乡村振兴战略背景下安庆市岳西县黄尾村规划策略研究

张婷婷，唐文莉，涂新玥

(安徽农业大学 经济技术学院，合肥 230011)

美丽乡村保护与发展是城市化进程中必然面临的难题.习近平总书记在十九大报告中指出，在实施乡村振兴战略中，农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题，必须始终把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重.这一重要论述为乡村振兴提供了根本性指导思想.自改革开放以来，我国经济的快速发展为乡村振兴提供了强有力的支撑，当前和今后一段时期是我国乡村振兴的关键期[1].随着国土空间规划背景下实用性村庄规划编制的开展，城乡统筹一体化视角下美丽乡村的保护与发展利用便格外受到相关从业人员的重视.

国外村庄规划十分注重基础设施和服务设施建设，在满足村民生活基本物质需求的同时，还要满足村民日益增长的精神文化需求，且十分重视保护乡村自然环境[2].英国在城镇化发展过程中，完整地保存了传统乡村的历史建筑、风土文化和景观环境，公众参与成为乡村区域规划制定和实施的基本模式[3]；美国大力采取激励性措施激活乡村经济，注重乡村公共性服务的供给水平和质量效果[4]；日本的造村运动非常成功，具有广泛的国际影响，尤其是“一村一品”特色活动，引起其他国家纷纷效仿，极大地推动了当地乡村地区的发展与转型[5]；韩国新村运动致力于建设专业化农业生产基地，培育和发展农业合作社，提升基础设施水平，建立村民会馆，开展形式多样的文化活动，最大限度地调动了农民参与的积极性[6].

国内倡导基于村庄有机更新的规划，即在遵循村庄固有发展规律的基础上，顺应其自然肌理和保护特色资源，探寻村庄可持续发展的更新路径.多采用传统渐进式规划和小规模有机更新的方法，考虑乡村住区布局，融合历史文脉、景观特色和现代文明，保护和传承村庄特色资源景观，尊重村庄自然形态和人文传统[2].

现阶段，我国村庄规划多在遵循村庄自然格局的基础上以功能植入的观光型旅游为主，缺少系统方法的应用以及对社区环境的营造.本文论述的黄尾村规划试图从原村庄规划设计中更注重物质经济空间营造转换为兼顾文化传承和社区活力营造，从而在打造良好居住环境的基础上，加强文化内涵建设，丰富乡村社区生活，以期为其他村庄规划提供借鉴.

1 黄尾村概况

黄尾村隶属于安徽省安庆市岳西县黄尾镇，位于岳西县北部边陲(见图1).黄尾村现辖自然村17 个，共475 户，全村人口为1 785 人，耕地面积为96 hm2，山场面积为1 333 hm2.

图1 黄尾镇黄尾村区位

该地村民主要以外出打工和务农为生，且大部分为工农兼业，村庄空心化、老龄化趋势严重.农业类型主要有种植业、林业、畜牧业和渔业；特色作物为中药材；特色产业为茶叶种植和旅游服务业.

村内的彩虹瀑布是国家4A 级景区.目前，彩虹瀑布的旅游旺季主要集中在夏季暑假期间，功能定位为夏季避暑乐园，同时起到为黄尾村旅游发展前期吸引游客的作用.

2 黄尾村现状要素梳理

2.1 自然环境

黄尾村地处淮河流域淠河水系，境内黄尾河依山而下.村庄靠山邻水，背后松涛阵阵、竹海青青，街前绿水长流、游鱼可见；森林覆盖率达91%，居民犹如身处天然大氧吧；境内保存了大片原始森林，古树名木众多，珍禽异兽出没，是天然大花园和物种基因库，其中还有全国最大的国家一级保护珍稀植物“银缕梅”种群.

2.2 道路交通

黄尾村区位交通条件优越，周边有2 条对外交通要道(069 和084 县道)，向南通岳西、向北通霍山，距离均为65 km 左右.此外，2016 年底全线通车的G35 济广高速在黄尾镇设有高速出入口，大大缩短了黄尾村通往合肥等大城市的行车时间.

2.3 经济产业

2.3.1 第一产业

茶叶种植是黄尾村最重要的第一产业.2018年，黄尾村在镇政府的引导下，充分依托岳西县信丰恒茶叶专业合作社，吸引共计56 户茶农将近13.33 hm2茶园入股，采取村委会+合作社+农户的发展模式，取得了良好的经营效果.

2.3.2 第二产业

黄尾村第二产业相对落后，只有金刚石场和弘宇石材加工厂2 家企业.这2 家企业均位于老街东北侧，规模较小，设施简陋，经营状况不佳.

