统筹发展和安全是中国式现代化的根本价值指向

方世南

《习近平谈治国理政》第四卷第十六部分的专题是“统筹发展和安全”，与《习近平谈治国理政》第一卷、第二卷和第三卷的专题内容不同的是，“统筹发展和安全”是一个全新的专题。这个专题共有四篇重要文献，分别是“贯彻总体国家安全观，构建大安全格局”“把国家发展建立在更加安全、更为可靠的基础之上”“牢牢把住粮食安全主动权”“切实筑牢国家生物安全屏障”。习近平总书记站在党和国家发展的全局性、战略性高度，将发展这个我党执政兴国的“第一要务”与安全这个事关国计民生的“头等大事”紧密联系起来，就贯彻总体国家安全观和构建大安全格局、统筹发展和安全的重大价值、如何在以人民安全为宗旨的根本理念指导下高扬安全发展的旗帜，协调好发展和安全的关系，确保我国政治安全、经济安全、粮食安全、生物安全等一系列重大问题作了深入阐述，突出了国家安全在党和国家工作大局中的重要地位，阐明了总体国家安全观的基本内容和基本要求，提出了“必须坚持统筹发展和安全”以及“处理好发展和安全的关系，有效防范和应对可能影响现代化进程的系统性风险”的一系列重大战略任务。这些重要论述环环紧扣、紧密联系，形成一个关于统筹发展和安全的完整理论体系和战略谋划蓝图，体现了中国式现代化的根本价值指向。

一、从中国式现代化的价值目的而言，中国式现代化是坚持人民主体性和确保人民至上、生命至上的现代化，必须统筹发展和安全

中国式现代化是中国共产党团结带领全体中国人民为建设富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国而不懈奋斗的现代化。中国式现代化始终坚持人民主体性，始终将人民性作为马克思主义的显著特征，作为中国共产党最鲜明的底色。中国共产党从成立那天起就一直秉持马克思主义唯物史观的基本要求，将人民作为历史活动的主体和推动历史发展、社会进步的根本动力，也将人民作为发展成果的拥有者和享受者。中国共产党的名称就鲜明地显示，中国共产党与其他非马克思主义政党不同，它没有自身任何特殊利益或任何特权，从来都不代表任何利益集团、任何权势团体、任何特权阶层的利益，而是始终坚持站稳人民立场，始终把人民放在心中最高位置，始终全心全意为人民服务，始终为人民利益和幸福而努力工作。“以人民安全为宗旨”，是习近平总书记反复强调的一个重要观点，是习近平总体国家安全观的核心理念。在党的十九大报告中，习近平强调要“以人民安全为宗旨”。在《习近平谈治国理政》的多部著作中，习近平多次指出，发展必须坚持以人民为中心，坚持“以人民安全为宗旨”。2021年，习近平在《论把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局》中再次强调，发展必须坚持“以人民安全为宗旨”。在领导抗击新冠肺炎疫情的伟大斗争中，以习近平同志为核心的党中央提出了“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的基本方略，体现了维护人民利益和保障人民安全的重要思想。“以人民安全为宗旨”，就是要在实践中确保人民主体性和确保人民至上、生命至上。因为，在所有的价值中，人民的价值是第一位的价值，人民是创造价值的主体，是一切价值的产生之源。只有统筹发展和安全，维护好人民利益，确保人民主体性和生命安全，才能充分彰显中国式现代化的核心价值。

