构建生态安全屏障守护高原碧水蓝天——西藏天保工程实施20年成效显著

李锐 张伟焕 陈振雄

西藏有着“世界屋脊”“地球第三极”和“亚洲水塔”的美誉，是我国以及南亚、东南亚地区的“江河源”，亚洲乃至北半球气候的“感应器”，也是维系高原生态系统、生物多样性及周边地区生态平衡的“生态源”和“调节器”，生态战略地位极为重要。

为改善长江上游流域生态环境，筑牢雪域高原生态屏障，西藏自治区于2000年启动实施天然林资源保护工程。20多年来，通过全面停止天然林商品性采伐、加强森林资源管护、开展生态公益林建设等一系列措施，工程区实现了森林面积和蓄积量双增长，区域生态状况明显改善，生物多样性明显增加，森林生态功能明显增强，民生状况明显改善，林区社会和谐稳定。

天然林风光

芒康滇金丝猴国家级自然保护区的滇金丝猴

天保一期凝心聚力 牢筑生态安全屏障

2000年，按照国务院批准的《长江上游、黄河上中游地区天然林资源保护工程实施方案》，西藏自治区正式启动天然林资源保护一期工程，工程期限10年，范围包括昌都市的江达、贡觉、芒康3个县。

工程启动初期，西藏自治区、昌都市和各工程县分别成立天保工程领导小组，设立天保工程办公室，配备专职管理工作人员，为天保工程的顺利实施提供了组织保障。各级行政单位把天保工程作为“政府工程”“一把手工程”，纳入各级党委、政府的重要议事日程。工程区三县全面停止了天然林商品性采伐，大幅度调减森林资源采伐限额，工程区原有县属森工企业员工由过去的“砍树人”变为“种树人”“护林人”，森林资源得到有效的休养生息和恢复发展。工程区全面落实森林管护责任制，配备农牧民管护人员2715人，将管护责任落实到山头、地块、人头。同时，以沿江、沿河两岸和公路两旁为突破口，开展生态公益林建设，10年间建设生态公益林33万亩。

10年间，工程区植被不断增加，生物多样性得到保护，森林生态系统得到有效恢复，野生动植物的种类、种群和数量逐年上升，部分地区水土流失、生态恶化的状况得到有效遏制，生态环境得到明显改善。工程区新增森林面积33万亩，森林活立木储备效益达54497万元，对维护区域生态安全、实现经济社会可持续发展作出了积极贡献。

天保二期青山为证 生态文明稳步推进

为进一步巩固天保工程成效，2011年，西藏自治区林业和草原局会同自治区发改委、财政厅和人事社保厅批准了《西藏自治区天然林资源保护工程二期实施方案》，工程期限为2011年—2020年，范围与一期保持一致。

天保二期实施期间，西藏全区继续停止天然林的商品性采伐，对于纳入保护重点区域的天然林禁止生产经营活动，并对林地的占用实行最严格的审批。同时，培育大径材和珍贵树种，维护国家木材安全。继续加强对全区森林资源的管护，探索新的管护模式和方法，并进一步优化管护体系，健全管护制度。10年间，科学抚育中幼龄林168万亩，建设公益林30.35万亩，工程区生态建设成效显著。

生物多样性保护取得明显成效。工程区地处藏东北，与四川、青海相邻，地貌和气候复杂多样，孕育了丰富而又独特的生态系统、物种多样性和遗传多样性，是国内生物多样性最丰富的区域之一。经过多年对天然林的保护，高原林区宝贵的物种基因库愈加丰富。在芒康滇金丝猴国家级自然保护区内，滇金丝猴的数量从20世纪80年代的500多只增长到现在的800多只，斑尾榛鸡、马来熊、绿尾虹雉等珍稀濒危动物种群数量明显增加。在贡觉拉妥国家湿地公园内，黑颈鹤、黑天鹅、灰鹤、赤麻鸭、胡秃鹫、盘羊、白唇鹿、藏原羚、猞猁、狐狸、獐等在这里繁衍生息，人与动植物和谐相处。

贡觉县义务植树造林

林业产业发展与转型升级加快。天保工程区进一步发展林业特色产业，优化产业结构，促进地方经济的发展。森林质量、生态功能和森林景观效益都得到极大提高，并进一步促进了森林生态旅游、林下资源采集加工、药材采集加工业等产业的兴起。林区产业单一的现状得以改变，传统产业结构逐步得到调整，产业比重发生了明显变化，工程区财政状况有所好转。

资源和生态效益提升显著。通过实施全面停止天然林商品性采伐、加强森林资源管护、开展生态公益林建设等措施，二期工程期末林地面积增加41.10万亩，以灌木林地和有林地增加为主，森林面积增加372万亩，活立木蓄积量增加377万立方米，实现了森林面积和蓄积量双增长。天然林资源增加44.28万亩，天然乔木林单位面积蓄积量每公顷增加3.8立方米，封山育林成效显著。人工造林力度加大，人工林面积比2010年末增加5.55万亩。国有林中幼林抚育成效明显，乔木林单位面积蓄积量比2010年末每公顷增加3.67立方米，单位面积生物量每公顷增加2.53吨，森林资源质量不断提升。

全面保护天然林整体推进 生态蓝图绘到底

2016年，西藏自治区贯彻落实习近平总书记重要指示精神和党中央、国务院的重大战略部署，全面部署停止重点国有林区天然林商业性采伐，让森林得以休养生息。至此，西藏进入全面保护天然林的新阶段。

2020年，中共西藏自治区委员会办公厅、西藏自治区人民政府办公厅印发《西藏自治区天然林保护修复制度实施意见》，要求加大基础设施建设投入力度，强化财政支持力度，同时探索多元化投入机制。强调各部门协调配合，形成推动天然林保护与修复的合力，做好天然林保护过程中的基本建设、资金拨付、社会保障、基础设施建设等方面的工作。这标志着西藏天然林保护修复工作进入更加科学、可持续发展的新阶段。

雪域高原森林青翠，草肥水美，西藏各族人民用心守护着高原的碧水蓝天，用自己的脚步丈量生态“丹青”的成果，构建高原生态安全屏障。