2022冬奥会张家口赛区场馆建设及可持续发展研究——以国家跳台滑雪场地为例

杨立盛 刘菲 王菁

(广州体育学院 广东广州 510000)

一直以来，可持续发展都是符合人类社会发展的主旋律，也是构建和谐社会的必要因素，其创造的价值受到国际社会的广泛认可，同时也是大型活动结束后的社会经济前进与发展的永动机。可持续发展是通过落实相应管理措施，寻求实现自然—社会—经济复杂系统可持续性的有效控制、路径选择、目标确定和最先优化。随着时间的推移，对冬奥会场馆的赛后利用问题应加以重视，倡导将可持续性融入奥林匹克运动的日常运行，将可持续性融入奥运会的各个方面。鉴于此，该文对2022 北京冬奥会跳台滑雪场地的赛后利用问题进行研究与分析，以期为后续发展提供较为有效的建议。

1 张家口赛区冬奥会场馆基本情况

2022 北京冬奥会场馆分别建设于北京、延庆和张家口，形成3个相对集中的场馆群。此次冬奥会，集群建设是其亮点之一，赛区聚集建设可以做到部分设施共同利用，达到节约资源的目的。

此次2022冬奥会中，张家口赛区是主赛区之一，共建设8 个场地（见表1），其中2 个云顶滑雪公园场地是由现有场地改建，除此之外，新建了3个竞赛场地以及1 个奥运村，将分别用来进行冬季两项、北欧两项以及越野滑雪和跳台滑雪等竞赛项目。张家口山地媒体中心和颁奖广场则属于临时修建场地，赛后将其拆除，可避免因建设社会无用场地造成的资源浪费，同时避免不必要的场馆维护开销。

表1 2022张家口冬奥会竞赛场馆分布

2 国家跳台滑雪场地基本情况

2.1 自然资源

国家跳台滑雪场地为2022冬奥会张家口赛区的新建场地，选址在张家口崇礼区，古杨树村西，大部分为山地，最大落差达到1360m。附近区域山体落差以及山谷空间大小等自然因素正好符合冬奥会竞赛场地国际标准，也是我国首座符合国际标准的跳台滑雪场地（见图1）。其与山体完美融合，无须对山体进行较大范围的切割，且此位置基本不受冬季盛行的西北风影响，是跳台滑雪的极佳比赛场地。

图1 竞赛区域滑道剖面图

2.2 场地资源

国家跳台滑雪场地是世界上首个在顶部出发区设置大型建筑物的跳台滑雪场地，主体建筑有山上顶峰俱乐部、山下体育场以及二者之间的竞赛区域，总占地约62hm。其中，顶峰俱乐部建筑内部面积达4100m，设置了3 个主要楼层分别为标准跳台出发层、大跳台出发层、观光和会议功能楼层。国家跳台滑雪场地是北京2022年冬奥会张家口赛区冬奥会场馆群建设中工程量最大、技术难度最高的竞赛场馆。

2.3 政策支持

2018年，河北省政府提出，鼓励并提倡旅游经济的发展，为冬奥会建设场馆的赛后利用提供了政策支持。明确提出要大力推动冰雪经济产业的发展，并提出指导意见，承办冰雪比赛、在学校大力推广冰雪运动等方式，力争将张家口打造成国际滑雪旅游城市，国家冰雪装备产业基地，世界冰雪人才培养基地等，扩大全市的冰雪产业规模。

2.4 场馆投资模式

在2008 年奥运会的场馆建设中，公共财政投入与社会资金注入相差无几，几乎达到各占50%的状态，然而此次冬奥会场地建设中，社会资本与公共财政投入相比，占比更大，其中张家口的场地全部由私营部门出资建设（见表2）。社会资本的注入呈现逐渐占据主导的趋势，占65%。目前来说，仅仅依靠公共财政投入建设竞赛场馆，其资金利用率较为有限，利用社会资金，私人企业必将考虑其投资成本与收益回报率，减少不必要的设施建设的同时，尽可能地探索赛后场馆的利用途径，使其效益最大化，也能够有效缓解政府的财政压力。

表2 2022年张家口冬奥场馆建设资本性投资（人民币：千元）

3 国家跳台滑雪场地赛后运营存在的主要问题

3.1 较高的场地技术要求

研究表明，国家跳台滑雪场地分为标准台和大跳台，平均海拔高度为1749m，建筑总体落差达到150m，坡度约为50%，如此高度的跳台滑雪项目场地，难以对公众开放，进行赛后娱乐等项目的利用，同时跳台场地对运动员的技术与速度要求非常高，需要依靠重力加速度完成动作，即使是改建为小跳台或其他娱乐性场地，对普通群众来说，此项跳台滑雪运动危险系数也是非常高的，因此跳台滑雪运动很难面向大众开展，比赛场地如何进行充分的赛后利用是存在的主要问题之一。

