信息化条件下党委领导作战需要把握的几个问题

孙金平

信息化条件下加强党委对作战的领导，实质是以党中央、中央军委的决策指示为遵循，准确把握基于信息系统体系作战的特点规律，确保对作战实施统一的、权威的、高效的、可控的领导，把党的政治优势和组织优势转化为克敌制胜的强大力量，准确贯彻战略意图，保证实现作战目的。结合近年来任务部队遂行重大军事行动实践，提高党委领导作战水平，有效履行党委职责使命，重点应在以下几个方面下功夫。

一、信息作战对象特殊、整体敌优我劣，党委必须准确理解上级战略意图和本级作战任务，保证作战的正确方向

任何时机任何场合，按照上级意图有效稳局控局，是各级党委领导作战面临的首要问题。信息化条件下，作战对象对我挑衅慑压更加激烈，高新技术手段运用更加多元，策略性、破坏性更加突出，极容易造成我战时准确获取信息难、及时沟通协调难、有效实施指挥难，对党委领导作战提出了新的要求。一要准确领会上级意图。认真学习党中央、中央军委和习主席关于军事斗争准备的一系列战略决策，深化战略意图战役目的理解。接到作战命令后，党委要迅速传达上级意图和作战指示，准确把握目的和要求，切实搞清政治、外交、军事斗争的形势现状，搞清对敌斗争的政策和法律界限，搞清指挥机构和任务部队的权责分工，搞清重大问题的处置原则。二要深刻理解本级作战任务。领受任务后，党委要全面分析遂行任务的有利条件和不利因素，认真审定作战事项，重点把握情况分析是否客观准确、体现上级决心意图是否坚决充分、兵力管控是否科学合理，确保科学性和可行性。加强对任务兵力的具体指导，深入战斗一线，官兵一起分析形势、研究任务、深化理解，真正把任务的目的要求搞准吃透。三要坚决服从命令听指挥。战事无小事，事事连政治。要强化各级党委和指挥员的政治意识、战略意识和大局意识，坚持战略服从政略、军事服从政治，从政治高度思考和处理作战问题。着眼战斗全局把握打击时机、选择打击目标，力争以最小代价、用最短时间达成作战目的，防止行动失当。认真对照战时条令，严格维护战场纪律，既明确为什么打、怎么打，又要一切行动听指挥，叫打就打，叫停就停，叫打到什么程度就打到什么程度，做到顺时防贪心、逆时防急躁、乱时防轻率，不给强敌介入制造借口，不给国际舆论以口实，不给政治外交和战略全局带来被动。

二、信息作战情况瞬息万变、战机稍纵即逝，党委必须灵活运用决策方式，保证作战行动的顺利实施

信息化作战任务转换频繁，态势变化多样。各级党委要适应战场环境特点，坚持原则性与灵活性相统一，确保快速反应、高效动作、科学指挥。一要以达成战役目的为最高原则。围绕“控制规模、务求必成”的总体要求，科学确定参战兵力，严密组织兵力行动。科学体现作战思想，精准把握作战要求，落实到决策、指挥和实施全过程。争取作战主动，努力达成各参战力量之间、各战场空间之间、各作战行动之间的有机衔接与配合，最大限度地发挥整体合力。全力确保作战胜利，着眼有效消灭敌主战力量、最大限度保存自己。二要以战场实际情况为主要依据。针对作战重要敏感阶段，主要以党委会议方式集体讨论决定重大问题，广开言路，充分研究。在战斗激烈、时间紧迫、人员难以集中时，利用各类有效通联渠道手段，采取分头协商、分片研究等方式，征求党委成员对拟决定事项的意见，并按照多数人的意见作出决定。当党委成员对急需决定的重大问题存在严重分歧，而党委又无足够时间进行讨论，应从“一切为了作战、一切保证作战”出发，及时将不同意见及主要争议点如实向上一级党委请示报告，请求上级给予裁决。当通信中断无法联系、情况又十分紧急时，最高指挥员要见机行事，勇于负责、敢于决断，事后及时向党委报告。三要以快捷高效为基本要求。简化组织调整程序，党委书记、副书记由上级党委指定，作战过程中党委成员出现缺额时，迅速启用预备方案针对性进行处理。简化议事决策程序，直接进入议题、快速形成决议、分工负责落实，力求简明快捷、便于执行。简化上情下达程序，特殊情况可以越级上报，不必层层请示，部署紧急任务可以一步到位。简化文电办理程序，充分发挥信息化系统作用，综合运用数据资料、辅助决策等方面手段，快速定下决心、下达相应指令。

