沭阳：“四个机关”开新局

沭阳县人大常委会深入贯彻习近平总书记在中央人大工作会议上的讲话精神，以“四个机关”建设为抓手，突出宿迁市人大广泛开展的“‘四化’同步·改革有我”工作主题，着力开创县乡人大工作新局面。

紧紧围绕“政治机关”要求，深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想的具体要求，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”、坚持“两个确立”。严格执行学习制度，动员全体干部职工积极参加“学习强国”学习活动、党员统一活动日、宿迁干部学院等常态化学习工作，以及各类专题调研活动，努力形成学理论、学政策、学法律、学业务、学管理的良好风气。通过不断加强人大机关党的建设，持续体现党组织和党员的先进性，充分发挥好人大常委会党组和人大机关党支部的战斗堡垒作用，使人大机关干部的政治素质和工作能力等方面都得到显著提高。

为加强社会管理，各地人大不仅健全了基层党组织，而且还建立许多社会自治组织。在加快推进“权力机关”建设过程中，沭阳县早在2015年就在全省县区人大率先行使重大事项决定权，对县政府的重大事项提前介入、从严把关，慎重审议决议，认真履职好人大监督职责。同时，在全县推行民生实事项目票决制、参与式预算监督和预算联网监督等。在全县30乡镇（街道）创新开展“一征二访三恳谈一票决”的“1231工作法”，得到了社会各界的一致好评。沭城街道、桑墟镇等单位开展的“广场夜谈”活动，集党员、人大代表、居民于一体，通过谈话聊天拉家常等形式广泛收集民情民意、现场答复解决问题，取得了良好效果。

沭阳县人大常委会先后出台了《关于加强机关作风建设工作的意见》《人大机关工作人员“三位一体”协作组》等文件，切实做到严肃工作纪律，严格考勤制度、例会制度、会议纪律和保密纪律等。一是结合国家大政方针抓创新。如紧紧围绕“六保”“六稳”、粮食安全、防范返贫、生态环境等，加快推进大政方针、法律法规落地生根。二是结合党委中心工作抓创新。在人的管理上，建议党委对人大干部量才使用、精心培养、优化结构、适当补充。在权的管理上，充分行使好人大和人大代表的监督自主权。在事的管理上，充分发扬民主，广泛征求代表意见。三是增强自主创新的自觉性。通过引导和鼓励人大机关、人大代表主动作为、敢作敢为，不断增强其使命感、责任感和荣誉感。

沭阳县紧紧围绕“代表机关”建设要求，认真组织好人大代表视察、检查、调研、专题询问、专题质询等各类活动。同时，紧紧围绕市人大“‘四化’同步·改革有我”主题活动要求，经常性地开展大讨论、大调研等活动，力求客观准确地反映县乡人大和各级人大代表的意见，切实发挥好调研成果在工作中的指导和推进作用。2021年探索实践的质询“333”工作法（三位一体机制、三轮民主讨论、三微督办方式），推动质询答复有诺必践、有行必果，逐步形成了创新性、科学性、可操作性的质询制度安排，有力促进政府部门提升工作效能，为全县经济社会发展蓄势赋能，被评为“江苏省市县人大十大新闻”。