兰白科技创新改革试验区科技成果转化现状分析与对策建议＊

范宝鹤，张 璐，韩 瑜，张怡娉

（甘肃省生产力促进中心，甘肃 兰州 730000）

经济欠发达省份以往对科技成果转化的研究，更多是从科技成果转化评价、成果转化绩效分配、成果政策的角度展开[1]。近年来，随着甘肃省科技事业的发展，不少研究表明，从根本上了解、分析全省科技成果转化现状及本质，才能更好地探索未来科技成果转化的有效路径。付英等[2]分析了甘肃省范围内科技成果转化的问题和特点，揭示科技成果转化的瓶颈；张超力等[3]通过调研甘肃省技术合同交易情况，提出了科技成果转化存在的突出问题；李睆玲等[4]调研分析了甘肃省科技服务业发展现状，对全省科技服务业贡献率测算开展研究；刘秋红等[5]重点研究了兰州市科技服务机构在科技中小企业与科研院所合作中的服务作用。

“十三五”时期，甘肃省大力实施创新驱动发展战略，全面深化科技体制改革，优化科技资源配置方式，增加高水平科技创新供给，科技事业取得一定进步。在出台一系列深化科技体制机制改革创新推动高质量发展相关政策及措施，加快科技强省建设背景下，兰白科技创新改革试验区的创新引领作用进一步凸显[6]。

有效挖掘企业实际科技需求，对接高校、科研院所先进科技成果转化落地，积极探索企业与高校、科研院所的合作方式，为企业科技需求和科研院所成果转化之间搭建服务桥梁，是提升地区内科技成果转化能力的有效途径之一。积极培育和发展各类科技成果转移机构，提升科技服务机构服务水平，构建以市场为导向、专业化服务为手段、评价体系为保障的科技成果转移直通机制，或将成为地区提升科技成果转化水平的重要措施。

1 企业科技成果转化现状分析

1.1 企业科技服务需求

为了确切了解兰白科技创新改革试验区（以下简称“兰白试验区”）企业科技服务需求，选取区内企业进行走访调研，调研企业410家，行业领域涵盖了生物医药、先进制造、资源环境、现代农业、新能源、新材料、电子信息、现代服务和文化创意，重点针对企业科技服务需求进行系统性的了解，并发放调查问卷。共发放400份问卷，收回有效问卷381份。根据有效问卷调查结果，71.13%的企业有专业技术服务（技术、产品的试验与开发等）的需求；80.05%的企业有科技人才培养方面的需求；78.48%的企业有科技成果转化方面的需求；92.65%的企业对知识产权服务方面有需求；31.23%的企业有科技金融服务的需求；58.53%的企业在科技信息服务方面有所需求。

从问卷调查结果#以看出，兰白试验区内企业科技服务需求主要为专业技术服务、科技人才培养、科技成果转化、知识产权服务、科技金融服务及科技信息服务6个方面。企业对科技成果转化的科技服务需求占比达到78.48%，从总量和占比的情况来看，科技成果转化需求是兰白实验区企业的第三大科技服务需求，见表1。

表1 企业科技服务需求

1.2 企业科技成果转化主要领域

在接受问卷调查的381家企业中，对299家有科技成果转化需求的企业技术领域进行统计，其科技成果转化需求主要体现在生物医药、先进制造、资源环境、现代农业、新能源、新材料、电子信息、现代服务8个领域，其中，各领域企业数量占科技成果转化需求企业总量的情况为：生物医药占比12.04%；先进制造占比19.40%；资源环境占比14.38%；现代农业占比9.70%；新能源占比13.71%；新材料占比12.37%；电子信息占比7.69%；现代服务占比10.70%，见表2。

表2 科技成果转化需求领域占比

数据显示，先进制造领域企业随着近年来地区政策、规划明确提出传统产业转型升级及提质增效，提倡发展优质、高效、低耗、清洁、灵活生产的政策背景下，充分吸收高新技术成果，并将这些先进制造技术综合应用于产业关键技术、产品的研发设计、生产制造、在线检测、营销服务和管理的全过程，以至于该领域企业对先进科技成果转化的需求最为明显。生物医药、资源环境、新能源、新材料领域企业科技成果转化需求量差异不大，作为新兴产业在甘肃省起步晚，较发达省份关键技术、产品研发能力及水平相对不高，产业发展增速相对缓慢。随着近几年兰白试验区建设力度加大，地区规划和政策导向的倾斜，以突破产业关键共性技术、瓶颈技术和前沿跨领域技术为目标，加强相关行业重点企业培育和重点产品开发，成为试验区以上领域企业发展的主要方向。因此，提升先进科技成果产出和转化需求也日益凸显，相关需求与企业总量的占比均在第二梯队浮动。现代服务（含专业技术服务）领域、现代农业及电子信息领域企业因行业专业性，唯一性等特点，其科技成果转化需求量不大，处于第三梯队。

