一体化平台改变“信息孤岛”——大型国有基建企业数字一体化平台建设的山西路桥模式

文 山西路桥建设集团有限公司

作为山西省交通行业的主力军和山西交通控股集团有限公司的重要子集团，山西路桥建设集团有限公司（以下简称“山西路桥集团”）将信息化建设作为企业改革发展的重大课题和战略目标，以促进信息资源整合共享、实现项目投建施运、人财物管理等业务协同为核心，运用Datav、分布式数据库、WebService等信息化技术，打造数字一体化管理平台，并聚焦“管理建在制度上、制度建在流程上、流程建在权限上、权限建在平台上、平台建在数据上”，为大型国有基建企业的数字化转型提供了范例。

在竞争日益激烈的市场环境下，大型国有基建企业面临体量大、项目多、管理难等困境，升级管理模式、提升管理水平是实现大型国有基建企业可持续发展的重要途径。近年来，越来越多的企业按照《关于加快推进国有企业数字化转型工作的通知》《数字交通“十四五”发展规划》等文件要求，打通现有业务系统“信息孤岛”、实现数字一体化管理，推进了企业数字化转型。

数字一体化管理平台包含企业所有业务系统、覆盖企业全部流程，旨在推进企业人力、财务、资产、项目、办公等业务活动和管理活动的深度融合和高效协同。平台围绕企业的经营目标，运用信息化技术，对企业内部的实物流、信息流和资金流进行统一、有效的管理，进而实现企业各级组织业务数据的共享，促进企业价值创造能力的提升。

平台建设架构

按照“1241”的整体架构，山西路桥集团打造了数字一体化管理平台。即系统建设一体化，规范各业务系统建设程序与业务集成，实现业务上系统、管理全覆盖；围绕两个核心目标，实现投资、建设、施工、运营项目一网通管，财务与工程、资产、招采等业务系统数据一键共享；强化4个关键支撑，即“数智管控”“数智运营”“数智决策”“数智创新”，实现企业生产经营、决策分析、风险防控、产业创新、价值创造能力的整体跃升；搭建1个数字底座，依托业务、数据、能力“三大中台”，推动形成以信息化建设带动“产业数字化、数字产业化”的“山西路桥模式”。

数字一体化管理平台整体架构

重塑业务流程

如果旧有的流程和方式不改变，即使引进了先进的信息技术，也只是固化了落后的操作。因而，建设数字一体化平台的第一步就是要优化企业现有制度和业务流程，重新布局业务链条。山西路桥集团建设数字一体化管理平台之初，坚持以制度优化升级推动管理提质增效，全面梳理制度清单，进行“立、改、废、释”，重点优化完善资金支付、成本管控、合同管理、信息管理等制度流程，完善管理制度279项，优化核心流程85项，形成严密细实的管理脉络，出台党委前置研究讨论重大经营管理事项清单、董事会授权经理层事项清单和董事会建设、外部董事管理、章程管理、战略规划管理、董事会职权落实等一系列制度方案，修订完善“三重一大”决策并配套议事规则及清单，将制度体系升级至4.0版，同步实施合规管理体系建设，把流程从开环管理变为闭环管理，从事后控制变为事前和事中管控。通过对流程进行梳理、汇总、整合、分析等一系列手段，山西路桥集团打造好建设平台、发挥了平台应用价值的基础。

内容一体化管理

统一门户

大型国有基建企业经过长期的信息化探索，产生了众多业务系统，平台一体化建设首先要解决各系统入口不一、分布各异的局面。山西路桥集团于2021年上线数字一体化管理平台，将散落在不同网络应用中的人、财、物、投、建、施、运等28个系统进行聚合与重组，共覆盖集团全级次企业67户、在建工程项目278个、岗位员工13277名，实现了组织全覆盖、人员全覆盖、项目全覆盖，有效解决了“统一门户、统一登录、统一待办”三大难点。在此基础上，平台逐渐探索应用微服务架构，将复用的业务模块进行提炼，并实现对业务日志、系统性能的统一管理和监测，实现资源统一调配和优化。