三、信息作战不确定因素多、情况判断难，党委必须充分发挥指挥员主观能动作用，保证作战任务完成

未来作战各种信息装备广泛运用，电子对抗激烈，情况真伪难辨，对指挥员的判断指挥能力提出了更高要求。增强党委领导作战效能，必须正确处理好三个关系。一是党委会议与作战会议的关系。也就是决策与执行的关系。党委会议研究决定作战的重大问题，其“关注点”在统一部队的作战思想上，“着重点”在统管战役战斗的重大问题上，“注意点”在统领作战力量上。因此，在党委下达决心、明确意图后，指挥员必须积极主动地抓住各个有利时机，按照党委的研究决定，及时召集作战会议，分析当前形势，研究调整作战事项。情况紧急时，可采取更加灵活方式进行，充分听取指挥员意见，即时形成决议，防止贻误战机。二是会议决定与首长临机处置的关系。会议决定是党委集体领导基本形式；紧急情况下，首长行使临机处置权，是对党委集体领导的必要补充。作战中，党委应当支持指挥员大胆负责地指挥作战，情况紧急时果断行使临机处置权。指挥员要按照上级意图、党委决心以及战场实时情况，认真负责地实施指挥。时间允许时，临机处置前应采取碰头、协商等形式征询其他党委成员意见。军政指挥员同属党委领导集体中的一员，共同对作战负责，只是执行党委决策时分工有所不同，应围绕作战意图和作战胜利互相支持、密切配合、协同指挥，分工不分家，做到关注而不干涉、补位而不越位，确保军事指挥坚强、政治工作有力，圆满完成作战任务。三是党委统一领导作战与指挥员指挥作战的关系。党委领导作战与指挥员指挥作战目的是一致的，是党委统一的集体领导下的首长分工负责制在作战中的实际运用。实践表明，战时在确保党委统一领导作战的前提下，应当赋予指挥员对党委决议的变更建议权、特殊情况下的独立决断权、紧急情况下的临机处置权等方面权力，更好地实现党委决议的贯彻落实。

四、信息作战敌我对抗激烈、战场极其残酷，党委必须实施强有力的思想政治领导，保证部队士气高昂斗志旺盛

信息作战中，战场打击呈现连续、多维、立体、重叠、系列的特征，武器精确度高、杀伤威力大。作战对象在对我进行火力上的物理打击同时，还可能对我进行威慑性、欺骗性的心战宣传，破坏我心理防线，摧毁我作战意志，打击我作战信心。为此，党委必须加强对思想政治工作的领导，保证部队始终保持顽强意志和必胜信念。一是加强心理防护。未来作战我可能因敌方干扰，陷入“看不见、辨不清、联不上”的困境，给官兵造成紧张、烦躁、恐慌等心理压力，影响技战术水平发挥。要加强战场舆论控制，搞好心理疏导，帮助官兵消除焦虑、悲观等情绪，巩固思想防线。要教育引导官兵处变不惊、沉着应对，随时保持清醒头脑，一切行动听指挥。对个别行为失常的，针对性做好思想稳定工作，防止不良情绪蔓延。二是激发战斗士气。大力发扬爱国主义、革命英雄主义精神，弘扬拳头、尖刀部队优良传统，以捍卫国家主权、领土完整为根本职责，强化思战、谋战、研战、备战的政治热情。辩证看待敌我优势，以我军革命战争期间以少胜多、以弱胜强的成功战例，教育引导官兵只要综合运用各种手段和方法，有效组织信息反制，就能夺取信息作战的主动权。要充分发挥社会资源的激励作用，把驻地党政机关和人民群众的关心、慰问传到前线，为参战官兵英勇杀敌、浴血奋战提供不竭动力。三是发挥骨干作用。教育引导广大党员干部身先士卒，用自身临危不惧、处变不惊的模范行动，影响部队、感召官兵。要带头服从大局、主动配合，无论遇到什么情况，毫不迟疑、不讲条件，坚决完成上级赋予的作战任务。带头吃苦耐劳，千方百计克服各种困难，排除一切艰难险阻，确保作战顺利实施。带头英勇作战，哪里战斗最激烈、最危险，哪里就有党员干部，让官兵看到党员就在身边、党员就是榜样，把部队带成敢打硬仗、敢打恶仗的坚强战斗集体。