二、从中国式现代化的价值关系而言，中国式现代化是人与自然和谐共生的现代化，必须统筹发展和安全

习近平总书记在党的十九大报告中概括了新时代坚持和发展中国特色社会主义的十四条基本方略，其中第九条提出了“坚持人与自然和谐共生”的崭新命题，在党的文献上第一次从生态文明的角度明确将中国式现代化界定为“人与自然和谐共生的现代化”。习近平指出：“我们要建设的现代化是人与自然和谐共生的现代化，既要创造更多物质财富和精神财富以满足人民日益增长的美好生活需要，也要提供更多优质生态产品以满足人民日益增长的优美生态环境需要。”提出了要通过推动形成人与自然和谐共生的现代化建设新格局，把我国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国。人与自然和谐共生的现代化的全新定位深刻揭示了中国式现代化的全新内涵，指明了中国式现代化的全新特征，提出了中国式现代化的全新追求。这表明，中国式现代化决不沿袭传统现代化将人与自然对立起来的发展模式，也决不走西式现代化在推进现代化过程中实行的先污染后治理的老路，决不能让生态危机频繁发生。而要将人与自然当作生命共同体和发展共同体，要在尊重自然、顺应自然、保护自然中创造更多物质财富和精神财富以满足人民日益增长的美好生活需要以及提供更多优质生态产品以满足人民日益增长的优美生态环境需要，要将生态安全作为国家安全的坚实基石。人与自然和谐共生的现代化是对马克思主义生态文明理论、现代化理论的继承和发展。只有统筹发展和安全，才能将人与自然作为一个有机整体予以谋划，从而将人的生命安全与生态安全紧密联结起来并一体化综合考量，在发展中自觉地将经济价值与生态价值和人的价值、代内价值与代际价值、民族价值、国家价值与全球价值等各种价值要素联通起来，将经济增长与自然资源承载力、物质富裕与生态环境协调起来，走出一条通过统筹发展和安全推动的绿色现代化发展道路。习近平总书记关于“牢牢把住粮食安全主动权”“切实筑牢国家生物安全屏障”所阐述的内容，都充满着强烈的问题意识和对策意识，都是扎实推进人与自然和谐共生的现代化所要完成的重大任务。

三、从中国式现代化的价值追求而言，中国式现代化是整体性高质量发展的现代化，必须统筹发展和安全

习近平总书记关于坚持以人民为中心的整体高质量发展理念是贯穿于党的十九大报告始终的一个重大理念。党的十九大报告围绕开启全面建设社会主义现代化国家新征程这一主线，就如何以新发展理念为指导，建设强大的现代化经济体系；如何健全人民当家作主制度体系，发展全过程人民民主和建设强大的社会主义民主政治；如何坚定文化自信并推动文化繁荣兴盛；如何提高保障和改善民生水平，切实加强和创新社会治理；如何加快生态文明体制改革，建设美丽中国；如何坚持走中国特色强军之路，全面推进国防和军队现代化；如何坚定不移全面从严治党，以党的自我革命推动社会革命，不断提高党的执政能力和领导水平等方面所作的一系列精辟论述，都深刻地体现出要求各个领域都实现高质量发展并以此保证中国式现代化整体高质量发展的价值诉求。在中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾以及我国正在大踏步地走近世界舞台中央的态势下，在世界正处于百年未有之大变局和实现中华民族伟大复兴战略全局的时代背景下，中国式现代化所指向的经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设等一系列历史任务，都要在统筹发展和安全中通过整体高质量发展予以完成。必须自觉地告别过去那种拼要素、拼资源、拼投入、拼规模、拼数量的发展模式，这是一种很不安全的发展模式。而要走向靠人才创新、靠技术领先、靠质量立身的发展方式，这才是一种将发展和安全紧密关联起来的安全发展方式，才能达到“坚持发展和安全并重，实现高质量发展和高水平安全的良性互动。”因此，坚持发展的整体高质量，就是要推进安全发展和永续发展，这是中国式现代化所指向的整体性持续健康发展的鲜明路标，也是关系到构建统筹发展和安全辩证法则必须推进的深刻的思想文化变革、体制变革、管理变革和实践方式变革。