1.3 科技成果转化需求主要区域

结合技术领域整理兰白试验区科技成果转化需求分布情况，其具体分布区域为：生物医药领域技术需求主要分布于兰州新区、兰州高新技术开发区、兰州经济技术开发区、白银高新技术开发区；先进制造领域技术需求主要分布于兰州新区和兰州高新技术开发区；资源环境领域技术需求主要分布于兰州新区、兰州高新技术开发区、白银高新技术开发区；现代农业领域技术需求主要分布于兰州新区、白银高新技术开发区；新能源领域技术需求领域主要分布于兰州新区、兰州高新技术开发区、兰州经济技术开发区、白银高新技术开发区；新材料领域技术需求主要分布兰州新区、兰州高新技术开发区；电子信息领域技术需求主要分布于兰州市主城区、兰州新区、兰州高新技术开发区、兰州经济技术开发区、白银高新技术开发区；现代服务领域技术需求主要分布于兰州市主城区及高新技术开发区。

从科技成果转化需求主要分布区域情况来看，基本与甘肃省“十三五”期间、“十四五”整体规划及兰白试验区、兰白自创区的产业布局相吻合。

2 高校、科研院所、科技服务机构科技成果及服务资源现状

将前期企业科技服务及科技成果转化需求发布于甘肃省43家高等院校、科研院所、科技服务机构，收回兰州大学、甘肃省机械科学研究院有限公司、甘肃省科技情报研究所及甘肃省生产力促进中心等28家高校、科研院所及科技服务机构反馈的生物医药、先进制造、化学工业、资源环境、现代农业、新能源、新材料、电子信息、现代服务9个领域，共247项科技成果及科技服务资源#进行转化对接。主要分布特征见表3。

表3 高校院所及服务机构科技成果数量及分布

从各高校、科研院所提供#对接科技成果以及主流科技服务机构所提供的服务资源分布来看，甘肃省高校、科研院所科教资源相对富集，高校、科研院所技术创新成果产出相对丰富，蕴含着巨大的潜力和支撑发展的后劲。但是科技成果产出明显依托生物医药、先进制造及现代农业等甘肃省传统领域，新兴行业科技成果产出明显不足。同时，高校等科技资源在地域结构、投入结构及行政隶属上分布不均衡，省内高校、科研院所资源在省会兰州集中，技术力量在高校、科技机构聚集，区域经济发展不平衡，且科技资源难以共享[7]，致使高校、科研院所的大部分成果主要流向为省会周边。

而现代服务业总量偏小，现有机构没有形成专业化的分工，专业水平不高，各类机构服务形式单一，有相当一部分科技服务机构业务定位不明确，没有稳定的服务业务和特色业务，大多数咨询服务机构仍然停留在低层次的服务水平上，主要业务仍局限于场地、公共关系或低层次的技术、信息服务，研究性的、分析性的、经营业务开拓和发展思路分析等战略性的咨询不多[8-9]。同时，服务机构和科研院所的结合不够紧密，阻碍了创新要素的流动，服务体系依然存在完善及上升空间，但科技服务机构和服务资源初具规模。

3 存在的主要问题

3.1 专业化技术平台创新成果转化率较低

支撑产业发展的专业技术服务平台的功能尚未健全，服务资源匮乏，创新平台的信息、资源共享等服务功能尚未充分发挥，服务团队专业化水平有待提升，利用产业链需求部署创新链与资金链的能力有待提高。

3.2 科技创新服务机构发展缓慢

科技服务体系尚不完善，科技服务机构数量明显不足，服务能力有待提升，为跨领域跨行业协同创新提供服务的专业化和综合性机构严重缺乏，政府、高校、科研院所、企业、投融资机构的会商机制不健全[10]，作为贯通科技需求侧、技术研发侧和成果转化侧重要载体的产业技术联盟较为缺乏，未形成符合产业发展方向的服务机制。创业载体承载能力弱且地域分布不平衡，省会现有的各类科技创新服务机构明显多于其他市州，资源的有效分配呈现非常显著的倾斜。

