开放大学体系内职业技能培训与成人学历教育的深度融合与发展＊

任洲兵 刘 洁 严海燕 曹建华 辜继恩

（九江开放大学，江西 九江 332000）

我国国民教育系列中的高等教育从广义上说包含普通高等教育、成人高等教育、高等教育自学考试、广播电视大学和现代远程教育等部分，是国家承认的学历教育组成部分[1]。其中的广播电视大学现在改制为开放大学，从世界范围来看，英国于1969年即经过英国皇家特许令批准成立国家级的广播电视大学，是一个相对独立的、自治的国家级高等教育机构，经批准后有权独立授予学位、学历，为英国的全民教育普及发挥了至关重要的作用[2]。我国自改革开放后，高等教育发展相对滞后，广大群众迫切需要接受更好的教育，为给这些没有机会接受全日制高等教育的群众提供教育的机会，于1979年我国引入了广播电视大学这一新的教育体系，并成为一个相对独立的教育机构，成为我国高等教育体系中重要的组成部分。2012年6月广播电视大学经教育部批准正式改称国家开放大学，从国家层面开始进行开放教育改革，为成人教育事业的发展迎来了新的契机，同时也带来了新的挑战。

2019年1月，国务院印发了《国家职业教育改革实施方案》，顶层设计的规范使得职业教育从传统向更深层次发生了转变。传统的职业教育（vocational education）是指让受教育者获得某种职业或生产劳动所需要的职业知识、技能和职业道德的教育，包括职业学校教育和职业培训。职业教育的目的是培养应用人才和具有一定文化水平和专业知识技能的劳动者，与普通教育和成人教育相比较，职业教育侧重于实践技能和实际工作能力的培养[3]。国开大学荆德刚校长在工作报告中强调我们要通过体系联动抓社会培训，将社会培训与成人教育结合起来，从而把职业培训打造成开放大学事业发展的新增长点[4]。如何将职业培训与开放大学的学历教育深度融合，以提高职业培训的含金量，同时扩大开放大学的教育范围，是我们面临的重要问题。

一、开放大学体系内成人学历教育与职业技能培训相融合的必要性

开放大学体系内的成人高等教育作为一种国民高等教育系列的组成部分，它具有不同于全日制教育的输送学历人才的补偿性性教育功能，但绝非普通全日制高等教育的补充，它的重要性通过几十年的实践已经有了充分证明[5]。开放大学体系内的成人高等学历教育是一种特殊性质的教育，这种教育形式更注重社会人员毕业从业后的职业技能培训教育，这是成人学历教育与职业技能培训可以融合的理论基础，也是成人学历教育能贡献的强大社会化功能。开发大学体系内的成人学历教育可以充分利用现有的教育资源、专业优势、科研能力、教师优势快速开展职业技能培训，能够直接将现有的科技成果直接转化为社会生产力，在此过程中，可以有效缩短新材料、技术、工艺、设备等的成果转换时间，为社会主义建设提供更多、更好的实用性人才[6]。

开放大学体系内面临着生源日渐减少、学费标准不高、教育投入低于全日制教育、专业专职教师短缺等老问题，同时又存在教学内容陈旧、教学方式落后、教育教学质量低下、社会声誉及影响力滑坡、人才与社会脱节等日益凸显的新问题，这些问题的存在不利于开放大学的成人高等教育主体功能的发挥，也不利于建设社会主义人才需求的培养，迫切需要开放大学从创新、实用的角度去进行改革，我们认为开放大学体系内成人学历教育与职业技能培训相结合将会强化社会人才的职业技能素质，培养大批实用性、复合型，受到广大用工单位欢迎的新型人才，也必将受到学历后教育社会人士的欢迎，为开放教育的发展带来新的契机[7]。

二、开放大学体系内成人学历教育+职业技能培训存在的问题

1.开放大学办学过程过于注重“经济效益”，忽视“社会效益”

部分开放大学只把成人学历教育当作其创收手段，忽视了教育的含金量，甚至脱离了教育的本质，一心只为帮助学生拿到学历即可，忽视了成人学历教育的社会化属性，不能从根本上提升成人学生的职业技能素质，这些学生实则只是为了学历的提高，而不是为了技能的提高，造成了一批高学历、低技术的所谓“人才”。这种快速帮助成人学生拿到学历即可，忽视技能培养的模式在实践中已经不能适应现代人才市场的需求，迫切需要进行改革[7]。

2.开放大学体系内的成人学历教育停留在“学历”教育阶段

传统的电大成人学历教育只是停留在学历教育阶段，对目前人才市场的学历、技能相结合的规律不够重视，部分课程简单复制普通全日制高等教育的教学培养计划，甚至教材完全照搬普通高校；不注重学历后教育的成人学习规律，对成人学生的职业技能培训需求重视不够，相应的教学计划缺少职业技能培训的相关内容，有实践经验的教师也相对缺乏[8]。

3.开放大学课程设置难以适应社会化需求

这个问题实际上是开放教育职能没有与时俱进，不能紧跟时代发展的结果。目前的成人学历教育课程设置存在着内容重复，许多课程还停留在20世纪的陈旧内容，跟不上日新月异的发展进程，与社会实际需求严重脱节。同时，还存在着课程结构体系设置不合理，学科之间的交叉、融合度不高，往往是纸上谈兵，实用性、技能性的课程缺乏[9]。

