国有馆配商在图书馆资源建设中的作用与对策研究

2022-09-30白广思

河南图书馆学刊 2022年9期

白广思，王梦

(郑州大学，河南郑州 450000)

馆配商的概念有广义与狭义之分，广义的馆配商是指为图书馆提供纸质资源、电子资源、管理系统、相关设备等产品的企业，是提供信息、资源、服务的中间商，是搭建资源提供方与使用方中介平台的服务方，在图书馆资源建设中扮演着重要角色。笔者按照馆配商提供的内容，将其分为：图书、报刊等纸质资源馆配商，各类型数据库、电子书等电子资源馆配商，书架、自助借还机等图书馆设备供应商。目前，行业内常提到的馆配商专指的是为图书馆提供纸质图书、从事图书配送工作的供应商企业，是狭义的馆配商。按企业性质，馆配商分为两类：一类是民营馆配商，即全国各地成立的以自然人为主体的馆配商。一类是国有馆配商，即全国各地的新华书店及公共、高校图书馆或机关事业单位投资成立的属于国有性质的馆配商。馆配商与上游出版社、下游图书馆紧密合作，互利共赢，减轻了图书馆的工作压力，提高了工作效率，在图书馆资源建设中发挥了积极作用，特别是国有馆配商在提升馆藏质量、规范行业经营行为、维护行业健康有序发展方面发挥了较大作用。但是，市场的残酷竞争，特别是相关部门出台的有关国有中小型企业的改制政策，对馆配行业具有重要影响，一大批国有中小型企业被重组、兼并，甚至被注销。目前，学界研究馆配商与图书馆资源建设的相关文献颇丰，如云馆配、数字图书馆配市场供需、馆配商战略转型、图书馆与馆配商的合作与博弈等，但针对国有馆配商的相关研究文献较少，仅零星、孤立散落于个别馆配商与图书馆资源相关文献之中，未能形成系统、全面的研究体系。因此，笔者专注于研究国有馆配商的作用与价值，了解其经营特点，对比各类型馆配商的特点，对国有馆配商实践中存在的问题进行分析并提出对策，以期充分发挥国有馆配商的优势，促进图书馆资源建设工作的高效开展。

1 馆配商在图书馆资源建设中的作用

图书馆资源建设工作任务繁重，专业人员严重短缺，长期从事图书采访工作的馆员较少，直接影响了图书馆馆藏质量，而馆配商在图书馆资源建设中起到了重要的补充作用。

1.1 提供书目推荐服务

目前，全国共有图书出版物发行机构580余家，每年出版图书几十万种，虽然近年来图书品种有所下降，但每年一版一次印刷图书种类也有近20万种，见下页表1。图书馆采访人员获取书目信息资源的渠道有限，很难收齐所有书目。馆配商与上游出版社的合作较多，容易获取相关信息。有学者对100所高校图书馆采购书目来源进行了调查，发现有90%的高校图书馆从馆配商处获取书目并在其编制的书目中采购图书。除提供常规书目外，一些馆配商为了提高自身竞争力和品牌影响力，还通过邮箱和QQ群向图书馆采访人员推送图文并茂的专题书目信息，以期最大限度地满足采访人员的信息需求。

表1 近十年图书出版情况

1.2 协助编目加工工作

馆配商不仅要提供图书配送服务，还要完成MARC数据下载、图书分类及图书加工等工作。馆配商在接到图书馆订单任务后需要完成一系列工作，见图1，如：订购、收货、验收、分类、编目、数据下载，添加典藏地点，粘贴书标、磁条(芯片)、条形码、色标，加盖馆藏章等。这些馆配商承担的工作降低了图书馆的工作成本，减轻了工作人员的压力。

