充分发挥改革对人大工作高质量发展的牵引推动作用——在省人大常委会2022年重点改革推进成果交流会上的讲话（摘要）

☉省人大常委会常务副主任、党组副书记 李小敏

刚才，我们围绕今年人大领域重点改革推进落实情况进行了交流。总的看，大家深入贯彻中央和省委人大工作会议精神，认真落实中央和省委关于全面深化改革的部署要求，切实把改革摆上重要位置，坚持常委会领导牵头、相关负责人领办、具体部门承办，把握改革原则，压实工作责任，克服疫情影响开展专题调研，聚焦重点难点问题拿出务实举措，推动改革取得积极进展，形成一批制度性成果，改革对人大工作高质量发展的牵引推动作用正在显现。

改革是为了推动解决问题、改进工作、完善制度、加强自身建设。今年省人大常委会重点改革，体现了四个鲜明导向：一是推动中央和省委人大工作会议精神贯彻落实。10个重点改革项目，都是围绕贯彻中央和省委人大工作会议重要部署确定的。制定立法工作践行全过程人民民主的实施意见，将习近平总书记关于全过程人民民主的重大理念具体落实到人大工作重要领域、关键环节；作出加强经济工作监督的决定、制定省人大常委会任命人员报告履职情况试行办法，拓展了人大监督的广度和深度。二是推动补短板强弱项工作。以出台指导意见的形式推进“小快灵”立法，是增强地方立法针对性、适用性、可操作性的务实举措；形成行使决定权两项制度成果，有利于推动讨论决定重大事项制度化常态化开展。三是推动履职规范化科学化。制定执法检查工作办法，为适应形势任务需要、增强执法检查实效提供了具体有力的指导；出台完善人大代表履职评价体系和激励机制的意见、完善代表建议多层次督办机制，进一步加强和规范了代表服务和管理。四是推动常委会及机关自身建设。编制“数字人大”建设行动计划，为推进数字技术与履职行权深度融合提供了目标引领和路径方法；在机关设立民意征集机构，出台民意征集工作暂行办法，提升了人大工作民主化程度。

改革不会一蹴而就，虽然我们取得了新的进展，但对照系统集成、协同高效的要求，后续还有许多工作要做，要统筹谋划、把握重点、持续深化、久久为功，不断放大改革工作效应。

一要抓好改革落地落实。对已经常委会会议审议讨论通过的项目，要加强跟踪问效，确保全面有效贯彻实施；对近期拟以法规性决定形式出台的项目，要抓紧修改完善，按计划提请常委会会议审议；对拟以意见、办法等形式出台的项目，要进一步做好征求意见、讨论修改工作，适时提请主任会议审定；对暂不形成法规、决定或指导意见的项目，要用好调研成果，体现到相关意见制定和工作部署要求中；对跨年度长周期的项目，要锲而不舍、一抓到底，务求不断取得实效。

二要巩固拓展改革成果。要以重点改革为牵引，由此及彼，由点及面，推动人大工作高质量发展：进一步丰富全过程人民民主的实践，把全过程人民民主贯彻到人大工作各方面各环节全过程；进一步发挥人大在立法工作中的主导作用，强化重点领域、新兴领域法规制度供给，推进立法决策与改革发展决策相衔接；进一步运用好各种监督形式，提高监督针对性、实效性，切实做到正确监督、有效监督、依法监督；进一步推进科学民主依法决策，更好体现全体人民共同意志；进一步深化“双联系”机制，充分发挥代表作用；进一步加强人大“四个机关”建设，展现地方国家权力机关为民、务实、清廉的良好形象。

三要认真总结改革经验。今年是本届省人大常委会任期最后一年，需要对本届改革工作进行梳理总结。在总结中，把握好整体和重点的关系，把重点改革有机融入五年常委会整体工作总结中，体现各项工作的关联性和耦合性；把握好近期和长远的关系，深入分析推进改革过程中的难点堵点问题和工作中存在的短板弱项，明确今后努力方向和思路举措；把握好自身总结和尊重基层首创的关系，持续关注基层人大的实践创新，及时发现、总结、提炼、推广基层做法经验，在以上带下、以下促上中提升全省人大工作整体水平。