济源：“多测合一”助力营商环境优化提升

2022-10-08栗荣晓通讯员孙璐

资源导刊(信息化测绘) 2022年8期

◎ 本刊记者栗荣晓通讯员孙璐

近日，记者从济源产城融合示范区自然资源和规划局获悉，为打破行业垄断，减轻企业负担，优化营商环境，实现“人跑项目”到“数据跑项目”的转变，经过一段时期的试运行，济源示范区已经正式实现“一次委托、统一测绘、成果共享”的“多测合一”改革工作新局面。

据了解，2021 年以来，济源示范区以“一把尺子量到底，一个机构干到底，一套成果用到底”为目标，认真贯彻落实《河南省自然资源厅关于全面推进河南省工程建设项目“多测合一”改革的指导意见》（豫自然资发〔2021〕38 号）的有关要求，积极开展“多测合一”改革工作探索，通过制定配套政策、统一技术标准、搭建信息平台等一系列组合拳，探索工程建设项目全流程涉及行政审批测绘事项一次告知、一套材料、一网通办、一次办结的实现途径，完成“多测合一”改革目标，推进了工程建设项目全生命周期测量业务的融合和精简，极大提高了测绘服务和行政审批效率，持续优化了营商环境，助力了济源建筑许可办理，不断激发市场活力。

打好政策组合拳

工程建设项目从立项用地规划许可到不动产登记，涉及10 多项测绘业务，需要自然资源和规划、住房和城乡建设、人防、绿化、消防等多家部门审批。过去，为满足不同审批部门的要求，项目业主单位需多次委托测绘单位开展测绘，因测量标准不一致、成果标准不统一、市场机制不健全等原因，存在成果重复测量、多头反复提交等突出问题。

此外，业主单位每次办理审批、验收等业务，需要准备几大摞纸质材料以及电子数据，哪一个环节出错，都要推倒再来，耗费大量时间和精力。

为加快解决工程建设项目落地这一“堵点”，济源示范区以“多测合一”改革工作为契机，以济源市工程建设项目审批制度改革领导小组办公室（以下简称“工改办”）为组织依托，由济源示范区自然资源和规划局牵头，示范区住房和城乡建设局、示范区政务服务和大数据管理局等多个部门参与，研究部署“多测合一”改革工作。

工作中，该示范区工改办领导对“多测合一”改革工作多次批示，示范区自然资源和规划局党组高度重视，局主要领导带头抓、亲自部署，分管领导具体抓。改革工作实施过程中多次召开研讨会，先后印发《济源产城融合示范区工程建设项目“多测合一”实施办法》《济源产城融合示范区工程建设项目“多测合一”中介服务机构基本名录库管理规定（试行）》《济源产城融合示范区工程建设项目“多测合一”实施细则（试行）》等配套政策文件，为“多测合一”改革工作的开展提供强有力的制度保障。

实现成果共享

在“多测合一”改革进程中，济源示范区坚持“时间相近、内容相似、主体相同”和“同一标的物只测一次”的原则，将建设项目审批制度改革范围内的房屋建筑和城市基础设施等工程（不包括特殊工程和交通、水利、能源等领域的重大工程）涉及土地、规划、住建、消防等行政审批的全流程测绘中介服务整合为三个阶段，将原本15个测绘事项整合为3 个测绘事项。

在技术标准上，该示范区“多测合一”测绘成果统一采用2000国家大地坐标系和1985 国家高程基准，作业过程需严格执行《河南省建设工程项目联合测绘技术导则（试行）》技术规范，并制订《济源示范区工程建设项目“多测合一”成果标准及要求》，实现了测绘技术规范、成果报告等标准统一；明确测绘服务机构对“多测合一”测绘成果终身负责；鼓励“多测合一”测绘项目注册测绘师签字并加盖印章，为“多测合一”成果共享提供技术保障。

与此同时，上线济源示范区测绘管理平台，建立济源示范区“多测合一”中介单位名录库，实现工程建设项目同一底图测绘、同一标准审核、同一程序入库更新；实行全流程测绘事项在线办理，优化成果资料共享流程，实现部门之间、前后环节之间数据由过去的函件沟通到现在“线上审批”的转变，实现“多测合一”成果一键机审工作，为示范区工程建设项目审批按下“加速键”。