图1 图书采访加工流程图

1.3 增加外采方式

除了通过书目信息完成采访工作，图书馆参加各种图书现采书展也是重要的采购方式之一。每年春秋两季，全国各地馆配商都会举办规模大小不等的书展会，如每年年初的北京图书交易会、一年两次的全国出版物馆配馆建交易会、各地大型新华书店馆配图书展示会等。在这些大型书展会上，多数出版社会携书参展，品种多达十几万种，为图书馆采购图书提供了便利。图书馆在参加这些会议的过程中既能与出版社直接交流沟通，加强联系，获取第一手书目信息，也能与业内同仁交流业务经验，实现资源共享。图书馆在经费有限的情况下，可加强与馆配商的合作，以获取更多外出采购的机会。

1.4 建立馆配联盟组织

馆配商之间既是竞争关系，也是合作关系，企业经营理念相近的馆配商可利用各自优势建立合作联盟组织，如全国馆配商联盟、以省级馆配商为主的全国区域馆配商联盟等。馆配商通过联盟，既能够整合资源，实现资源共享，如书目信息共享、编目数据共享、人力资源共享，避免书目同质化现象，构建统一的MARC数据格式，也能够提高整体服务水平及获取各类信息的能力，规范馆配市场行为，最大限度地满足图书馆的采购需求。

总之，馆配商在图书馆资源建设中起着重要作用，不仅为图书馆提供了书目推荐、图书分类、图书编目、图书加工等服务，还经常组织图书馆工作人员参加图书展销会，拓宽了图书馆的采访渠道。

2 馆配市场存在的问题

虽然馆配商为图书馆提供了很多服务，但由于资本的逐利本性，一些不诚信的民营馆配商在服务过程中会存在一些问题。

2.1 无序竞争，低价中标

目前，图书馆通常采用政府公开招标方式进行采购，但由于招标制度不够完善，特别是招标代理机构对图书行业的特殊性不够了解，与图书馆业务部门的沟通不够深入，其制作的招标文件把图书当成普通货物类产品对待，不是从馆配商合作的出版社及馆配商的编目加工水平、售后服务等方面进行评比，而是把价格作为重要参考指标，致使一些不良馆配商先以低价方式获取中标机会，再通过调换供书书目的方式，将一些质次价高的图书提供给图书馆，影响了图书馆的文献资源建设质量。

2.2 知法违法，不计后果

虽然很多图书馆采访人员熟悉业务工作，敬业爱岗，向招标代理机构提出了保证图书供应的各项要求，如：提供图书进货正版渠道的出版社授权书证明、数据编目加工人员水平的资格证及证明馆配商信誉的获奖证书等，但很多招标代理机构把关不严。因此，在近几年的招标过程中，一些馆配商涉嫌违法，如：伪造政府机关、企事业单位印章，借用或假冒资质投标蒙混过关，用虚假复印件、彩印件加盖投标单位公章应付资格审查等，即使这些违法行为被发现，招标代理机构也没有采取相应的处罚措施，致使造假现象不断发生。更有甚者，一些馆配商和少数招标代理机构暗中勾结，并串通个别评委，在评标过程中故意打压正规馆配商，给图书馆资源建设工作带来诸多隐患。

2.3 投机取巧，唯利是图

由于目前国家财政制度及招标规则不够完善，有一些条款存在漏洞，被不良馆配商钻了空子。目前，我国还没有相应的法律条款制约一些馆配商的不良行为，如：被列入了黑名单的馆配商通过更换公司名称的方式参与投标。此外，很多高校和事业单位的财务报销制度还有待完善，如：有的单位规定当年的经费必须当年使用，在当年12月底财务关账之前如果尚未完成验收结账，所剩经费将被收回并削减下年的预算。不良馆配商以此制约图书馆，放慢正常订单的供货速度，以无货或货未到为由，不按时配送图书，等到图书馆的资金即将被收回时，馆配商就把早已准备好的质次价高的图书发给图书馆选取，图书馆为了保障当年资金不被上级单位收回，不得不接受这些图书。

2.4 屏蔽优良书目

馆配商的图书采购人员不仅要清楚各个出版社的书目特点，还要了解中标图书馆的采购原则、馆藏结构，清楚图书馆的重点学科建设等情况。由于计算机、建筑等专业图书的进货折扣偏高，馆配商的图书采购人员为了获得更大的利润空间，故意将这些专业书目删去，选择成本低的社会科学方面的书目，导致一些图书馆选不到专业性强的图书，严重影响了图书馆文献资源建设的质量。

