“1+10”党员联系群众工作机制：“最小单元”凝聚“最强力量”

2022-10-09密云区委党校课题组

北京支部生活 2022年9期

文◎密云区委党校课题组

“1+10”党员联系群众工作机制是各镇街（地区）党（工）委牵头，以社区（村）党组织为核心，以就近就便为原则，每名党员负责联系3-5户，10名左右群众，实现全区党员全参与，群众全覆盖的服务工作机制。密云区在全面开展创建全国文明城区期间，通过党员干部下沉，治理重心下移，“1+10”党员联系群众工作机制促成了“我应该”参与创城的理性观念、“我愿意”参与创城的情感认同和创城对我“有意义”的价值驱动，为推动创城工作有序开展打下了坚实的组织基础和群众基础。

目前，“1+10”党员联系群众工作机制已得到延伸和拓展，在基层治理其他实践中也得到了广泛运用和发展。

党建引领建网格夯实组织基础

“1+10”党员联系群众工作机制坚持党建引领和人民至上的工作理念，以“一户不落、一人不缺”为目标，将党建网格和创城网格融合，将支部建在网格上、任务落到网格中，构建起横向到边、纵向到底的党员包户联系网络。

“1+10”党员联系群众工作机制与社区“双报到”有机结合，机关企事业单位与社区党组织结对共建，发挥社区党组织的统筹协调作用，积极联络驻地单位，根据单位的业务性质、党员数量统筹安排党员联户数量和志愿服务内容。“1+10”党员联系群众工作机制设置政策宣传岗、保水富民岗、文明交通岗、环境整治岗等岗位，将全区47181名党员干部（其中有活动能力的大约4.2万）分配到52.76万常住人口家中，形成以一带十的工作格局，确保每一户、每一人都有党员干部联系，建立起全领域、无缝隙、全覆盖的服务网络。

明确服务定责任发挥先锋作用

深入开展“密云先锋”行动时，以“1+10”党员联系群众工作机制为牵引，注重示范带动、标杆引领，组织开展“三带头”“三带动”“两服务”活动，分层分类开展服务，解决了服务群众“最后一公里”问题。

党员带头宣传政策理论，带头遵守法律法规和村规民约，带头参与社区（村）组织的人居环境整治等各类活动；党员带动群众积极参与全国文明城区创建、疫情防控、垃圾分类等各项重点工作，带动群众积极支持重大活动、重要会议服务保障，带动群众积极配合社区（村）各项工作；党员服务居民群众，加强经常性联系，开展邻里互助，主动了解、反映群众诉求，帮助协调解决群众困难；服务社区治理，主动对接社区（村）党组织，协助社区（村）开展工作，促进和谐稳定。

通过开展活动，党员的先锋模范作用和宣传引领作用得到充分发挥，密切了党员干部与群众的直接联系，拉近了空间距离和心理距离，擦亮了“密云先锋”党建品牌。今年4月，果园街道康馨雅苑社区有居民反映，小区部分绿地裸露。社区党支部积极联系雾灵山林场党支部开展“共植同心树共享一片绿”共建活动，林场捐赠了400余株苗木，两个党支部联合为居民点亮了小区增绿的心愿。

多种方式建联系凝聚治理合力

利用“1+10”党员联系群众工作机制，党员在开展联户工作时采取多种方式建立与群众的联系，调动群众积极性，扩大社会参与，释放基层党建工作活力，提升了基层治理效能。

按居住区域联。社区层面，按照位置邻近、便于联系的原则，结合在职党员回社区报到，以属地党员和在职党员实际居住楼栋为依托，开展党员联系群众工作；村级层面，以网格化管理体系为依托，结合党员联系农户机制，开展党员联系群众工作，实现就地服务、属地管理。

按亲友邻里联。党员干部发挥带头作用，动员家属、亲朋、邻里成为自己的联系户，积极宣传引导身边人深入了解、积极配合、主动参与创城工作。

按服务项目联。根据创建文明城区工作需要，设置宣传教育、文明劝导、环境卫生、车辆整治、楼道清理志愿服务项目包，党员干部根据自身实际，主动认领志愿服务项目，常态化开展党员联系服务群众活动。同时建立创城工作周报制，各单位每周汇总上报党员参与创城志愿服务情况。

建章立制促规范推动常态长效

为推动“1+10”党员联系群众工作制度化、规范化和长效化发展，密云区建立工作责任制度、常态联系制度、专项督导制度三位一体的工作制度，强化制度保障。

1. “密云先锋”到社区进行义诊

建立工作责任制度。对联户党员的具体职责、联户标准作出明确规定，制定党员联系卡，在辖区内张贴党员联系公示牌，公示党员联系人、联系户、电话等信息，逐社区（村）挂出责任牌，逐户发放联系卡，方便干群互动交流。在河南寨镇套里村设施农业基地的育苗大棚里，“1+10”党员联系群众名单高挂墙上。何秀玲是套里村党支部书记，也是远近闻名的农业种植“土专家”。村民孟桂玲是她联系服务的10名村民之一。在何秀玲的指导下，孟桂玲家大棚蔬菜的销售订单纷至沓来。