电力施工项目成本控制与工程造价管理策略

2022-09-22李建民

大科技 2022年36期

李建民，汪冰

（国网邯郸供电公司建设部，河北邯郸 056035）

0 引言

随着我国经济的迅速发展，对电力的需求量也逐步增加，从而推动了我国电力事业的迅速发展。在电力建设项目中，成本和费用的管理已成为确保工程质量和节约成本的重要措施。特别是目前我国的电力建设项目成本控制和工程造价管理水平低下，造成了电力工程建设中的超支。这些问题若得不到有效的处理，不但会影响到企业的正常生产和运营，还会严重影响电网的发展。

1 成本控制的概况和特征

1.1 总的费用控制

目前，工程造价控制的重点是在建设过程中所涉及的成本，其中包括人力、原材料；设备购置和使用费用、财务管理费用、其他经营费用等。企业需要建立起一套科学、合理的预算控制体系，以确保其正常的生存与发展。在工程开始建设之前，要有实际的规划。从人员安排、原料设备采购、工期跟踪、人员费用支出等方面进行全面的分析，对现行的管理体系进行改革与优化，做好项目的质量与费用控制。降低投资的投入，严格执行员工的业绩与评价制度，使费用得到最大限度的优化[1]。

1.2 成本控制特征

1.2.1 综合成本控制

在工程造价管理中，由于施工环节较多，施工过程比较烦琐。但两者间有紧密的联系，不能从单个的工程项目中获得工程整理的进度，所以需要重视整体的管理。强化各部门间的有效合作，为工程项目提供全方位的服务，提高成本控制意识，强化成本控制，做好基层管理。

1.2.2 不确定因素的成本控制

工程建设是一项复杂而又漫长的工作，从一个月到数年不等，在实践中存在着许多不可控的因素。主要是员工的薪酬；资源的损失；由于经济社会成本的增加，材料价格的上涨，以及当地经济政策的变化，以及自然环境的变化，都会对项目产生一定的影响。在编制预算制度时，应从整体上进行综合考量，并对其进行有效的风险评价，减少其负面效应[2]。

2 电力建设项目成本控制的意义

随着第三次技术革命的兴起，我国的经济得到了迅猛的发展，对用电需求和产品质量提出了更高的要求。在企业发展的实践中，需要充分认识到提高经营管理水平的重要性。特别是在新形势下，为了使电力建设工程的产品更好地适应人民群众的需要，需要重视提高工程造价的总体管理水平，使之达到人民的要求。在目前的形势下，开展电力建设项目成本控制和工程费用管理的研究显得尤为必要。具体表现如下。

2.1 为企业节省生产费用

在电力建设中，对其进行成本控制和项目费用管理，可以有效地减少电力企业的生产成本，使其获得最大的经济效益。电力建设项目是大型、民生项目，不仅耗资巨大，同时也是电力公司投资比较高的项目。因此，在实际建设中，要加强对建设项目的成本控制和工程费用的管理，以降低其支出，从而达到最大限度的节约用电费用。随着我国城镇化进程的加快，我国电力工程的发展速度也越来越快，工程的数量和规模都有了显著的提高，但对工程质量和技术的要求也比较高。在此背景下，实施建设项目的成本控制和项目成本控制是一种有效的方法，能够有效地促进电力企业的资源配置，从而增强企业的核心竞争力，从而在激烈的市场竞争中获得竞争优势，从而促进电力企业的可持续发展，增加企业的经济效益[3]。

2.2 促进公司发展

面对日益激烈的市场竞争，企业要想获得更大的发展，就需要重视自身的发展、核心竞争力的提升、市场占有率的提高以及公司的快速发展。电力企业通过实施建设项目的成本控制、项目成本控制，促进了企业的综合发展，增强了企业的综合实力，增强了企业的抵御风险，保证了电力企业在新的历史阶段快速发展。

2.3 提高工程建设的质量

从工程造价和工程造价的角度来看，提高工程质量，是提高工程质量的关键。特别是在我国经济高速发展的大背景下，电力需求日益增长，对电力产品的品质提出了更高的要求。因此，在发展的过程中，需要根据自己的具体情况，不断提高自己的建设水平。特别是随着我国信息化进程的加快，对电力的需求量不断增加。因此，在电力建设工程中，提高工程建设的质量是十分必要的。在工程建设中，对工程造价进行有效的控制，能有效改善工程建设的质量[4]。

3 电力项目成本控制和工程造价管理原则

电力建设项目成本是指在工程前期和施工期间所需投入的人力、物力、装备等费用之和。而且，时间成本也是一个很大的项目。成本控制是指在电力建设工程中，对工程造价进行合理的计划与管理，对所发生的各项费用和开支进行严格的控制，尽量减少[5]。在电力建设工程造价管理中，应遵循以下4 个方面：①明确建设单位的职责，保障职工的权益。②对问题进行分析，并对问题进行及时的反馈。③全程监控、控制。④以目标为中心，全面思考。

在电力建设项目中，工程建设成本就是工程成本，它分为两种，一种是由投资者投入的全部成本，另外一种是对市场的期望，以及合同的总成本。与之对应的项目成本控制又可分为投资成本控制和项目成本控制两种模式。建筑项目成本控制要求以其专业知识为基础，对其成本、效益、风险进行调节与管理。项目成本控制的有关准则：①对目标和实际价值的偏差进行了积极的控制。在项目成本与目标之间存在偏差时，需要对其进行分析、研究，以找到问题的根源，从而减少或消除这些偏差。②技术与经济的合理利用。项目成本控制需要以先进的技术为依据，并确保其经济性。