4.开放大学教学方式陈旧

开放大学的教学还是停留在课堂教学的陈旧方式。在课堂上任课老师难以依据教学诸元素的需要而合理选择、整合各种教学模式，使成人学生不能集中精力或者不感兴趣而降低参与度。在教学实施过程中仍然采用了普通高校的填鸭式教学方法，没有创新性教学，新的教学方式例如翻转课堂、PBL 教学方法等很难实施，使得教学方法与教学内容脱节[10]。

5.开放大学没有充分发挥校企合作的优势

事实上目前开放大学教育面向很大一部分是公司、企业的成人学生，他们所在的公司、企业没有与开放大学建立培养人才的利益共同体，企业、公司对创建教学基地的积极性不高，对开放大学人才培养模式不认同。用人单位对于人才定制化的参与度也不够，开放大学应该不仅是提高成人学生的学历层次，更重要的是培养契合企业发展所需要的技术型人才，用人单位很少与开放大学进行人才定制协商，也没有建立起行之有效的定期协商机制。

三、研究设计

基于开放大学体系内成人学生“学历+技能”培养模式，我们开展了一项为期二年的研究实验，该研究通过江西开放大学九江分校的建筑工程管理本科专业来实施“学历+技能”培养模式。本研究项目从制定教学计划、实施教学内容开始，结合其他成人高校的已有的教学经验，深入研究本专业的教学方法，将理论研究成果综合应用在开放大学教育体系内的成人学历教育上，取得了很好的成果。

我们的研究样本来自江西开放大学九江分校的二年级学生，包括102 名学生，均来自2016 级建筑工程管理本科专业，课程持续两年直至学生毕业。这些学生按知情同意的原则被分为两组：学历+技能组（A 组）和单纯学历教育组（B 组），两组各51 名学生。A 组除传统建筑工程管理课程外，增加职业技能培训课程，由专业教师设计教学方案，包括建筑师资格证书、建造师资格证书等相关培训课程，力争让A 班学生获得学历的同时，也能考取相应的职业资格证书，达到学以致用的目的，而B 组学生在只愿意接受传统课程的前提下，拿到本科学历证书即可。

四、方法

该研究收集了两种类型的数据：满意度数据和接受度数据。以学生毕业后用人单位的满意度以及学生的接受度为依据，分析A、B 组是否有明显差异，用人单位和学生的感受数据采用问卷调查的形式，分析学生对A、B 两种教学模式的接受度。我们设计了一种可从数据的信度和效度两个方面进行评估的调查问卷。本研究使用SPSS22.1 对数据进行一致性分析。

五、结果

1.衡量学历+技能模式成功与否的重要指标之一是用人单位的满意度，所以我们以用人单位的满意度为调查对象，向用人单位发放调查问卷，本次共发放调查问卷103份，全部回收.满意度调查结果见表1。

表1 A、B 组的满意度调查

2.毕业后两组学生对不同的教育方式也表现出了不同的接受度，学生对于学历+技能模式的接受程度较高，接受率越高学生的兴趣就越高，从而会极大提高主动参与度。由表2可知，A、B 两班接受度有明显差异，（P=0.038＜0.05），A 组接受度高于B 组。接受度调查结果见表2。

表2 A、B 组的接受度调查

六、讨论

当前开放大学体系内的学历教育与职业技能培训相融合已在很多学校开展了实验，也取得了卓有成效的成果，但是我们也应当认识到学历+技能培训这一模式还在探索阶段，我们认为要提高学历+技能模式的社会化效益，必须要注重人才职业素质培养，创新成人高等教育培养模式。

当前开放大学成人学历教育课程计划的拟定需要科学性、可持续性。在符合高等教育的一般规律的前提下，开放教育的教学计划要有所不同，重点要突出实践性、实用性，强化可操作性，建立校企联合、以行业需求为指导的实用型培养计划和教学计划，要打破传统学历教育的桎梏，走有开放教育特色的学历教育之路。充分吸收企业所需要的新技术、新工艺、新技能，吸取用工单位对人才知识结构、技能素质要求的市场化建议，使开放教育的课程满足经济社会要求的“能立足”“可管理”“精工艺”“多技能”的复合型人才需求。

注重开放教育体系内教师队伍的培养和建设。尤其要注重“双师型”教师队伍的建设，培养一批既懂理论，又擅实践的高层次教师队伍。而“双师型”教师队伍的建设又是一项长期工程，在目前一些开放大学缺乏专职教师的前提下，似乎很难实现这一目标。我们可以通过内请外聘、专兼结合、自我造血、人才引进等综合方式，建立“金牌双师”教师队伍，以保证学历+技能教育这一新的教学方式的落地生根，确保这一教育模式能培养出更多合格的人才。

加强与用人单位的合作，建设技能实践基地，强化学历教育基础上的职业技能培训。这一过程需要用人单位也就是企业的充分理解和配合，我们的教育目标除了培养出高学历人才，更是为企业培养合格的职业技能型实用人才。在取得企业的充分理解后建设实践教育基地，这些基地将成为学生理论联系实际，培养职业技能水平的平台。加强校企合作，让成人学生有机会深入生产一线，体会职业技能的重要性，培养出受到用人单位欢迎的“实用型”人才。

开放大学体系内的成人学历教育与职业技能培训相融合是当今社会发展的需要，这种需要是高层次人才战略在社会化应用的体现。目前我们已经制定了相关的发展规划，但顶层设计还不够，还需要政策和方针的引领，也需要校企的充分合作。在这个经济化社会，我们只有将人才培养与社会需求充分结合起来，各部门及相关行业相互配合，完善教育管理制度建设和实施教学课程改革，社会、学校共同努力，强化开放教育的社会化服务职能，培养复合型人才，引领成人教育新常态，走共通、共融的驱动化发展之路。