多建出来的两层“空中楼阁”

文 封金剑 何锦

“规划、设计为22层的商厦主楼咋修成了24层？”近日，成都市锦江区纪委监委在调查成都市兴文投资发展有限公司（以下简称“兴文公司”）原总经理卢某（另案处理）涉嫌职务犯罪过程中，发现一条案中线索。

按照规划设计，兴文公司开发的三益公商厦应该为地下3层、地面22层，可地面上修建了24层。据了解，该项目于2008年初至2011年1月施工，时任兴文公司工程部经理的田某某和副经理刘某（另案处理）为现场负责人。

当时，锦江区纪委监委已从卢某案中掌握了田某某的部分违纪违法事实。田某某在接受调查时，承认自己受贿，并将受贿所得赃款20万元退缴在案。

带着新的疑问，调查人员再次找到田某某，开门见山。

“当时整个项目快要交房了，项目顶楼在施工，应该就是在加建这两层。我看到这个情况后，心想房子都卖完了，人家想怎么搭建就怎么搭建，不关我的事，就没有去干涉。我后来得知是三益公商厦的物管公司搭建的。”面对调查人员的提问，田某某作出这样的解释，企图搪塞过去。

但调查人员很快发现，“巧合”的是，田某某后来从兴文公司离职，担任该物管公司总经理。为弄清其中是否存在“猫腻”，调查人员多次走访相关部门了解情况。

原来，早在项目建设期间，田某某和刘某就以他人名义成立了该物管公司，用于未来经营三益公商厦物管业务。二人利用职务便利，变更22层屋顶设计，要求施工单位修建23层、24层主体框架，并由兴文公司按照修改设计后的工程量付款。

“最早只修了23层的柱子、梁及顶板，这样验收就可以不算超过规划设计面积。验收后再将23层的整个外墙修好及建设24层就没有问题了。”兴文公司原工程部员工赵某说，当时对接设计变更事宜的人员是田某某或刘某。

对此，调查人员向施工单位项目负责人朱某某印证了相关情况。“项目验收时全部修建完成的是22层，经过设计变更后，23、24层只形成了基本框架。兴文公司支付了这两层的工程费。”朱某某说。

后来，三益公商厦通过竣工验收后开始内部装修，在23层、24层主体框架基础上增加钢梁钢柱，最终完成23层869.33平方米、24层558.34平方米面积的搭建。

在调查案情的同时，锦江区纪委监委委托第三方专业机构进行鉴定，确定23、24层与大楼主体22层系同期修建，并计算出23、24层违规搭建成本为151.76万元。

调查人员发现，田某某还是一家企业管理咨询公司的实际控制人。三益公商厦项目建成后，田、刘二人将23层租给一家酒店使用，通过该公司以“咨询费”的名义每年收取租金20万元，截至案发共收取140万元。

2020年12月28日，锦江区监委对田某某采取留置措施。面对铁证，田某某最终交代了实情。

2021年10月29日，田某某因犯受贿罪、贪污罪，被判处有期徒刑四年六个月，并处罚金50万元。

一起案件引出10多年前的一个项目，种种细节让人震惊。在该项目建设期间，或许在更早之前，田某某就打起了“小算盘”——第一步把国有资产“变”成自家产业，第二步让自己从一名国企员工摇身一变成为生意人。俗话说“万丈高楼平地起”，田某某借公家利益搭建出来的发财梦，终究只是“空中楼阁”。他自以为精明的人生规划，最终成了他的“绊脚石”。

值得反思的是，田、刘二人彼时的“两面”身份虽然隐蔽，但多建出两层楼却是明目张胆，竟然通过了兴文公司的重重关卡，得以顺利推进，可见该公司当时在项目管理上存在漏洞。如果能够及时制止，其恶劣影响也不至于延续至今。这虽然是一起荒唐的“陈年旧案”，但应该认识到，贪腐者利用隐蔽身份暗度陈仓、管理者当“甩手掌柜”甚至合谋的情形在现实中依然存在，必须引以为鉴。