3.3 示范性项目的成果转化与项目引导不够

在有关政策支持下，高校、科研院所科技投入和成果产出有了明显增长，大多数高校、院所建立了科技成果转化基地，推进科技成果在企业、机构的落地转化，总体上来说，高校、科研院所科技成果转化规模得到了明显的提升。但是，通过对近五年来高校、科研院所R&D投入、科技成果登记、专利申请与授权、技术合同交易等因素，发现其科技成果登记增长缓慢、技术合同交易额占全国技术合同总成交额的比例较小，还存在明显不足，高校、科研院所科技成果转化情况并不十分理想。同时，部分成熟技术转化资金缺乏，很多项目引导力度不够，带动示范作用不显著。

3.4 企业自主科技成果产出质量不高

知识产权作为科技成果的主要体现形式，其质量及转化效果在企业生产环节中的作用举足轻重。目前，企业知识产权产出质量普遍较弱，转化能力低，缺乏将知识产权作为企业核心竞争工具的认知能力和企业专门化的知识产权人才队伍，具有竞争力的核心自主知识产权严重缺乏。

4 对策及建议

4.1 健全完善科技服务机构体系

创新完善服务体系，通过以省级综合性科技服务机构或平台为依托，以科技成果转化为抓手，培育和发展各类科技成果转移转化机构，尝试建立有效的“省-市-区”三级联动机制和协同服务网络体系，通过充分发挥兰白试验区科技服务机构作用，明确各级各类科技服务机构及平台业务定位和发展方向，形成各级各类科技服务机构错位发展的格局。

4.2 搭建权威科技信息资源共享平台

围绕兰白试验区科技成果转移转化服务，整合、搭建兰白试验区内各类科技服务资源权威发布平台，在保障科技成果信息的及时性、准确性和完整性的基础上，动态发布企业技术合作供求信息、成果展示信息、专利信息，使科技服务机构能有效利用和共享各种数据资源，组织各领域科技服务机构形成网络化协作，开展校企科技成果和专利技术挖掘、趋势分析、技术跟踪等服务，提高科技服务工作效率和服务水平。

4.3 建立有效评估保障体系

形成一套符合兰白试验区科技服务工作运行实际的绩效评估指标体系，针对科研院所、高校和科技服务机构科技进行成果转化、科技服务数量、质量及成效方面的评估，激励科研院所、高校、服务机构与企业开展多形式、多层次的科技合作，推动兰白试验区科技成果转化工作#持续发展。

4.4 精准对接产业聚集园区

突出以园区企业为服务主体，在精准把握园区企业科技服务需求的基础上，整合全省高校、科研院所、科技服务机构等科技服务资源，搭建园区企业与科技服务机构、科研院所直接衔接的桥梁，探索科研院所为园区企业组团开展精准服务的新模式，推动科技研发入园工作持续展开，为园区企业提供更加富有成效的科技服务。

4.5 培育企业自有核心知识产权及科技成果

围绕兰白试验区传统特色产业提质增效、战略性新兴产业提速发展、自主创新能力提升，全面关注领先技术、企业、产业的预判与培育。通过深化知识产权服务内容，深入挖掘和培育重点企业自有核心技术和竞争优势，重点培育企业自主知识产权及先进科技成果的形成并落地转化。

5 结论

兰白试验区作为甘肃省科技事业发展的排头兵，承担着甘肃省创新引领的关键作用，区域内科技成果转化成效关系着甘肃省科技创新发展的质量。相比于应用研究和技术开发，科技成果转化是一项复杂的系统工程，因此不#能一招见效，也不#能短期解决，需要综合施策。依托高等院校和科研院所技术支撑，分析企业技术需求与服务资源分布，创新科技服务模式，支持技术转移机构开展面向需求的“定制化”科技成果转移转化服务[11]，充分对接企业科技服务需求与高校、科研院所和服务机构服务资源，着力加强科研院所、高校对接区域经济发展和企业科技需求，提升科研院所、高校先进科技成果转化能力和服务地方经济发展成效，是实现区域性、全局性地协同创新的必要途径，从而达到有效提高区域内的创新能力、创新效率、创新效果的目标。