四、从中国式现代化的价值维护而言，中国式现代化是防范化解风险挑战的现代化，必须统筹发展和安全

中国式现代化是处于高风险态势下的现代化，坚持统筹发展和安全以防范化解各种风险挑战，是中国式现代化的重大任务。2019年1月21日，习近平总书记在省部级主要领导干部坚持底线思维着力防范化解重大风险专题研讨班开班式上的讲话中强调：“深刻认识和准确把握外部环境的深刻变化和我国改革发展稳定面临的新情况新问题新挑战，坚持底线思维，增强忧患意识，提高防控能力，着力防范化解重大风险，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，为决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供坚强保障。”国际国内的各类风险挑战深刻影响着中国式现代化，特别是重大系统性风险，影响面很广且破坏力、摧毁力很强。中国式现代化的推进过程就是应对风险挑战的过程，要想在稳定和谐的环境中安全发展，就必须进行具有许多新的历史特点的伟大斗争，以过硬的能力素质主动迎接各类风险挑战。习近平指出：“我们面临的重大风险，既包括国内的经济、政治、意识形态、社会风险以及来自自然界的风险，也包括国际经济、政治、军事风险等。如果发生重大风险又扛不住，国家安全就可能面临重大威胁，全面建成小康社会进程就可能被迫中断。我们必须把防风险摆在突出位置，‘图之于未萌，虑之于未有’，力争不出现重大风险或在出现重大风险时扛得住、过得去。”2021年7月30日召开的中央政治局会议强调“要防范化解重点领域风险，落实地方党政主要领导负责的财政金融风险处置机制”；2021年8月17日召开的中央财经委员会第十次会议研究防范化解重大金融风险、做好金融稳定发展工作问题，强调“以经济高质量发展化解系统性金融风险”“防止在处置其他领域风险过程中引发次生金融风险”；2021年12月初召开的中央经济工作会议再次强调“要正确认识和把握防范化解重大风险”。在当前经济下行压力加大的背景下，部分领域面临的风险需要给予正视，尤其是房地产行业、能源产业等领域，必须认真做好系统性风险防范与化解工作，保证我国各项工作稳字当头、稳中求进。总的来说，我国大局是总体稳定的，但改革发展过程中还存在不少需要警惕的风险隐患，防范化解重大系统性风险依旧不能掉以轻心，特别是网络空间领域的国家关键信息数据保障与意识形态主导权问题、金融领域的高杠杆与泡沫化问题、生物领域的生物多样性丧失与疫情灾害问题、能源领域的能源绿色转型与能源安全的关系问题等都必须给予高度重视。要坚持以底线思维统筹发展和安全、增强各级领导干部驾驭风险的本领、健全和完善系统性风险防控的体制机制、以新安全观全方位加强国际合作等总体性策略增强抗击风险挑战的效能。各级领导干部肩负着维护大局稳定的重任，要深化对系统性风险的内涵及特征的认识，弄清楚系统性风险的形成机理、传播特点，研判可能引发系统性风险的领域以及可能造成的影响，以高瞻远瞩的目光谋篇布局，从思想和行动上做好防控系统性风险的充足准备，将统筹发展和安全的理念转化为实际行动，确保中国式现代化行稳致远。

五、从中国式现代化倡导的全人类价值而言，中国式现代化是构建人类安全共同体视野下的现代化，必须统筹发展和安全

人类命运共同体理念是习近平总书记从全球性视野统筹发展和安全的重要理念，为此，习近平针对百年未有之大变局和全球新冠肺炎疫情的实际情况，提出了一系列新理念新观点新论述，将“人类是不可分割的安全共同体”作为构建人类命运共同体、人类卫生健康共同体、人类发展命运共同体的重要前提、坚实基础和不可分割的重要组成部分，将“我们应该大力弘扬和平、发展、公平、正义、民主、自由的全人类共同价值”作为凝聚全人类力量应对世所罕见、史所罕见的系统性风险的价值共识。在当前新冠肺炎疫情仍然在全球肆虐蔓延、单边主义及贸易保护主义严重阻碍世界经济复苏、穷兵黩武的霸权主义仍然甚嚣尘上的严峻而复杂的国际形势下，以习近平同志为核心的党中央和中国政府提出的构建全球安全共同体理念，将统筹发展和安全的理念有效延伸到了全世界，为世界各国携手合作早日战胜新冠肺炎疫情、实现世界经济繁荣稳定、维护世界和平与发展提供中国智慧和中国方案，具有深刻的价值意蕴。随着新冠肺炎疫情等重大国际突发性公共危机的频发，世界进入新的动荡变革期。世界各国正经历着气候变化、能源危机、公共卫生健康、种族歧视与贫困等公共危机的严峻挑战与考验。面对百年未有之大变局和世界的联系越来越紧密的客观情况，没有哪个国家能够独自承担并单独完成长期以来困扰人类社会的一系列重大难题。因此，只有将统筹发展和安全的理念扩展到全球，确立全球发展共同体和人类安全共同体理念，自觉摒弃国际经济社会发展中的傲慢与偏见，杜绝弱肉强食的丛林法则和二元对立的零和博弈思维，充分尊重不同国家和民族的正当发展权利，才能为人类社会共存共荣的永续发展构建价值认同和价值共识的强大精神支柱。