化工企业安全生产标准化关键问题与对策

曲禄 刘恒宇

一、引言

因产品原材料具有危险性，化工企业的安全生产标准化创建工作成为企业发展需要与肩负社会职责的重要工作。安全生产标准化的创建工作，在实践研究中发现，进一步了解化工企业安全生产标准工作推行的必要性，使企业所有职工积极参与，促进安全生产责任制度的落实，做好教育培训工作，有助于强化各项管理工作的实施效果，保障化工企业稳定发展。

二、化工安全生产与管控的重要作用

我国化工企业经过长期发展，取得不错的成效，其在工艺流程优化、经济水平增长发展方面，实现科学技术手段的创新与优化，使社会实现跨越式发展。但是因化工行业的特殊性，使其应用的原辅料具有的危险性难以消除，工艺反应一般在高温高压条件下展开，属于一种危险性较高的行业，安全生产也成为化工企业首要思考的课题。现阶段，我国对化工企业的生产安全、环境保护、社会效益等方面提出许多新要求，特别是在工农业产业结构调整的环境下，促进化工企业安全生产与管控，运用先进的生产管理方式，也是化工企业实现长足稳定发展的主要手段。

三、化工企业安全生产标准化的实施情况

1.安全生产法律机制愈发健全

众所周知，“没有规矩，不成方圆”。想要化工企业积极践行安全生产标准化工作，首要工作就是实现安全生产的法治化、制度化。自从2002年我国《安全生产法》落实以来，我国化工企业安全生产已经走向法治化之路。国家安全监管总局在2003年也贯彻实施《安全生产违法行为行政处罚方法》，进一步明确化工企业、煤炭企业等在安全生产中的职责与义务。此后，国家安全监管总局又相继颁发《危险化学品从业单位安全标准化演示》《危险化学品从业单位安全标准化通用演示》等，自21世纪以来，我国颁发50余部和安全生产标准化有关的法律制度，这也为化工企业安全生产标准化工作的开展提供法律保障。

2.安全生产标准化体制逐渐形成

通过结合化工企业安全生产的法律政策、标准要求、行业规范等，建立《危险化学品从业单位安全标准化通用要求》，并遵循具体问题具体分析的基本准则，根据化工企业的相关工艺安全技术特征，明确氯碱、合成氨等高度危险行业的技术操作安全标准，如《氯碱生产企业安全标准化基本指南》《合成氨生产企业安全标准化实施标准》等。此外，我国又相继颁布《硫酸生产企业安全生产标准化实施标准》《电石生产企业安全生产标准化实施标准》等，使我国安全生产标准体制愈发完善。

四、化工企业安全生产标准化的关键问题分析

1.安全生产标准化工作流于表面形式

促进安全生产标准化工作的贯彻落实，并取得不错的成效，进一步体现出对《危险化学品从事业单位安全标准通用规范》的深入理解与认真实施，少数化工企业忽视此规范中的核心要素、基本要点、现场作业管理准则等内容，而为了应对相关部门的常规检查，使安全生产标准化达到理想效果。

2.安全生产投入过少

在市场机制下，实现利益最大化是化工企业的主要目标，然而，企业利益的实现，需要和其所肩负的社会责任相互联系。为此，在生产建设中，需要遵循以人为本的基本原则，把安全生产标准化工作贯彻实施。但是部分化工企业在生产建设中，存在安全生产成本“拆东墙补西墙”、安全生产设施“偷工减料”、安全生产工作者“配备不当”等实际现象，促使化工企业安全生产混乱，没有体现出标准化的显著特点。

3.安全生产标准化工作培训机制不完善

提高基层工作者对安全生产标准的认知意识，做好教育培训工作。但少数化工企业因生产规划并不全面，没有意识到安全生产标准工作的必要性，未能拿出一部分成本用于对基层工作者的安全生产标准化培训指导，使安全生产标准化工作的缺失与基层工作者安全生产意识的“失位”，导致化工企业现场作业安全风险进一步加大。

4.缺少安全生产标准化的全面认知

在化工企业加强安全生产标准化建设过程中，许多企业没有深入意识到安全生产标准化的必要性，主要体现在以下几点：其一，将标准化生产当成是一种负担。错误地以为安全生产标准化属于一项系统复杂的工程，要投入许多人力、物力、财力，想要符合标准难度较大，运作成本比较高，少数企业甚至将安全生产标准化当作是政府监管的一种手段，存在敷衍、应付等情况，尤其对于中小型化工企业来讲，常常用规模比较小、能力不足作为借口，不愿意投入相应资源加强安全生产标准化建设。其二，建设能力有限。企业没有完全了解安全生产标准化的内在本质，将安全生产标准化工作误以为是本企业安全管理部门的责任，常常出现安全管理部门“单干”情况。

五、化工企业解决安全生产标准关键问题的应对方法

1.提高对安全生产标准化的认知意识

化工企业定期组织工作者参与安全生产标准认知教育活动，使工作者在教育活动中进一步了解安全生产标准化工作内容，提高其安全意识，也能让工作者意识到安全生产标准化的必要性，引导工作者积极参与到化工企业安全生产标准化建设工作之中。同时，化工企业也要对参与到安全生产标准化工作的人员进行化工操作考核，尽可能减少工作者在化工生产建设中出现的错误问题，避免安全事故的发生。

2.形成健全的安全生产标准化体系

对于化工企业来讲，想要贯彻落实安全生产标准化工作，需要拥有一套适合企业发展的安全生产标准化体系，健全的安全生活标准化体系，往往需要安排专业的安全管理工作者负责管理，安全管理工作者能够对化工企业的安全生产标准化工作问题提出解决方案，确保安全生产标准化工作贯彻实施，突出化工企业安全生产的完整性、有效性。健全的安全生产标准化体系需要在专业安全管理工作者基础性制定，以便对化工企业存在的安全生产问题提出可行方法，促进安全生产标准化体系的贯彻实施。

