新北：多“手”下好监督“一盘棋”

一直以来，常州市新北区人大常委会坚持围绕中心、服务大局、突出重点、讲求实效，把正确监督、有效监督、依法监督这个总要求落实到人大监督工作的具体实践，牢固树立人大监督“一盘棋”思想，让监督“长出牙齿并咬合有力”。

坚持夯实内功，下好先手棋。优化队伍结构。配备常委会组成人员时，在考虑结构比例、代表性等基础上，结合行使职权的工作需要，形成合理的梯次年龄结构和具有互补性的知识结构。选好监督议题。自觉把人大工作放到全区大局中去定位、谋划、推进，紧扣“创智新高地、城市新中心、滨江宜居城”发展定位，聚力推进“重大项目攻坚突破、高铁新城建设和长江大保护”三大工程，找准人大监督的切入点、着力点、突破点。做好借力文章。完善代表“点单式”视察、调研、审议安排制度，结合监督计划，征求代表意见，安排行业代表参与监督活动。同时，常委会委员及各专工委委员，根据自身专业背景和工作经验，每年至少围绕常委会2项议题作审议发言，提高人大监督的质量和水平。

坚持问题导向，下好本手棋。围绕区委重大决策部署落实加强监督。立足区委中心任务有效落实，特别是聚焦长三角一体化、高铁新城、创新集聚区等实施情况作出监督工作部署。突出乡村振兴、区域协同创新、城乡一体化发展、社会治理创新、“六稳”“六保”等28个专项开展监督。围绕预决算审查深化监督，实行全面审查和重点审查，对口审查和专题审查相结合的方式，推动预算审查由程序性向实质性转变。认真贯彻新预算法，制定预算联网监督系统管理办法，推进预算联网监督规范化建设，人大预算联网监督系统上线运行。连续3年分别从探索网格化社会治理模式、加速构建现代化社会治理体系、加强多元共治推进社会治理创新等角度开展专题审议。

坚持效果导向，下好妙手棋。寓支持于监督之中，上下联动形成强大监督合力。近年来，分别就生态环境、长江大保护等重大议题进行统一部署，上下联动开展调研监督，审查批准《新北区生态文明建设规划》，组织开展长江大保护专题视察，力推长江经济带生态保护和绿色转型发展。强化跟踪监督推进审议意见落实。改进审议意见交办、督办机制，注重对整改措施落实的跟踪监督，增强审议意见监督刚性。

连续5年开展政府职能部门工作评议，助推政府提升依法行政能力。全过程跟踪推动代表建议办理高质量，优化代表准备议案建议的流程，把代表会前调研视察与优化议案建议选题结合起来，引导代表提出高质量议案建议。完善代表议案建议办理工作机制，实现办理结果与办理过程并重，与解决实际问题、形成政策措施、完善社会治理相结合。开展重点督办件“代表面对面”、议案建议办理“回头看”，从建议的分办、交办、办理到答复、评价、反馈，实现全流程网上运行，与代表全过程网上互动。2020年，《关于加强对水稻种植扶持力度的建议》促成全区每年用于水稻种植补偿资金达3000万元，用5年时间，每年使水稻面积增加5000亩，2021年至2022年全区实际新增水稻面积12000亩。