温州：争当云计算与大数据创新发展领跑者

文｜徐丽芳

温州以数字化改革为牵引，加快完善数字基础设施，将大数据产业作为推动经济社会转型发展、提升政府治理能力的重点，深化数据要素市场化配置改革，抢占大数据产业发展制高点

数据是新时代重要的生产要素，大数据产业已成为加快经济社会发展质量变革、效率变革、动力变革的重要引擎。温州坚定不移实施国家大数据发展战略，以数字化改革为牵引，加快完善数字基础设施，将大数据产业作为推动经济社会转型发展、提升政府治理能力的重点，深化数据要素市场化配置改革，抢占大数据产业发展制高点。

持续加强顶层设计，建立健全政策体系

近年来，温州市委、市政府高度重视数字经济发展，围绕软件和信息服务业、数据要素市场、数据中心等出台系列政策文件。地市协同、区域联动，推动云计算与大数据产业创新发展。2021年3月，出台《温州市软件和信息服务业创新发展行动计划（2021—2023年）》（温政办〔2021〕14号），加快培育云计算、大数据等新兴业态，全力构建数字强市、云上温州。2022年2月，出台《温州市推动软件和信息服务业创新发展的十条政策》（温政办〔2022〕13号），加大对大数据产业培育的财政支持力度。2022年4月，出台《温州国际云软件谷建设方案（2022—2024年）》，将云计算与大数据产业列为温州国际云软件谷五大重点发展领域之一；出台《温州市数据要素市场化配置改革行动方案》（温数〔2022〕5号），从公共数据开放共享、数据资源开发利用、数据要素市场、数据安全保障等4个方面大力推进数据要素市场化配置改革，促进温州市数字政府、数字经济和数字社会全面发展。

加速数据应用管理，完善工作推进机制

今年5月17日至18日，“瓯江论数 数安中国”2022数据安全发展大会在温州召开，集数据安全技术创新研发、数据产品交易、数据产业孵化、法律服务等功能于一体的中国（温州）数安港正式开园。以中国（温州）数安港建设为牵引，温州系统构建“九个一”工作体系，将以数据为纽带，推动供应链、产业链、资金链、创新链深度融合，在数据市场建设上探路先行。“九个一”包括：一个数据智能与安全服务创新园、一个浙江省大数据联合计算中心、一个浙江大数据交易中心、一套数据安全与合规体系、一套市场化交易机制、一个专业司法保障部门、一个工程师学院、一个数据安全发展大会、一个数字产业基金。数据联合计算、专业法规保障、数据产品交易是中国（温州）数安港三大核心竞争力，破解数据不会共享、不敢共享、不愿共享的难题，实现数据可进不可出、数据可用不可识、数据可用不可拥、计算透明易监管、计算安全又高效，发展数据要素市场，激活数据要素潜能。目前，温州市已制定数据安全合规评估机构资质管理办法、数据安全负面行为清单等数据安全与合规制定，为事前、事中、事后的数据合规安全审查提供制度引导，保障港内企业健康有序发展；已组建数据安全合规管理委员会，并形成工作规程，旨在建立健全数据要素流通和交易制度，完善数据全流程合规监管体系，规范数据交易市场，更好发挥政府在数据要素收益分配中的引导调节作用。

今年5月，集数据安全技术创新研发、数据产品交易、数据产业孵化、法律服务等功能于一体的中国（温州）数安港正式开园。

发展软件和信息服务业，增强技术服务支撑

温州树立“软件重新定义温州”理念，抢抓云时代信息技术革命和产业变革机遇，以抓好产业科学布局、企业梯队培育、融合赋能发展、资源要素集聚为重点，不断推动软件产业跨越发展。今年1—5月，全市规上软件和信息服务业营业收入同比增长45.7%，居全省第三。7月14日—15日，由中国软件行业协会、浙江省经信厅和温州市人民政府联合主办，以“数创温州 打造中国软件特色名城”为主题的2022中国软件业创新发展大会成功举办。大会上，还成立了温州国际云软件谷发展顾问团，中国工程院士杨华勇、廖湘科，加拿大工程院院士顾佩华等10名院士专家，以及中软国际有限公司执行董事唐振明等29名业界大咖受聘加盟，将在今后，为温州国际云软件谷建设提供技术支持和资源导入。会上签约了慧与中国、上海微福思、浪潮集团等14个龙头企业项目，落地了长三角软件品牌一体化温州赋能基地、温州数字经济创新中心等6个平台，和浙南数字经济产业学院等3个产教融合基地，全方位构筑软件产业生态，积极助力云计算与大数据产业做大做强。

