以作风建设为牵引推动全面从严治团开创新局面

文 ｜ 何黎斌

团浙江省委书记

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党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视共青团改革和建设，对从严治团作出了一系列重要指示。近年来，浙江共青团以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把改进团干部作风作为深化共青团改革、落实全面从严治团要求的重要抓手，聚焦建设变革型团组织、提高团干部塑造变革能力，以“严”为总基调、“实”为总路径、“近”为总目标，深入开展深化团干部作风建设三年行动，积极构建具有浙江特色的从严管团治团体系，系统推进全面从严治团取得初步成效。

聚焦“关键少数”，推动“团的自身建设严一点再严一点”

团浙江省委以深化团干部作风建设三年行动为主线，把“严”的要求贯穿始终，通过抓好团干部这一“关键少数”，有效撬动全面从严治团工作整体向上跃升。

坚持把政治建设摆在首位，积极组织各类学习教育引导团干部树立正确成长观。一是围绕“新时代团干部的新形象”这一主题，全省各级团的领导机关运用主题党课、常委会会议、理论学习中心组专题学习会、读书会等，开展专题研讨130 余次，团省委收到专题笔谈文章投稿910 篇。二是着眼激发团组织争先创优、争当先进的内生动力，上线全省深化团干部作风三年行动专题网站、编印3 期《浙江青年工作信息（作风建设专刊）》，互动分享各地工作动态、经验做法162 篇。三是深入挖掘省青少年发展基金会张春燕同志致力“希望工程”27 年、一生只干一件事“当好爱的搬运工”的先进事迹，依托网络、杂志、报纸等渠道广泛宣传报道，全网阅读量超500 万。广泛开展“我身边的张春燕”寻访活动，累计寻访各类身边榜样258 名，推动团干部在对标先进中汲取力量，进一步形成“转变作风、真抓实干、提升形象”的干事共识和价值追求。

聚焦改进形式主义、官僚主义问题和作风不实表现，以刀刃向内的勇气抓好整改落实。一方面在充分调研的基础上，总结形成团干部主要存在的“动机不纯、立志不长、能力不专、管理不严、落实不力、担当不足”等“六不倾向”，通过党政点、自己找、互相评、青年议、社会提等方式，组织全省各级团干部开展作风大体检、问题大排查，梳理形成团的领导机关及专职团干部个人存在的问题。另一方面对梳理发现的问题实行清单化管理，明确产生原因、改进措施和整改时限，形成问题清单、整改清单和工作推进清单，健全定期通报、动态管理、督促检查和跟踪问效等机制，采取现场调研、查阅台账、问询交流等方式，定期督查整改落实情况，确保问题不整改绝不放过、达不到整改要求绝不放过。截至目前，查摆出的各项问题已全面整改销号。

加强顶层设计和制度供给，以管长远的“药方”破解难题，着力做到有规可依、有章可循。截至目前，省、市、县三级围绕加强团干部作风建设已累计形成可复制、可推广的制度成果72 项。如针对团干部工作内容变动过快、欠缺连贯性等情况，制定团干部任期目标责任制，建立团干部离任交割制度，完善“双述双评”机制，推动团干部从“常立志”向“立长志”转变；针对团干部管理不够严实等情况，严格落实团干部双重领导责任，加强对下级团委班子配备协管，建立派员列席市级团委领导班子民主生活会机制；针对团干部担当作为的意识、能力需进一步提升等情况，推行“年度考核+平时考核”、“揭榜挂帅”等机制，强化在评先评优、职务提拔、职级晋升中的结果运用，倡树“以实绩论英雄”的正确导向。

聚焦主责主业，推动“团的工作实一点再实一点”

团浙江省委紧紧围绕团的主责主业，大力弘扬唯实唯先、善作善成的团队文化，以“实”为导向推动从严治团工作成果转化为实绩实效。

以落实省委巡视整改要求为契机，努力提升团的活动的影响力。一方面，全面梳理近三年活动开展和经费支出情况，注重突显活动的政治功能和社会价值，强化统筹整合，形成活动项目管理清单，实行动态管理，明确省本级只举办示范性活动，实现活动数量和经费“双控制”。2021 年度实现省本级活动数量相比2019 年压减10%，经费压减15%。另一方面，建立健全活动开展审批备案制度，活动立项前充分开展可行性、必要性调研，通过网络问卷等手段广泛征求青年意见，采用社会报名等方式积极邀请青年参与，依托团属全媒体矩阵，以直播互动、弹幕留言等形式，推动更多团的活动走出团内、走向基层、贴近青年，持续提升覆盖面和影响力，确保活动质量和成效“双提升”。