业财一体化

大型国有基建企业大多管理幅度大、业务范围广、项目类型多，面临数据集成度低、成本控制率低、项目执行力差、机关管控力弱等问题。数字一体化管理平台以加强企业管控、降本增效为目的，紧盯关键业务和核心数据，通过一体化管理实现财务职能转型。

以成本管理为中心、以合同管理为主线、以资金支付为手段，山西路桥集团首先通过平台的数据交换、主数据管理等功能实现财务与工程、成本、资产、招采、劳务等关键业务数据对接，主要包括合同信息、成本结算、资产入账等10余个协同流程；其次在成本管理系统中科学嵌入标准清单、企业定额，通过清单收入、目标成本、实际成本三算智能对比，实现前期成本测算、过程合同结算、成本归集核算的全过程管控；最后统筹推进财务、资金、税务管理和银企直联系统建设，在业态上应用投资建设、基建施工、产业链上下游和新业务等多个板块，实现了“资本集中运作、资金集中管控、会计集中核算、预算集中调控、税务风险集中防范”的管控目标。

项目一体化

针对大型国有基建企业项目众多、管理难的痛点，山西路桥集团数字一体化管理平台以“投-建-施-运”为核心，融合劳务、进度、物料、设备、安全、质量、计量、交竣工管理等系统功能，实现工人实名制全覆盖、物料全过程监督、机械设备全生命周期管理、产值进度全天候测算、质量平台全轨迹对接、安全管理全责任链条压实，推进项目一体化管理。

山西路桥集团数字一体化管理平台

山西数字化交通产业园

以机械设备为例，全集团7075台机械设备通过在线管理，单机单车核算更加精准，调度使用更加高效。以物料管理和质量管理同步对接为例，原材料进场前置“车车检”，原材料初检执行率100%、抽检合格率98%，工程实体质量抽检合格率提升至96.3%，全面提升了品质工程建设水平。以安全管理平台为例，山西路桥集团对在建的59座隧道、382座桥梁、286处高边坡工程进行安全监督视频报告，所属12家基建施工企业全部通过交通运输部安全生产标准化一级达标认证，3个施工项目部获“全国安全生产标准化示范班组”荣誉。

实现融合发展

数字一体化管理借助新技术的管理优势，能够较好地解决交通行业领域的管理难点，推动行业建设施工管理水平的整体进步。山西路桥集团数字一体化管理平台的开发和应用，反哺了集团业务的健康持续发展。2021年，集团以信息化推进“平安百年品质工程”建设，高标准建成旅游公路、四好农村路和国省干线公路644公里，高品质推进隰吉、离隰、吕梁等一批省级重点公路项目，高起点实施数字化交通、交通苗木培育、再生资源利用、高速公路光伏发电等一批新兴产业；全力打造山西省唯一一座“数字化交通产业园”，园区规划2800亩，投资32亿元，实现了“新能源物流平台”“交通模板标准件生产基地”“全国工程机械租赁平台”“建筑工业品采购平台”“交通产业工人培训基地”五大新业态的融合发展，构建出交通与新能源、物流、电商、金融等行业深度融合的新范本。目前，山西路桥集团产值突破300亿元，市场开发额突破400亿元，资产总额突破1100亿元，企业规模实现跨越式攀升。

“BIM+数智建造”管理平台

数字一体化管理平台是山西路桥集团深化改革、提质增效的关键抓手，充分发挥了交通基础设施“投资、建设、施工一体化经营、协同化发展”的优势，不断激发出企业的内生动力、创新能力和发展活力。以此为例，大型国有基建企业要实现数字化转型，需要在深入调查管理现状的基础上，进行长期全面规划，运用先进信息理念和技术，将“信息孤岛”打通，构建符合企业长远发展战略规划的数字一体化管理平台，这样才能优化企业数据资产，实现企业管理模式的创新，提升企业管理水平。