“民事先枫”解民忧

2022-10-09张一鸣

北京支部生活 2022年9期

文◎张一鸣

1. 帮助农民工支持起诉前，检察官指导起诉材料准备事宜

2022年4月22日，农民工老杨来到通州区人民检察院，当面向检察官道谢：“工资拖欠这么久，没想到这么快就拿到钱了，多亏了你们帮助，感谢人民的检察官！”

民事检察是检察机关与老百姓利益最密切相关的业务。为进一步做强民事检察，落实以人民为中心的发展思想，2021年以来，第五检察部（以下简称“五部”）党支部围绕中心工作，推进新时代“枫桥经验”在检察工作中的探索和实践，以党建锤炼队伍、统领业务，打造“民事先枫”支部党建和民生检察品牌。党支部通过实施精准监督、参与社会治理，服务工作大局，在弱势群体支持起诉、诉讼执行活动监督、防范化解社会矛盾等各项工作中都取得较大进展，实现了司法办案政治效果、法律效果和社会效果的有机统一。

支持起诉解民忧 “先枫意识”提起来

“工资款没到位，工人都滞留在劳动仲裁委，希望检察机关提供帮助。”接到通州区人力资源和社会保障局（以下简称“区人社局”）劳动监察大队工作人员的电话后，五部检察官立刻赶往现场。

与区人社局对接后，五部很快收到了相关农民工欠薪案件线索。随后检察官们赴一线工地协助工人调查取证，指导工人核算工时。

按照办案流程，原本接下来只需要帮助工人起诉到法院就可以了，但是党支部经过讨论认为，司法程序固然严谨，但困难工人着急要工资，劳务公司是在疫情影响下需要保护的民营企业，检察机关要以“如我在诉”的思想境界，解决好人民群众最关心最直接最现实的利益问题。党支部决定多走一步，主动与劳动监察大队合作，促成劳务双方和解，公司付清了全部24名工人工资33万余元。这距离检察机关介入案件仅用了不到一周的时间。

为弱势群体支持起诉是民事检察的一项重要职能，同时也是业务难点。党支部注重提升每名党员的“先枫意识”，以主动回应群众关切的“为民先枫”意识，树立“我多跑腿、群众少跑路”的“服务先枫”意识、紧跟群众新需求和服务大局发展的“担当先枫”意识。

“我们注重提升每名党员为群众服务的‘先枫意识’，通过将工人引入支持起诉机制，目前已帮助140余名工人达成和解并讨回工资共250余万元。我们还通过与区人民法院座谈共商，开辟‘支持起诉绿色通道’，已经帮助14名工人成功起诉立案。”党支部书记万进良说。

2. 检察官向当事人耐心讲解法律知识

履职担当纾民困 “先枫团队”强起来

“在我们受理的案件中，有近80%的案件是不支持监督申请的。按照法律程序，我们只需要作出不支持监督申请决定就可以了。但对于当事人来说，最后的司法救济途径被一份冷冰冰的法律文书阻断，这极有可能把他们推向绝望的处境。”一位从业多年的民事检察官介绍道。

如何主动履职担当，真正帮助群众办实事、解难题，成为党支部工作的关键点。党支部从打造过硬“先枫”队伍入手，开展“举旗帜、强阵地”党建项目，打造坚强战斗堡垒。党支部书记和两名支部委员带头成立专项队伍，认领一项任务，坚守一方阵地，精准服务对接群众需求。党支部书记带领入党积极分子成立“检察和解”专项团队，针对当事人矛盾积压较深的案件，采取检察公开听证、深入村镇调查核实等方式化解纠纷，以真心促和解；两名支部委员带领青年党员组成“深耕业务”“履职担当”专项团队，针对不支持监督申请的案件，通过主动调取证据、协助当事人合法维权等方式，以匠心解民困。

在一起长期信访案件中，当事人陈某借款给他人两万元始终没有要回，虽起诉获判决支持，但由于找不到被执行人财产，执行程序长达7年无任何进展。由于该案执行过程并无违法行为，陈某的监督申请只能得到不支持的决定。

党支部讨论认为，群众利益无小事，一定要尽力帮助陈某解决难题。由两名支部委员带领的“履职担当”专项团队主动请缨，抽调办案组核心成员成立专案组，先后走访被执行人户籍地、派出所等地查找财产线索，一次次无功而返。专案组不轻言放弃，根据被执行人年满60周岁的情况，成功发现法院尚未掌握的养老金账户，随即向法院制发检察建议。最后，判决执行程序终于完成。