“云大产业”支撑“浙”里数字经济高质量发展

文｜祝 健 王 飞 王小号 沈卓憬

近三年全省纳入软件产业统计库从事云计算大数据领域的企业，营业收入从2019年的4571亿元增长至2021年的5764亿元，年均复合增长率达12.3%；其中云计算与大数据服务收入约从2700亿元增长至3400亿元，年均复合增长率达12.2%

数字经济时代，数据所包含的巨大价值进一步释放，云计算与大数据作为激活数据要素潜能的关键支撑，是数字经济发展的“主力军”。近年来，浙江省抢抓新一轮科技革命和产业变革加速演进的新机遇，以实施数字经济“一号工程”、建设国家数字经济示范省为契机，积极推进云计算与大数据应用与产业发展，产业规模保持稳步增长态势。根据浙江省经济和信息化数据服务平台数据，近三年全省纳入软件产业统计库从事云计算大数据领域的企业，营业收入从2019年的4571亿元增长至2021年的5764亿元，年均复合增长率达12.3%；其中云计算与大数据服务收入约从2700亿元增长至3400亿元，年均复合增长率达12.2%。从全国范围来看，据赛迪顾问与华晟科技2021年发布的《中国云产业发展指数(余姚指数)》显示，浙江云产业发展指数位列全国第三；据赛迪研究院《中国大数据区域发展水平评估白皮书（2021年）》显示，浙江省大数据产业总体发展水平指数居全国第四，云计算与大数据产业已成为推动全省数字经济高质量发展的硬核支撑。

强化统筹协调，逐步完善产业发展政策体系

浙江省云计算与大数据产业在国内起步较早，形成了先发优势。作为国家网信办、国家发改委批复的首个国家信息经济示范区，浙江从“顶层设计”上提出了建设“云上浙江”“数据强省”的战略规划，2016年出台全国首个以省政府名义印发的大数据实施计划——《浙江省促进大数据发展实施计划》，2017年在国内率先提出实施“十万企业上云行动”，对支撑全省数字经济发展和产业转型具有重要意义。随着《数字经济五年倍增计划》《浙江省新型基础设施建设三年行动计划(2020—2022年)》《浙江省公共数据开放与安全管理暂行办法》《浙江省数字经济促进条例》《浙江省数字经济发展“十四五”规划》等政策法规的相继出台，全省云计算与大数据发展的政策体系基本建立。

图1 近三年浙江省云计算与大数据企业发展情况

夯实产业发展基础，为高质量发展提供强大支撑

浙江省持续擦亮数字经济“金名片”，数字经济占GDP的比重逐年提升，其中电子信息制造业规模稳居全国第三，软件和信息技术服务业收入稳居全国第四，数字化、信息化领域的良好发展进一步夯实了云计算与大数据产业高质量发展基础。此外，全省加速布局5G网络、数据中心、工业互联网等新型基础设施，加快推进5G建设和应用，新型基础设施能力不断优化升级，促进云计算与大数据产业提质增效。根据《2021浙江省数字经济发展综合评价报告》显示，全省基础设施发展指数近年来保持在10%—20%的高速增长区间；截至2021年底，全省5G基站规模10.5万个、数据中心193个，培育省级工业互联网平台285个，基础设施日趋完善。

得益于强大的互联网基因，浙江省沉淀了丰富的数据资源，在阿里等龙头企业的带动下，全省产业链协同和技术产品创新不断向前迈进，初步形成了大企业引领、中小企业协同、创新载体能级不断跃升的发展格局。

大企业引领、中小企业协同，“云大产业”生态持续优化

得益于强大的互联网基因，浙江省沉淀了丰富的数据资源，在阿里等龙头企业的带动下，全省产业链协同和技术产品创新不断向前迈进，初步形成了大企业引领、中小企业协同、创新载体能级不断跃升的发展格局。

在云计算领域，阿里云、网易云、新华三、浙大网新、恒生电子、中电海康、三大电信运营商引领发展；阿里云持续保持行业龙头地位，在全球云计算IaaS市场中以7.4%的份额位居第三。根据《互联网周刊》发布的“2021云计算企业百强”榜单中，浙江有阿里云、网易云、恒生电子、安恒信息、九州云、有赞、沃趣科技、数梦工场等8家企业跻身百强。此外，各类云平台服务商、云应用服务商抢抓政府推进数字化改革、实施“企业上云”行动带来的发展机遇，积极拓展业务，不断丰富云产品供给，提升云服务质量，强化云安全保障，使全省云计算应用服务体系不断完善。“企业上云”行动在助推省内云服务商做大做强的同时，也吸引了华为、金蝶、用友等一大批国内外知名云计算企业纷纷落户浙江，增强了浙江在全国云计算产业布局中的区域性集聚优势。

在大数据领域，阿里提供了丰富的大数据全栈产品，品牌和技术能力在市场上均得到高度认可；海康、大华、宇视在数据采集的计算机视觉终端领域优势明显，技术和市场份额全国领先；以蚂蚁为标杆的金融科技企业利用大数据技术，提供数据整合应用示范案例；恒生电子利用大数据分析技术不断推出数据智能金融产品，赋能金融行业数智化转型；同盾科技聚焦大数据风控，助力金融机构提高效率、改善管理；安恒信息、闪捷信息、美创科技、诺崴科技在数据防泄漏、数据脱敏、数据分类分级、隐私计算等细分市场表现突出。