总之，馆配市场存在一些无序竞争现象，如：一些馆配商知法违法、投机取巧、屏蔽优良书目等，导致馆配行业竞争秩序混乱。

3 国有馆配商的责任与优势

与民营馆配商相比，国有馆配商的企业制度更健全，社会责任感更强，不仅能促进馆配行业健康有序发展，还能保证图书资源的质量，为图书馆评估提供数据参考。

3.1 社会、经济效益双目标的责任

虽然国有馆配商每年需要完成一定的经济效益目标，但国有馆配商是国有企业，其应以社会效益为首要目标。图书不是简单的物质产品，而是传播文明、弘扬优秀文化的特殊产品，属于精神文明范畴。因此，国有馆配商不仅要兼顾两个效益，还要为图书馆选择内容质量好、性价比高的图书，以期得到更多图书馆的肯定和认可。

3.2 企业经营规范的表率

国有馆配商具有较强的社会责任感及使命感，能在馆配行业中起到良好的表率作用。国有馆配商很少弄虚作假、伪造各种证件，各种监督机制使经营人员无法以次充好、偷梁换柱。国有馆配商规范的经营行为能够为图书馆提供优质的服务。

3.3 真实信息数据的提供者

政府决策机构只有对各行业的真实数据进行分析，才能出台有益于社会发展的政策法规条款。对于馆配行业来说，国有馆配商能够为行政部门提供翔实的数据，如出版发行物的成本、企业经营的运行成本及合理的利润空间等。政府决策部门可根据资金实际购买情况，制定科学的图书馆评估政策，确定合理的馆藏数量。国家经济监管部门可根据国有馆配商提供的相关数据，了解馆配市场的实际状况，制定有利于市场健康发展的合理政策。

3.4 图书馆业务岗位经济价值的参照者

除了配送图书，有的馆配商还承担了图书馆的其他业务工作，如数据编目、耗材加工、排架上架、读者咨询及阅读推广活动等。国有馆配商信誉良好、企业内部机构健全、社保福利制度规范，对于图书馆业务岗位经济价值的计算具有较高的参照价值。有学者计算得出，针对同样的业务工作，国有馆配商所需的总费用仅为图书馆的60%～70%。这种对比数据能使馆员了解自身业务岗位的经济价值，对于图书馆制定岗位职责和人员指标具有一定的参考价值。

4 国有馆配商的发展对策

4.1 党政齐心，共促经营

为了取得社会效益与经济效益的双丰收，国有馆配商既不能仅追求经济效益，不讲政治，也不能以讲政治为由，把本应完成的经济任务弃之一边。作为国有企业，国有馆配商应深化改革，走创新型发展的路子，积极参考其他行业的经验，健全组织机构，完善经营流程，党政齐心，共促经营。例如，国有馆配商在工作中可通过书记挂帅的方式，加强思想教育工作，明确经营方向，以满足图书馆的业务需求为目标，怀着真诚务实的态度与图书馆交流合作，在获得图书馆信任的同时，让图书馆产生依赖感。只有取得社会效益与经济效益的双丰收，国有馆配商才能得到图书馆的认可。

4.2 提高效率，奖罚分明

虽然国有馆配商为图书馆提供的图书质量较高，但其也存在工作效率有待提高、服务方式有待完善等问题。因此，国有馆配商应树立主动服务的理念，创新工作方式，加强与图书馆的沟通，制定科学的管理制度，最大限度地满足图书馆的资源建设需求。

4.3 完善自身，发挥作用

随着国有中小型企业改制工作的不断推进，很多国有企业被兼并、重组或注销，国有馆配商也面临同样问题。因此，国有馆配商应积极行动起来，利用新技术，创新服务模式，不断完善自身，跟上时代发展的步伐。国有馆配商不仅要加强党政建设，发挥国有企业的引领作用，还要不断加强自身建设，顺应时代发展潮流，提高自身的市场竞争力，推动馆配行业的健康发展。