础较好，条例固化提升相关做法，努力为构建中国特色哲学社会科学学科体系、学术体系、话语体系作出浙江贡献。

为此，条例规定了如下内容：浙江作为习近平新时代中国特色社会主义思想的重要萌发地，条例规定加强习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心建设，深入开展习近平新时代中国特色社会主义思想研究阐释；优化学科专业设置和布局，促进学科之间融合发展，加强教材体系建设；建立重大研究成果发布机制，畅通研究成果转化应用渠道；明确构建科学规范、公开透明的学术评价体系，加强科研诚信建设，营造良好学术生态；加强国内外学术交流合作，创建学术论坛品牌，提升浙江学术国际影响力。

推动智库建设

为有效发挥智库“最强大脑”作用，条例规定，省哲学社会科学工作机构要优化智库结构布局，完善智库组织形式和管理方式。同时，智库应当聚焦国家和本省重大战略，开展前瞻性、针对性、储备性政策研究，快速响应政策需求。决策部门要为智库研究提供支持和便利，促进供需对接。此外，智库依托单位应当健全智库内部治理结构，完善智库考核和绩效评价办法。

强化哲学社会科学普及

加强哲学社会科学普及对传播哲学社会科学知识，提高公民的人文社会科学素养具有重要意义。为提升哲学社会科学普及的实效性，条例作了如下规定：一是明确每年5月的第三周为全省哲学社会科学普及周。二是公共文化服务场所应当设立社科普及的设施和内容，政府投资建设的普及场所应当免费向公众开放。三是高等学校、社会科学研究机构要将学术资源向社会开放共享，发挥哲学社会科学工作者和志愿者在普及中的作用。四是定期组织开展公众人文社会科学素养调查评估并向社会公布。

此外，为推进哲学社会科学工作持续健康发展，条例对加强人才队伍建设、场馆建设、数据库建设等保障措施作了规定，并强化统计调查评估工作，完善项目管理体系，支持承接政府购买服务项目，加大优秀成果褒扬激励，明确省政府设立哲学社会科学优秀成果奖，推动我省哲学社会科学事业高质量发展。