道路与桥梁工程中的安全管理与成本控制研究

2022-09-22胡四德

运输经理世界 2022年3期

胡四德

（江西泽洪建设工程有限公司，江西南昌 30000）

0 引言

在市场竞争日益加剧的情况下，要加强和改进造价控制，提高施工单位的管理水平，以达到节省成本、实现经济效益最大化的目的。但由于一些建筑企业对安全管理与成本控制不够重视，没有落实好这两方面的措施，导致工程造价过高、效益低，进而产生竞争能力降低、效益低等问题，有些企业为了追求经济效益最大化，不惜降低成本控制和施工质量，对社会、居民造成严重危害。因此，建筑企业必须不断强化和完善安全管理和成本控制措施。

1 道路与桥梁工程中的安全管理与成本控制概念

1.1 道路与桥梁工程中的安全管理

道路与桥梁工程的安全管理水平直接关系到整个工程的成败。该项目工程建设具有周期长、路线复杂的特点，在进行施工的过程中存在诸多风险，甚至会影响到项目的进度，因此工程管理人员要做好防范和预防工作。安全管理的关键是根据有关的法律法规和行业规范，结合具体的施工方案，对施工中的安全风险和事故进行分析，并制定相应的防范措施，以避免安全事故的发生，而其中最关键的就是对施工人员的安全管理，管理人员要监督施工人员，及时消除施工中的潜在安全隐患，同时还要加强材料的质量管理，以保证所采购的材料符合标准。此外，资金安全管理也是项目安全管理中的一个重要环节，管理人员要对资金的投入、审核等方面进行统计管理，以保证项目的经济效益和社会效益的最大化。

1.2 道路与桥梁工程中的成本控制

道路与桥梁工程造价主要是指在建设项目实施阶段所产生的各项费用之和，而工程的成本控制是指在项目建设中对各项费用进行目标管理，使项目的总体造价在目标之内，从而有效地改善道路与桥梁工程的经济效益和社会效益，保证项目投资的总投资与预期目标相符。公路桥梁建设费用分为直接成本和间接成本两大类。间接成本是指在项目实施过程中发生的各种费用的总和，与直接成本的控制方式不同。尽管间接成本在总成本中所占的比重很小，但是仍然不能得到有效控制。直接成本是指因建设项目而产生的各种人工、原材料和机械费用，道路与桥梁的施工进度、施工人员水平、施工计划等都会影响到施工费用的金额。因此，采用行之有效的成本控制方法，可以有效地降低项目的无用经费，提高项目的质量和经济效益，并使项目的成本和效益得到很好的平衡。

2 道路与桥梁工程中的安全管理与成本控制重要性

2.1 道路与桥梁工程中的安全管理的重要性

道路与桥梁工程施工的安全问题不但关系到施工单位的利益和前途，还关系到人们的生命和财产的安全，因此在工程施工开始之前，要对所有的工程项目进行全面的规划和建设管理。在我国，道路与桥梁工程的建设一般是由政府和具有资质的施工单位来实施，因此党和国家要充分发挥安全管理的作用，为项目的建设提供有力的保障。此外，通过对道路与桥梁工程建设进行有效的安全管理，可以控制项目工程施工过程中的潜在危险，保证工程项目的顺利进行，为项目建设的顺利进行创造了条件，保证了项目建设的质量，提高了项目的竞争能力[1]。

2.2 道路与桥梁工程中的成本控制的重要性

道路与桥梁工程项目的成本控制是一个非常复杂的过程，是指建筑企业在进行工程建设时，把造价控制思想融入施工工艺和管理中，并对其进行有效的管理，从而实现对工程造价的预测、计划、组织、控制、核算和分析。通过对项目造价的分析，可以看出，项目施工造价的控制贯穿于项目的整个过程，包括投标、施工准备、施工中、竣工验收等各个环节。因此，在公路桥梁工程中，造价控制是工程建设中的一个关键环节，它是技术、经济和管理的有机结合，是一个涉及人员、材料、方法和技术的综合过程，是一个整体参与的系统工程，为了科学、合理、有效地进行工程造价管理，企业应加强和健全成本控制与会计体系，并进一步强化项目管理部的管理功能，加强成本管理，严格执行成本计划，减少工程造价，以达到提高企业经济效益的目的。但长期以来，人们在认识上存在着一定的局限，未能真正落实成本管理，在建设过程中，往往缺乏有效的管理手段，使得造价控制成为一种形式，工程造价居高不下，产生大量的浪费，会影响企业的盈利能力和长期发展。因此，为了使企业获得最大的利益，提高市场竞争能力，必须认识到成本管理的重要性，树立起成本管理的观念，科学、合理、有效地控制项目的造价，只有正确认识到成本管理的重要意义，增强企业的成本管理观念，才能不断地寻找改进的方法，不断完善企业的成本管理制度，达到工程造价的目的[2]。