3.实施标准化生产

通过设立安全生产标准化部门，交由化工企业一线领导担任部门负责人，各个部门抽调专业人士进行安全生产标准化的实施，加大生产环节的安全风险排查力度，并对其展开科学治理。排查重大危险源头，推行有效的防范制度，对生产环节展开规范要求，确保每个生产环节都满足安全生产法律与其他有关标准。随后，制定健全的标准化运作机制，明确安全生产标准化的目的，逐步展开标准化运作，按照《企业安全生产标准化基本规范》《危险化学品从业单位安全标准化通用范围》等内容，并根据化工企业的具体状况，建立满足企业发展要求的安全生产标准化管理制度。此外，完善企业安全生产标准化的管理机制，通过标准化安全生产机制、操作流程等，不断规范工作者操作过程，纠正化工企业中所存在的习惯性错误行为。同时，确立安全生产责任机制，制定健全的安全生产会议机制、培训教育机制、业绩考核机制、职工作业评价机制、危险源管理机制等。另外，制定完善监管评价制度，认真审核安全生产内容的实施情况，明确各级管理工作者的安全责任，监督有关工作者定期排查安全风险，并安排专业工作者对不同车间的电气、机械仪器、工艺方法等展开监察管理。对排查的安全风险问题需落实到责任人，通过安全隐患整改通知书方式，下发给相关责任部门，对整改情况实施动态跟踪监管，了解风险隐患形成的原因，并对其展开修正，针对没有按时完成整改任务的部门需给予相应惩戒。

4.合理应用新工艺、新设备

加强化工设备的管控，对于设备与仪器的应用情况实施档案管理，依照购买年份、应用期限、维修频率等，进一步考量设备的应用期限，如若出现损毁情况，需进行停工修正，故障问题比较严重达到无法修复时，应进行仪器设备的更换；针对特殊仪器、重要仪器等进行登记注册，操作与维护需安排专业工作者负责。同时，注重化学原料的管控，因部分化学原料有易燃易爆、重污染的特点，所以原料的采购、存储等都要依照相应的数据，针对仓库的隔音、防潮、光照等物理属性等情况加以明确，做好仓库检查工作。另外，做好工艺设备改进升级，注重研发环节，持续优化生产工艺，加大资金的投入力度，对仪器设备实施自动化升级，尽可能减少用工，增设连锁流程，提高系统的安全性、可靠性。

5.加强安全意识的培训指导

对于部分化工企业工作者安全培训工作缺失等问题，各级安全监理部门需通过宣传与安全检查等方式，增强企业管理工作者对安全生产标准化的重视意识，意识到安全生产标准化工作者培训工作开展的必要性。根据化工企业上的生产情况，组织多元化的安全生产标准化指导活动，并构建化工企业安全生产标准化文化，例如，在化工企业门户网站的宣传、厂区进行安全表示张贴、安全标语宣传，使化工企业工作者认识到安全生产标准化的重要认知，促进安全生产标准化意识的提高，让每名工作者都能参与到化工企业安全生产标准化建设之中，增强安全生产的自觉性、主动性。

6.强化标准化建设的有效性

实际上有许多化工企业在眼前利益的驱使下，而忽视自身所要肩负的社会职责，主要原因是安全生产违法成本比较低。为此，各级安全监管部门需根据当地安全生产实际情况，督促与指导化工企业根据安全生产标准化的要求展开有效管理，针对不积极开展安全生产标准化活动或者评估审核后不能根据有关要求规范运作，需予以严肃处理，一旦发现安全生产违规行为，应加大惩处力度，其责任人也要承担有关法律责任。

7.合理运用信息技术手段

化工企业合理运用安全生产标准化管理方式，将标准化管理要素作为关键点，以对象管理和过程管理作为基础，形成标准化管理信息系统，根据化工企业工作情况、人员信息、工作流程等，创建安全生产标准化管理信息系统的基本结构。在系统投入应用前，化工企业需要把基础信息导入到安全生产标准化管理信息系统之中，后续的管理也就是将重要信息准确录入到此系统当中。通过建立化工企业安全生产标准化管理信息系统，不但能有效控制标准化管理成本与运作成本，还能使安全生产标准化工作效率进一步提升，实现标准化资源的内部共享，将职工的管理经验和实践技术转变成化工企业重要资源，以免由于安全管理工作者流动，使其工作滞后，为实现化工企业安全生产标准化信息的有效管控、计划方案制定、工作落实分析、决定制定等提供必要的技术支撑。

8.优化评估审核模式

通过利用安全生产标准化在线评估审核平台，加强标准化的评估审核要求与流程实现信息化建设，做好评估审核项目管理工作、标准在线调阅工作、在线评估审核打分工作、企业现场评价工作、审核报告生成工作等。此外，保证安全生产有关法律数据库能够第一时间更新优化，为评估审核工作者在查看生产现场时提供便利，能对不同评估审核要素展开认真核对，还能提供现场评估审核技术支持，保证化工企业安全生产标准化评估审核工作的效率。

六、结语

综上所述，当前化工行业面临着各种各样的风险，重要危险源与原辅料的原油风险、生产过程中的高温高压、维修养护作业中的特殊作业、独有系统性风险等，为此，加强安全生产标准化建设，对于提高生产环节安全性非常重要。安全生产标准工作属于一项复杂繁琐的工作，需要做到群策群力，注重细节，通过完善的管控制度，加强绩效改进，才能实现安全生产标准化的建设目标，促进化工企业稳定发展。