积极推进行业融合应用，延伸行业价值链

以制造业数字化转型为引领，温州面向研发设计、生产制造、经营管理、销售服务等全流程，培育专业化、场景化大数据解决方案。例如一鸣食品充分利用门店历史销售数据，通过大数据应用，实现科学配货、精准营销、一体化数字化管理等。围绕温州市两大万亿产业集群数字化转型，打造工业互联网平台体系，丰富平台数据库、算法库和知识库，提升数据开发利用水平，推动行业数据资产化、产品化，实现数据的再创造和价值提升。全市已建成各类工业互联网42个，其中省级重点工业互联网6个，省级建成工业互联网平台5个；建设智能电气、皮革制鞋、泵阀、纸包装等行业产业大脑，并成功入选省级试点，其中智能电气产业大脑列细分行业产业大脑考评优秀档第一。持续开展大数据产业发展试点示范，推动大数据与医疗、金融、交通等重点领域融合应用。例如卡易智慧医疗基于区域影像云的数字影像应用暨AI分析服务，通过温州市医学影像云平台完成区域医疗影像数据云化管理、数据统一采集，在肺结节检查应用中实现单个检查时间50秒内、＞3mm结节检出率92%以上、检出结节假阳性率10%以下、结节长短径误差10%以内等成效。持续深化“企业上云”行动，建立2022年温州市制造业“云上企业”培育库，进一步推动“企业上云”向“云上企业”升级。目前，全市累计浙江省大数据应用示范企业17家，上云企业累计数超5万家，省级制造业“云上企业”6家，区县级制造业“云上企业”143家。

一鸣食品充分利用门店历史销售数据，通过大数据应用，实现科学配货、精准营销、一体化数字化管理等。

加速建设数字基础设施，夯实产业发展基础

深入开展千兆城市创建行动，全面部署新一代通信网络基础设施，加大5G网络、千兆光网、数据中心建设力度。温州已累计开通5G基站17926个，实现行政村以上地区5G网络全覆盖，184个省级工业园区、小微企业园、乡镇工业园和村级工业集聚点，以及机场、景点等重点区域实现5G网络优质覆盖。加强数据中心布局建设，全市已竣工数据中心17个，已投产机架9930个。浙江云谷磐石云数据中心启动二期建设，中国电信天翼云国家浙南核心节点落地温州，数据与算力设施服务能力显著提升。其中，中国电信天翼云国家浙南核心节点是全国建设规模最大的非省会城市核心节点，也是全省各运营商自建云计算规模最大节点，目前已具备3.8万核算力资源，可存储的数据量达到7.6Pb级别，覆盖政务、医疗、教育、工业等多个领域，同时匹配天翼云13项源自安全防护及全国最大的云堤防护能力。

温州市软件业三年发展目标

为加快推动温州市软件和信息服务业（以下简称“软件业”）创新发展，温州市制定了《温州市软件和信息服务业创新发展行动计划（2021—2023年）》，确立了发展目标。

产业规模跃上新台阶。到2023年，软件业营业收入实现翻番，突破100亿元，年均增长25%以上；培育引进一批国内影响力大、竞争力强的龙头企业，软件业收入亿元以上企业超15家，5亿元以上企业3家，10亿元以上企业1家；形成一批创新能力强、发展潜力大的中小企业，软件业企业超过200家，从业人员超过2万人。

产业布局呈现新格局。构建“一核两区多极”产业发展格局，以主城区（含鹿城区、龙湾区〈浙南科技城〉、瓯海区、瓯江口产业集聚区、浙南产业集聚区）为核心，发挥区域优势，培育引进软件头部企业，带动产业集聚发展；以乐清电气、瑞安汽摩配为两个行业特色拓展区，重点推动嵌入式软件、工业软件技术化发展，加速软件业向制造业跨界融合；以洞头区、永嘉县、文成县、平阳县、泰顺县、苍南县、龙港市为多个增长极，以信息系统集成、新兴信息技术服务为重点，培育壮大信息服务产业。到2023年，建成10个以上市级软件和信息服务业产业园区。

区域影响力取得新突破。引导企业加强核心技术研发，持续提高产品质量和服务水平，形成一批具有核心竞争力的优秀软件品牌，培育浙江省首版次软件产品10个以上，浙江省软件产业高质量发展重点项目15个以上；培育云计算、大数据、移动互联网等新兴业态，建立“技术+模式+生态”为核心的协同创新体系，建设浙东南软件产业高地，助力打造全省数字经济第三极，全力构建数字强市、云上温州。