在产业载体建设方面，浙江省积极引进大院名校共建创新载体，浙江清华长三角研究院、北航杭州创新研究院等研究机构在云计算与大数据等新兴领域的研究，为产业创新发展提供了强有力的支撑。省级实验室有效支撑引领着全省创新型产业集群的发展，之江实验室围绕智能感知、智能网络、智能计算、大数据与区块链、智能系统五大方向开展研究；阿里巴巴达摩院牵头建设的湖畔实验室，面向世界数据科学与应用领域最前沿方向开展创新研究。企业研究院的建设，加强了企业为主体的产学研技术协同创新，有力提升了全省企业的创新能力。截至2021年，浙江省共建设22家云工程和云服务省级重点企业研究院、14家大数据省级重点企业研究院，包括新华三、税友软件、网易、大华、恒生电子等企业，在云计算与大数据的应用趋势及案例研究方面取得了不错的成果。

图2 全国大数据应用指数前十省市 （来源：赛迪智库）

强化数字技术应用，云计算大数据融合发展成效突出

数字化改革创新突破，政务应用领跑全国。浙江省全力打造“掌上办事之省”“掌上办公之省”，政府社会治理数字化水平不断提升。2021年，全省迭代完善“浙里办”“浙政钉”，深化政务服务“一网通办”、探索政务服务“跨省通办”，“浙里办”整合了各地自建政务类App87个，集成市县便民惠企应用1705个；打造完成全省统一的政务服务2.0平台。依托统一电子政务云平台，浙江持续加强政府部门公共数据的归集和共享应用，截至2021年，全省新增归集公共数据312.3亿条，“数据高铁”累计开通40条线路，接入167个系统、1069亿条数据。据2021年中国开放数林指数(复旦大学联合国家信息中心数字中国研究院共同发布)显示，浙江蝉联省域排名第一。

塑造“产业大脑+未来工厂”新范式，加快浙江新“智造”。近年来，浙江省加快传统制造业转型升级，产业数字化指数连续3年居全国第一。浙江塑造了“产业大脑+未来工厂”新范式，企业数字化转型的模式更加清晰，积极性显著提升。截止到2021年底，全省累计建成智能工厂（数字化车间）423家、“未来工厂”32家，企业生产效率提高47.8%、能源利用率提高16.3%、运营成本降低20.4%；开发集成工业App超6万款；推广“上云用数赋智”集成应用，45万家企业深度上云用云。

智治模式复制推广，数字乡村建设全国领先。浙江省坚持数字赋能，把数字乡村作为“数字浙江”建设的重要内容，已基本形成“政府牵头、系统谋划、政策跟进、跨域协同、携手发展”的发展格局，数字乡村建设发展水平在全国稳居前列。根据《2021浙江省县域数字农业农村发展水平评价报告》及《2021全国县域农业农村信息化发展水平评价报告》，浙江省县域数字农业农村总体发展水平为66.7%，位居全国第一，全省85个涉农县（市、区）中有81个县（市、区）的发展水平超过了全国总体水平，占比高达95.3%。桐乡市、杭州市西湖区、德清县等26个县（市、区）获评全国先进县，占全国109个先进县的24%。在生产信息化方面，全省畜禽养殖信息化率全国第一、水产养殖信息化率全国第二、设施栽培信息化率全国第三、大田种植信息化率全国第四；在经营信息化方面，全省农产品网络零售额占比全国第一，农产品质量安全追溯信息化水平全国第二。

数字服务新业态不断发展，民生应用走在前列。浙江省全力抓数字生活应用场景建设，积极培育直播电商、数字商贸、智慧物流等服务新业态新模式，推进云计算与大数据试点示范工作，2021年浙江数字生活新服务指数全年增速达23.7%，位列全国各省（区）第一。全省分七批组织遴选了206家省级大数据应用示范企业，培育行业云应用示范平台45个、省级上云标杆企业375家，行业创新应用不断扩展。根据赛迪研究院《中国大数据区域发展水平评估白皮书(2021年)》显示，浙江大数据行业应用指数蝉联全国第一，是指数唯一超过60的省份。

加速推进产业发展，持续探索产业数据价值化新机制

当前，围绕“两个先行”的使命担当，浙江省正在奋力打造数字经济“一号工程”升级版，云计算与大数据必将发挥越来越重要的作用。下一步，浙江将持续探索产业数据价值化新机制，抢抓机遇、多措并举，构建繁荣有序的产业生态，全力推进云计算大数据产业加速发展。

数据要素市场体系逐步完善。浙江省鼓励社会力量创建数据资源服务公司，探索数据资产化管理和运营，已在数据要素商业化运营、企业多元数据交易模式等方面实现初步探索。随着在数据确权技术、数据评估定价机制、交易规则和管理办法方面研究的不断深入，全省数据要素市场体系将逐步建立完善。

“数字新基建”建设加速发展。随着《浙江省数字基础设施发展“十四五”规划》和《浙江省新型基础设施建设三年行动计划（2020—2022年）》的深入实施，全省将加快布局建设云计算、数据中心等算力基础设施，持续加强“城市大脑”、智能感知等云计算大数据场景应用平台建设，强化算力统筹智能调度。

全产业链生态持续完善。浙江通过实施“千百十”亿企业培育工程，使企业主体不断壮大，持续发挥龙头企业研制主体、协同主体、使用主体和示范主体的作用，鼓励中小企业“专精特新”发展，推动大中小企业融通发展和产业链上下游协同创新。持续以世界互联网大会、世界数字经济大会、云栖大会等重要活动为契机，深化产业合作交流，促进云计算与大数据行业间的对接交流，营造良好产业发展氛围。