3 道路与桥梁工程中的安全管理与成本控制现状

3.1 安全管理现状分析

3.1.1 不具备完善的安全管理观念

在道路与桥梁工程建设过程中，大多建筑企业对项目的安全建设并没有给予应有的关注，只注重于项目的工期和经济效益，对安全问题的看法并不正确，也没有从根本上解决安全问题与企业发展之间的问题，由于安全意识薄弱，导致施工人员在施工中仅凭自己的经验行事，不能按施工规范进行作业，在某种程度上增加了安全事故的发生概率。

3.1.2 安全管理准备的欠缺

在项目建设中，造成安全事故的因素多种多样，比如，在设计时，对项目的总体设计不了解或是没有对相关勘察资料进行仔细分析，就容易导致设计图纸与实际工程之间产生差距和矛盾，导致设计图纸的指导作用无法得到充分发挥。

另外，项目工程前期准备工作中若是没有充分了解有关的法律、法规，就容易导致项目设计和标准与我国现有的法律制度不符，造成设计图纸不全面。而就目前而言，道路与桥梁建设对一些新的材料和结构也有一定的要求，但很多施工人员无法按照标准进行设计或施工，严重影响到建筑工程的整体质量[3]。

3.1.3 施工过程中缺少有效的安全管理模式

就目前而言，我国大部分建筑企业都已建立了安全生产体系，但在实践中并没有得到很好的执行，而且很多制度都太过笼统和形式化，缺乏可行性和严肃性，导致在施工中无法对其进行有效的监督。而且，在施工场地条件不佳的情况下，无法采取科学合理的安全措施，发生安全事故的概率也会随之提高，加之一些工地没有设置安保系统，不按工程规范进行施工，这对工程的进度和质量都会造成很大的影响。

3.1.4 缺少相对完善的工程质量管控体系

良好的品质控制系统可以对相关的施工人员和管理人员起到很好的管控效果，在一定程度上，既可以确保工程质量控制工作有章法可依，又可以防止施工中的盲目性和随意性。目前，我国的建筑施工企业尚处于较好的环境和较好的质量控制系统中，但在实践中并没有得到很好的执行，且由于质量控制系统的不健全，项目的安全管理还没有得到很大程度的改善。

3.2 成本控制现状分析

3.2.1 对路桥施工的成本控制意识观念弱

为了实现持续发展，实现最大利益，企业需要具备良好的成本控制能力和先进的经营手段[4]。然而，目前我国大部分的公路桥梁工程建设企业都缺乏对工程造价的认识，缺乏与实际相适应的先进的造价管理方法，这就导致建设工程造价无法适应新形势的需要，而由于工程造价管理意识薄弱，缺乏对工程成本的控制，使得在工程实施过程中，无法采取相应的成本控制措施进行调整，容易造成工程完工后出现巨额亏损的情况，影响企业的可持续发展。

3.2.2 对路桥施工成本控制的责任、权利未落实

在道路与桥梁工程造价管理中，必须建立健全科学的管理制度，确保各项工作的顺利进行。而在实际的企业建设中却缺乏一套完整的管理系统，这使得管理人员、施工人员并没有充分地发挥自己的作用，也没有认识到自身的职责。在工程建设全过程中，若管理人员的职责与权限不能得到有效的执行，将直接影响到工程造价管理的效果[5]。