强化过程控制，建立健全奖优罚劣的重点工作推进机制，以动真碰硬的举措推动利长远、强品牌的潜绩工程落地。比如，在推进县域基层组织改革试点工作过程中，团省委组织机关干部担任改革试点指导员，赴各试点单位与党委领导面对面交流基层组织改革的推进情况。再如，在推进中长期青年发展规划实施试点工作过程中，团省委组织各试点单位开展互观互检，根据互观互检结果和前期督导掌握，将作出了大量有益探索、成效显著的3 家试点培育单位提档为省级试点，将3 家推动工作落实不力的试点单位降格为试点培育单位，并在媒体平台上向社会通报，进一步形成狠抓工作落实的正确导向。

大力推动团干部以更加积极的工作状态、奋斗姿态把党委最关心的事盯紧，在党委最操心的领域扛事，在大战大考中检验从严治团成色。比如，动员各级团干部积极投身新冠肺炎疫情防控、防汛抢险等突发公共事件，拉起了1134 支青年突击队，发动近50 万名青年志愿者，筑起青春防线；围绕高质量发展建设共同富裕示范区关键任务，深入实施新时代希望工程、浙江青年山海协作升级版等重点项目，集中合力唱响“我在窗口写青春”最强音，在服务大局中有效发挥生力军和突击队作用；以数字化改革为牵引，聚焦快递小哥和外卖小哥等群体，开展专题调研实践活动，设计开发“亲青小哥在线”应用场景，在试点地区上线运行，为新兴青年群体做好服务。

聚焦联系服务，推动“团的组织离青年近一点再近一点”

团浙江省委坚持以“近”的标准衡量从严治团实效，不断密切团干部与广大青年的情感联系，推动团的组织网络覆盖更多青年，充分发挥党联系青年的桥梁纽带作用，全面树立新时代浙江共青团清新、“亲青”的新形象。

健全常态化下基层调研机制，树立和坚持“到基层去，到青年中去”的强烈导向，推动团干部在不断历练中提高群众工作能力。建立包含时间考核、过程考核、结果考核的监督评价体系，保障机制落地落细，明确各级团的领导机关干部重点围绕理论宣讲、交流谈心、调查研究、推动工作四个方面，每年下基层不少于60 天。聚焦新兴青年群体，省、市、县联动开展全省共青团“千名团干结对小哥”等调研实践活动，推动团干部下沉至县域内快递企业基层站点，以“组织一次专题调研、开展一次跟班学习、进行一次深度访谈、为小哥办一批实事、建立一系列常态化结对关系”为主要内容，深入了解快递小哥工作、生活真实情况，认真倾听青年心声和青年诉求，累计形成有价值、可参考的调研成果205 篇。

强化“以青年为中心”的工作理念，深化密切联系服务青年机制，倡导团干部积极向驻点干部、“第一书记”等学习，明确各级团的领导机关干部联系3 个团支部或社会组织、网络组织等不同类型的基层组织作为相对固定的联系点，在此基础上密切联系一定数量的不同群体青年。深入开展“我为青年做件事”主题实践活动，聚焦青年就业创业、困难救助、婚恋交友、权益维护等“急难愁盼”问题，以服务资源的整合、服务项目的优化实现服务方式和效果的全面升级，推动团干部用心用情为青年服务。截至目前，市、县团的领导机关报送的4228 项实事清单已全面办结销号。

以情感联系和工作覆盖为基础，坚持“青年在哪里，团组织就建在哪里”的原则，紧抓关键群体和关键领域，不断拓展团组织的覆盖面和代表性。一是加强新业态、新就业群体团建。大力推动快递物流业、互联网企业等新业态和外卖骑手、网约车司机等新就业群体的组织全覆盖、工作增活力，省、市两级全部成立快递物流行业团工委，成立省互联网企业团工委。二是持续推进两新团建。开展两新团建“双倍增”行动，按照“党建统领、团建跟进”、“抓大带小、园区带动、行业牵动”以及“团属青年社团会员企业带头建”等原则，新增两新组织建团1.1 万家，推动阿里巴巴集团等大型互联网企业成立团组织。三是深化“青年之家”建设。在青年集中的企业、街区、园区等广泛建立“青年之家”，着力构建“社区团组织+‘青年之家’+社会组织”的工作模式，拓展城市基层团组织建设格局，服务基层社会治理。

下一步，浙江共青团将以贯彻落实《新时代全面从严治团实施纲要》和《中国共产主义青年团纪律处分条例（试行）》为契机，按照省委和团中央的部署要求，继续抓住作风建设这个“牛鼻子”，进一步巩固和深化从严治团的阶段性成果，按照“一年出成果、两年强机制、三年大变样”的总体安排，持续抓好突出问题整改，重点着力机制建设和经验固化，推动团干部在政治上、能力上、状态上更“严”一点，守好“红色根脉”、打造“重要窗口”，在中国特色社会主义共同富裕先行和省域现代化先行进程中树立新形象、展现新担当、干出新作为。