2.3.3 第三产业

旅游业为其第三产业.旅游业促进了村内人口的就业，对本村经济起到了很大的促进作用.另外，村内还有2 家中型超市和多个零售商店，住宿餐饮和农家乐等旅游服务配套设施较丰富.

2.4 公共服务设施

村民对村内公共服务设施的满意度较低.反映最多的是老街的道路破败及照明设施的缺乏问题；其次是教育资源，黄尾村有1 所幼儿园和1所小学，但师资力量薄弱且规模小(见图2)；娱乐设施较少，只在新街和彩虹瀑布景区有部分游乐设施.

图2 黄尾村部分公服设施

2.5 建筑风貌

村内多数为现代乡村建筑，旧式的保留很少.新建建筑多为坡屋顶，少数为平屋顶和坡屋顶相结合；建筑风貌以水泥墙、砖瓦顶为主，仅门、屋檐、屋角等处有新的建筑样式.

3 黄尾村现状面临问题

综合上述分析，总结黄尾村现状主要存在以下几个方面的问题：

1)建筑方面.建筑依山而建，甚至破山而建，布局分散，多数为民居，建筑功能单一；住宅建筑新旧混杂，部分老旧住宅面临更新；少量私建辅助用房、旱厕等存在安全隐患，且影响卫生；建筑形式、色彩略显杂乱，急需提升改造，从而营造良好的旅游形象.黄尾村建筑现状见图3.

图3 黄尾村建筑现状

2)道路系统方面.向长冲方向的道路需穿行景区，而由老镇区进入则路程过远，尚待新区二桥建设完成以改善交通；道路附属设施不够齐全，停车场配套尚不能满足旅游发展需要.

3)公共设施方面.村内公共服务设施较少,基本在北部镇区；村内文化活动、体育锻炼设施缺乏；道路和公共场地的照明设施缺乏.

4)环境卫生方面.污水排放仍为各户化粪池解决，无法统一管理标准，存在污染景观旅游水源等问题；入户硬质场地过多，软质绿化缺乏.

5)经济产业方面.现状村民收入水平低(见图4)，茶叶种植和旅游产业是黄尾村的特色产业，但现状产业规模小，附加值低.其余产业条件较为落后，由政府进行基本扶持.

图4 现状村民收入情况

6)人口活力方面.村域内基本没有外来人口迁入，村内居民主要集中在中心村，部分向周围的大城市迁出，少部分迁入外出务工城市.现状村内多为留守的老年人，人群结构单一，活力不足，空心化现象严重.

因此，如何在保护好优势资源的前提下，妥善解决现阶段黄尾村面临的各样问题，振兴村庄经济、提升人口活力并以此来实现其永续发展，是村庄面临的最大挑战.

4 黄尾村规划策略研究

4.1 挖掘文化内涵，明确发展目标

在黄尾村保护与发展中，应根据村庄自身条件及区域现状，合理确定村庄发展目标及定位.

从自然条件来看，黄尾村有着优越的山水自然地形，丰富的山林物质资源，壮丽的山石奇异景观，为开展生态旅游、滨水休闲等活动提供了有利的条件；从产业经济来看，黄尾村可以依托彩虹瀑布景区，大力发展茶叶种植，打造特色种植体验，并结合其他现状产业，形成多元化产业发展格局.

因此，可将黄尾村发展目标定位为以茶文化和生态旅游为主导，集旅游、文化、休闲体验、特色种植、商贸居住为一体的现代化村镇.

4.2 评估建筑现状，明确更新方式

评估规划区范围内的街道及建筑质量情况(见图5)，采取不同的整治改造措施.

图5 现状建筑质量

针对现有规划中较好的街道，主要整治改造破旧建筑，减少对原有风貌的破坏；对老旧街道进行立面改造，统一建筑外貌风格，形成统一街道风貌.具体更新方式：保留现状质量较好的，风貌较佳的老建筑；拆除废弃民房、厂房，使其留有足够的公共空间建设场地；置换质量稍好的木材加工厂等建筑功能，将其打造成特色乡村产品展示区；重组民居院落空间，使其更有内向围合感.

4.3 优化功能分区，完善业态升级

依托已确定的村庄发展目标，在现状基础上通过置换、更新等手段优化功能分区，完善业态升级.现状黄尾村多为功能单一且封闭的居住建筑，对外开放程度不够，村庄活力欠缺.规划应在顺应自然山水特色空间的前提下，适度植入旅游服务、特色展示、文化休闲等功能，形成以水系为纽带的滨河休闲生活区和以自然山体为背景的特色种植与旅游服务区，丰富完善村庄内外功能.