3.2.3 路桥施工过程中对工程质量和成本控制关系处理不当

道路与桥梁工程的成本控制，不仅要控制工程的成本，还要控制工程的工期、质量和安全。为了实现“信誉”与“效益”的双赢，道路与桥梁建设企业应树立“质量成本”的理念，既要确保工程整体的质量，又要对工程造价进行严格把控。因此，工程质量与造价之间不能互相制约，如果建设企业仅注重对工程质量的控制而忽视了对成本的控制，就容易导致经济效益的损失。但如果过于注重工程的成本控制而忽略了工程质量的控制，则会造成工程项目的质量问题，即便有很高的盈利能力，也会损害建筑企业的声誉，影响到建筑企业的长远发展，因此建筑企业要想得到最优解，就必须在二者之间找到一个平衡。

4 道路与桥梁工程中的安全管理与成本控制措施

4.1 路桥工程安全管理措施

4.1.1 构建安全的管理体系，落实安全管理责任

对道路与桥梁进行安全管理，首先要按照法律规定，建立安全管理机构，配备保安人员，建立健全安全管理体系，基于此，要从现实出发，结合建筑企业的总体水平，安排安全管理方面的专业人员制定一套完备的安全管理制度，并在重要方面配置相应的装备，保证企业的安全生产。此外，还要将安全管理职责分解到管理系统中，并将其有效延伸至工地，从而为安全管理提供充分的保障。

4.1.2 对安全管理提起重视

目前国内部分建筑企业对安全问题的关注度不够，一旦出现安全事故，企业就会受到很大的损失，建筑工人的生命也会受到威胁。所以，为了自己的利益和员工的安全，企业应该把安全管理工作作为工作计划中的首要任务，提前实施，以防止发生危险。

4.1.3 革新安全管理技术

随着经济体制的改革，道路与桥梁的建设也在不断发展，施工技术和工序越来越复杂，安全管理也越来越重要，因此为了满足安全管理的需求，必须进行安全管理技术的改进。目前最先进的技术，就是通过物联网技术，将传感器和信息技术结合在一起，通过传感器和信息技术，可以发现工地上的各种情况，并将其反馈到电脑中，让管理人员可以根据自己的判断发现细微的变化，从而发现潜在危险，并及时采取措施，防止潜在的危险变成安全问题，从而导致安全事故的发生[6]。

4.2 建立完善的成本管理制度

4.2.1 建立健全的造价管理体系

要提高道路与桥梁工程造价的控制和管理，就必须建立健全造价管理体系。健全的成本控制机构应当是独立的，不能受到其他部门的约束。一方面，是为了确保成本管理的公正性，避免个别人利用系统漏洞，为自己谋取利益；另一方面，成本管理是一个独立的经济组织，它有权加强成本控制和管理的科学性。另外，企业应该全面、全过程地进行成本管理，要把成本管理系统纳入道路与桥梁建设的各个环节，并对其管理费、施工费、利润进行量化和细化，同时还要通过奖励和惩罚机制的建立与健全，保障工程造价的运行，并把成本管理结果作为考核目标，激发各施工单位的工作热情，从而使道路与桥梁项目的成本管理水平大大提高。

4.2.2 强化施工材料、人工及机械费用控制

加强材料成本控制是提高道路与桥梁工程成本控制的主要手段，其中材料采购、养护、储存等方面的支出、材料管理工作也应当纳入材料成本。因此，有关部门必须对影响材料成本变动的各种因素进行分析，除考虑材料在桥梁建设过程中的涨价外，还要加强对材料的利用，最大限度地优化资源配置，使道路与桥梁的材料利用更加科学，在人为因素的影响下，建筑企业要加强对建筑工人的专业技术训练，保证他们能在短时间内按时完成工作，减少返工，从而降低工程造价。在机械方面，建筑企业要经常检查和维修机器，防止机械设备对工程进度造成的影响，减少机械故障，减少工程总费用。

4.2.3 加强路桥工程质量成本的控制

在道路与桥梁工程中，合理地处理好成本、质量和工期之间的关系，可以使成本得到有效的控制，降低决策错误的概率。要把这三个要素看作一个整体，综合考虑各个要素之间的变化所产生的反应，保证三者达到平衡。这就需要有关部门建立全程追踪管理的费用控制模型，既能确保项目的质量，又能降低造价，还能对项目进行精细管理。另外，可以引进市场准入制度，这也是提高公路桥梁工程质量成本管理的一种行之有效的方法，该制度可以使道路与桥梁施工企业的整体经济效益得到提高。