4 影响电力施工项目造价管理及成本控制的因素分析

电力建设项目的成本控制与费用控制是一个复杂而又复杂的问题。

4.1 施工中的问题

在工程建设中，要严格按照设计图来进行，而在设计图上，详细列出了最佳的实施方案。但一些施工单位由于自身的施工能力和施工理念的局限，使得在实际施工中由于没有完全履行合同，从而造成了施工费用过高。同时在施工过程中，自然灾害是不可预测的，如果遇到大的自然灾害整个工程的成本和造价必然会受到影响[6]。此外，由于水文、地质条件、计划设计变更、人为因素等因素的影响，电力工程的工期成本控制中经常会出现超越合同约定的变数，而业主与承包人之间的技术需求与合同文件的解释也不可能完全一致。所以，无法避免的，工程索赔和成本争议。设计变更的管理不规范，设计变更可能由设计或非设计原因导致的对设计文件的更改设计理由是指设计单位的施工图最终文件中出现的问题和错误，非设计原因是由于施工现场的外部条件发生了变化，或者是施工单位.项目法人单位的要求发生了改变。

4.2 人员管理方面问题

成本与费用的控制归根到底还是由管理者来进行，所以管理者的质量直接影响着整个工程的成本与总费用，而管理者的意识则是最重要的因素。传统的粗放式的建筑工程已形成了一种思维模式，当它真正需要改变的时候。

然而，有些企业在面临发展危机的时候，才发现成本与费用管理的重要性，现在却为时已晚。从知识的角度来说。-这些项目的负责人都不是专业的工程监理，他们对工程造价的理解还不够透彻，没有经过正规的培训和教育，工作比较随意问题隐患也比较多。所以，在聘请专业经理的同时，也要定期对他们进行业务能力的培养。

5 项目成本控制与工程造价管理出现的问题

5.1 无法对工程项目进行科学的成本和费用预算编制

从目前的成本控制模型来看，大多数的电力建设工程项目都是针对实际情况编制分析表格，或是将偏差控制与控制相结合，以达到更好的效果。表格分析方法与偏离控制的基本依据是投标文件或合同条款，并根据电力建设工程的实际情况和整体特点，逐级分解，强化对工程管理的细节控制。在工程造价预算中，若未能完全落实有关技术指标，导致工程造价与工程实际情况严重不符，不仅不能保证工程的正常进行，而且会对工程的施工造成很大的负面影响。

5.2 未能精确地控制建设期间的费用

电力建设工程项目管理的关键在于目标控制，其中成本与进度控制是工程建设的重中之重，但由于一些管理者对工程造价的认识不足，缺少对工程造价的有效监督。由于电力建设项目中材料采购、工人工资、设备使用费等各环节的成本控制机制不健全，造成了预算与实际情况的严重不一致。这些问题不仅会影响到工程造价控制的科学性、有效性，而且还会对电力建设单位的生存与发展产生重大的影响，从而使其在市场上逐渐消失[7]。

6 工程造价与成本控制的有效途径探讨

由于影响到建设项目的成本和费用管理的因素很多，因此具体的处理方法也比较复杂本文通过大量的资料总结和分析，详细的介绍了以下几种有效的处理措施希望能够对相关的工作人员起到一定的作用。

6.1 对项目建设所需成本进行科学的预算

从电力建设单位的观点来看，项目成本是对项目所需的材料及各种成本进行科学的预算，其具体过程是：在项目实施前，应首先确定项目所需的材料类型；并对其进行问询，即对市场物料进行综合调研、分析，选取低价；优质的原料，并对满足建筑的要求。通过对建筑材料的选用、用量等的初步估计，对建筑材料的采购，除考虑到单价之外，还应计入材料损耗、运输、装卸等方面的费用，从而使其更接近于实际，对电力建设项目的成本控制有一定的指导作用。

6.2 科学合理预算人力成本

电力工程各有各的特点，根据电力工程的施工情况，合理的预算，可以根据施工地点、当地的用工成本、施工成本等因素来决定。

6.3 为工程建设提供有效的机械和成本

在电力建设项目中，机械台班费的计算通常要综合考虑施工方法和地方预算，这两个因素都是相互影响的，从某种程度上讲，这与实际情况是背道而驰的，这就给成本带来了很大的困难。因此，在计算机械工时，要更加注重实际情况。比如设备的来源、性能、设备的工作强度等，都是经过深思熟虑之后，才会与预算挂钩，从而对工程设备的成本进行分析和理解。

6.4 科学计算电力建设工程的其他成本

从电力建设项目的总体项目成本来看，项目直接费用、项目缴纳的税费、职工的安全保障等费用均在项目建设的其他费用范围内。这种成本的计算比较困难，应根据项目的实际进度，综合考虑各种条件，按一定的比例进行成本核算。通过对其他费用状况的预算，可以初步估算出建设项目的造价控制指标，并根据造价目标的要求，制定相应的管理体系，逐步实现项目建设的成本控制[8]。

6.5 加强合同管理，对项目费用进行控制

加强对电力建设项目的合同管理，是保证项目造价的关键，同时也是提高项目经济效益的一种有效手段。所以契约经营在工程建设的全过程中都要进行工作，不要有丝毫的懈怠。在工程建设中遇到的问题要及时协调、组织领导解决，总之，在电力建设中，成本与费用的管理直接关系到企业的发展。成本、费用管理工作较为烦琐，需要建立一套系统的管理程序，严格查清资金使用情况，防止违法行为。既能保证工程项目的总体质量，又能有效地实现工程造价的有效控制，又能保证工程项目的管理内容和方法能与时代相适应，从而支撑工程的发展和竞争，从而促进经济的稳定发展。