具体业态升级措施：对滨河休闲生活区，可通过入口景观、特色游园、亲水平台等一系列节点，打造休闲的滨河步行环境，并结合村庄各类公共设施空间布置乡村大舞台和健身广场，营造良好的生活交往氛围；对特色种植与旅游服务区，可依托广阔的自然山体开展特色茶叶种植体验园，在平地更新改造建筑，置换功能开展旅游服务(见图6).

图6 功能业态细化

4.4 打造特色品牌，吸引旅游客源

在村庄宣传方面，通过特色活动体验及特色产品开发，借助互联网、网络直播等新型宣传手段打造黄尾村对外旅游名片，塑造旅游品牌形象，从而提升黄尾村区域旅游核心竞争力，不断吸引旅游客源.

特色活动体验营造：以茶文化为核心，设计以茶谷和河道为轴的特色旅游观光线路，将彩虹瀑布景区与特色产品种植体验区有机串联，形成生态旅游廊道；根据茶谷发展规划游客服务中心，增强游客茶文化体验，打造特色活动体验.

特色产品开发：结合村庄旅游资源基本类型，深度挖掘资源价值，开发特色产品；通过茶艺表演展示和农业劳作场景再现等活动，研发体验与营销相结合的旅游产品，如风景明信片、茶叶礼盒、土特产等，塑造村庄旅游形象，提供丰富多样的文化体验.

4.5 策划特色活动，营造生活场所

传统村庄规划多重视物质空间的建设，缺乏对社区活力营造的关注.在本次黄尾村规划中，采取了一系列规划手段创造村庄不同属性人群所需的共享空间，有意识地去引导他们加强交流，从而达到提升社区活力的目的(见图7).

图7 不同属性人群活动策划

在黄尾村社区环境中包括原住居民、游客以及相关商业从业者3 类人群，可针对不同人群活动的特点精心规划共享空间，营造浓郁社区氛围.

1)针对村庄原住居民.规划通过梳理公共景观节点、打造健身广场、营造生活展示墙、种植农家菜园等多样化的生活休闲空间的打造，为原住居民搭建展示社区文化和生活的空间舞台，增强村庄内部的生活氛围.

2)针对游客.通过设置游客服务中心咨询旅游路线；在茶文化体验中心观看茶艺展示；在特色茶叶种植园采风拍照、体验采摘等活动，为游客提供连续多样的空间体验.

3)针对相关商业从业者，通过设置旅游纪念品商店，开展餐饮服务、民宿农家乐等商业活动，增加人群消费活动的机会.

此外，为了加强人员间的交流，通过沿村庄主要水系设置休闲绿化带，连接特色游园、亲水平台、滨河步道等景观节点，构建不同规模和类型的互联公共空间系统，为不同人群提供便捷舒适的生活环境.

5 结语

黄尾村村庄规划从目标定位、保护更新、功能优化、品牌宣传和社区建设等多角度审视村庄的保护与更新，避免盲目开发造成破坏，可为我国村庄保护与发展提供借鉴.

5.1 从片面关注到系统路径

传统村庄规划大多是关注规划中的某一要素或是某几个关键要素而进行重点研究，如生态、产业、参与机制等，很少在规划实践中引入系统理论.本文研究则提供了村庄规划实践的系统路径，包括梳理村庄资源确定目标定位、明确保护更新方式、优化提升产业业态、宣传打造特色品牌、营造社区生活场所.该系统规划方法能为美丽乡村规划提供可借鉴的模式(见图8).

图8 美丽乡村保护与发展对策研究路径

5.2 从物质建设到社区营造

物质空间是由真实事物组成的现实而具象的空间，是认识乡村空间的基础.以往乡村空间研究主要集中在农业经济、土地利用、景观建筑、生态环境等乡村物质空间[7]，但是乡村是复杂的有机体，也是巨大的人情社会，不只需要丰富的设施供应，良好的景观环境，更需要情感交流的场所.十九大报告已经明确提出实施乡村振兴战略，给出了“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求.从中可以看出，乡村规划不只包含传统的物质形体空间建设，还要重视乡风民俗的治理等.因此，乡村规划视角必须从以前单一的物质空间建设转化为物质建设与社区营造相协同.

5.3 从政府主导到多方参与

以往乡村规划多是以政府主导的模式来开展，在这一过程中村民和其他社会力量没有参与进来，没有激发出合力效应.黄尾村规划设计作为2019 年全国大学生乡村规划竞赛题之一，在项目开始就吸引了政府、高等院校、规划设计院和各类协会及组织的关注.在该规划中通过认真收集村民的诉求和建议，充分调动了村民参与建设的积极性，形成了多元主体共同参与建设的有利局面，产生了良好的示范效果.