3.2 赛后利用模式单一

由于国家跳台滑雪场地是世界上首个在顶部出发区设置大型建筑物的跳台滑雪场地，拥有目前世界上建成的最长跳台滑雪赛道，虽说在前期建造过程中已采用最先进的手段以及技术，为后续的赛后利用以及可持续发展问题提供了较为完善的发展建议，但巨额资金投入的场地后续使用，仍然面临着无法有效创收的问题。如前所述，此项运动难以面向大众，竞赛场地更是无法被有效使用。目前，赛后利用方式是将顶峰俱乐部打造成会议会展中心，发展为商务旅游特色区域；滑道部分则在冬季将保留原有滑雪功能，提供赛事和专业训练相关服务；夏季可在滑道种草，设置与滑草相关的娱乐项目。但因其地理位置、交通网等限制，可能够无法真正利用并达到赛后有效创收，还需面临着高额的维修费用，赛后很难做到收支平衡。

3.3 冬季运动市场环境不容乐观

冬季运动市场环境将直接影响竞赛场地的长远发展。习近平总书记在考察张家口冬奥会场地时提出，运动场地的建造不仅仅只为奥运服务，更重要的是建造为人民群众服务的滑雪胜地。比赛结束后，若不加以利用，则运营必将入不敷出。即使是有政策支持，张家口当地居民，包括崇礼区居民在内，参加冰雪运动的人数并不多。同时，2022 冬季奥运会张家口赛区的竞赛项目都具有专业性强、危险性高、大众参与度低等问题，尤其是国家跳台滑雪中心的跳台滑雪项目，专业技术要求非常高，普通群众无法参与，热情度也不高。因此，这也是场地后续运营面临的主要困难之一。

3.4 场地资源管理配置亟须加强

跳台场地资源配置尚未到位，雪场周边的基础设施缺乏系统的规划，交通、住宿、购物、娱乐、安保等设施并不完善，文化、体育、娱乐三大产业无法互利共生且形成相对完整的链条体系。此外，调查研究发现，夏季时比赛场地不能够被有效利用，各大雪场在冬季运动结束后会面临很长一段时间的停业，虽然在夏季会开展部分户外项目，如登山、露营等，但客流量少之又少，无法维持收益，严重影响了场地四季经营的可持续发展。需要着眼于长久的城市规划建设，张家口比赛场地因受到地理、气候等条件的限制，在竞赛转化为旅游业时暴露出较多问题，因此无法实现场地资源的最大化利用。

4 国家跳台滑雪场地可持续发展对策

4.1 合理利用赛后场地

国家跳台滑雪场地因其技术要求高、危险性高等问题，无法开展大众冰雪运动，但可以在冬奥会结束后，作为高水平赛事比赛场地继续物尽其用。张家口在2016—2017年冰雪季承办了冬季体育赛事共11项，在2017—2018年冰雪季承办国际和国家级冬季体育赛事共32项。因此，持续引进冬季高水平赛事运动是跳台滑雪场地的有效利用方式之一，促进场馆规模化建设，打造冰雪品牌，以期提升后续综合利用价值。

4.2 拓宽冬季运动旅游市场

2022年冬奥会的举办，提升了张家口的知名度，也为中国冬季旅游业的发展提供了机遇。国内的冰雪产业已获得较快的发展。2017 年，我国冰雪产业规模达3976 亿元人民币。可见，我国冰雪产业正在从小众消费逐步向大众化迈进。此次冬奥会的举办会更好地推动冬季运动的发展，并产生巨大的市场空间。目前，冰雪旅游市场面向人群更加偏向于一些一、二线城市的中高层次收入群体，这部分群体普遍会使用各类社交平台和体育运动类型的应用程序，因此，利用相关平台带动营销，从而推动旅游市场的发展是较为明智的方式之一。

可以通过加强学校对冰雪运动的重视程度，提高在校学生对冰雪运动的热情，提高学生参与度，开展适合青少年的冰雪运动，增加冰雪运动的课程建设。目前，崇礼附近的学校都开设了相关课程，北京的部分学校也都作出了相应的计划，带动学生参与冰雪运动，也可在一定程度上推动冬季旅游业的发展。

4.3 积极引导社会投资，优化场地资源配置

通过前文数据可以看出，2022 年冬奥会引入了大量的社会资本，减轻了政府的财政压力。随着我国整体经济的高速发展，大量有实力的私营企业随之涌入，成为大规模建筑的投资主体中最为活跃的经济体。在冬奥会场地筹办期间，政府通过招商引资使得业主拥有场地所有权，也意味着拥有场地后续开发利用权力。为了使经济效益最大化，私营企业能够主动顺应社会经济发展方向，以最优的方式配置各类场地资源，此类私营企业的资本注入将极大地提高冬奥会场地的利用率。除此之外，还应引进专门的开发管理机构对赛后场馆进行科学有效的管理、维护和更新，完善场地管理规范，为后续的开发利用打下坚实的基础。

5 结语

2022年冬奥会为张家口市的经济发展提供了新的机遇和挑战。张家口赛区的场地规划应在可持续发展原则的基础上，合理利用赛后场地，持续引进冬季高水平赛事运动，拓宽冬季冰雪运动旅游市场，在群众中积极推广全民健身，将冰雪运动推广到全国各地，同时加强学校对冰雪体育运动的重视，开展青少年冰雪运动，推动冬季旅游业的发展。在引导社会投资的同时，应引导社会企业做到资源配置最优化，社会效益最大化，从而推动赛后场地的可持续发展。