坚持“四个属性”建设“四个机关”

☉司祝建

近年来，如皋市人大常委会深入贯彻习近平总书记重要讲话精神，坚持与时俱进、守正创新，突出人大工作的政治性、民主性、法治性、人民性“四个属性”，切实加强“四个机关”建设，奋力书写新时代人大工作新篇章。

加强政治机关建设，坚持人大政治性，把党的领导贯穿人大工作始终。以党的理论扎牢思想根基，自觉把深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想、中央人大工作会议精神作为首要政治任务和根本工作遵循。以党的领导把准履职方向，重大事项和重要活动及时主动向市委请示报告。充分发挥人大常委会党组“把方向、管大局、保落实”的领导作用，使党组成为人大常委会及机关的“主心骨”“定海针”。以服务中心彰显政治担当，紧紧围绕市委中心、全市大局谋篇布局人大工作，依法把市委重大决策部署转化为全市人民的共同意志。

加强权力机关建设，坚持人大民主性，把人民当家作主贯穿人大工作始终。保证人民依法行使选举权利，高标准组织市镇人大代表换届选举。在选民登记阶段，创新梳理登记工作“十步法”“六程序”；在提名推荐阶段，通过“三上三下”广泛协商，充分听取选民意见；在候选人与选民见面阶段，认真落实见面对象一个不少、代表候选人一视同仁、履职誓言一诺到底“三个一”要求，保证选民的知晓率、关注率、参选率。保证人民有序参与公共事务，统筹安排代表列席人大常委会会议，参加政府重大决策前的听证会议等活动，使人民群众的意见得到充分表达。在市镇两级全面推行民生实事项目人大代表票决制，不断扩大人民群众对公共事务的有序参与。保证人民共建共享发展成果，注重在履职行权中为民“问效”，围绕群众关心的教育、医疗、环保、城市建设等民生议题用好法定职权，进一步激发人民群众参与共商共建的积极性和主动性。

加强工作机关建设，坚持人大法治性，把依法行权贯穿人大工作始终。着力“守正”，依法行使监督职权。加强经济监督，始终关注实体经济等重点领域，持续推动经济发展。加强财政监督，推进预算联网监督系统建设，促进预算审查监督的信息化、制度化、规范化。加强规范性文件备案审查，制定出台规范性文件备案审查咨询专家库管理办法，在规范性文件审查、法律适用征求意见等方面提供有力支撑。着力“创新”，不断增强监督实效。围绕营商环境、科技创新等议案，实行“体验式”调研、“清单式”交办、“点穴式”检查、“销号式”督办，以形式创新促进效果提升。聚焦做实审计监督“后半篇”文章，形成人大督查、政府协调、多部门参与的“联动式”抓整改工作格局。着力“发展”，助推营商环境优化。将推动优化营商环境作为融入高质量发展大局的主抓手，稳步推进数字赋能、信用支撑、向下赋权、惠企便民及要素优供五大工程建设，推动一系列创新举措纷纷落地。

加强代表机关建设，坚持人大人民性，把以人民为中心贯穿人大工作始终。搭平台，让代表履职有支撑。建设“智慧人大”代表履职平台，构建“1个市级+14个镇级”的平台体系，促进线上线下深度融合，市镇两级互联互通。强联系，让代表履职有路径。开展每月10日“代表接待选民日”活动，推动群众意见得到有效落实。求实效，让代表履职有热情。建立“六督一评”代表建议督办机制，紧扣“办前沟通、办中参与、办后评价”三个关键环节，推动建议办理由“答得好”向“办得好”转变，人大工作的影响力进一步提升，人大代表的履职热情进一步激发。