“三个”问题，“一套”措施——图解城市燃气管道等老化更新改造实施方案

城市燃气管道等老化更新改造是重要民生工程和发展工程，有利于维护人民群众生命财产安全，有利于维护城市安全运行，有利于促进有效投资、扩大国内需求。

工作原则

聚焦重点、安全第一，摸清底数、系统治理，因地制宜、统筹施策，建管并重、长效管理。

工作目标

2022年抓紧启动实施一批老化更新改造项目。到2025年底前，基本完成城市燃气管道等老化更新改造任务。

第一问 改什么？

一、燃气管道和设施

1.市政管道与庭院管道

●全部灰口铸铁管道；

●不满足安全运行要求的球墨铸铁管道；

●运行年限满20年，经评估存在安全隐患的钢质管道、聚乙烯（PE）管道；

●运行年限不足20年，存在安全隐患经评估无法通过落实管控措施保障安全 的钢质管道、聚乙烯（PE）管道；

●存在被建构筑物占压等风险的管道。

2.立管（含引入管、水平干管）

●运行年限满20年，经评估存在安全隐患的立管；

●运行年限不足20年，存在安全隐患，经评估无法通过落实管控措施保障安

全的立管。

3.厂站和设施

●存在超设计运行年限、安全间距不足、临近人员密集区域、地质灾害风险 隐患大等问题，经评估不满足安全要求的厂站和设施。

4.用户设施

●居民用户的橡胶软管、需加装的安全装置等；

●工商业等用户存在安全隐患的管道和设施。

二、其他城市管道方面

1.供水管道

●水泥管、石棉管、无防腐内衬的灰口铸铁管；

●运行年限满30年存在隐患的其他管道；

●存在安全隐患的二次供水设施。

2.排水管道

●平口混凝土、无钢筋的素混凝土管道；

●存在混错接等问题的管道；

●运行年限满50年的其他管道。

3.供热管道

●运行年限满20年的管道；

●存在泄漏隐患、热损失大等问题的其他管道。

第二问 怎么改？

改造标准

●全面解决安全隐患、防范化解风险。

●所选材料、规格、技术等符合相关规范标准要求。

●重要节点安装智能化感知设备。

改造方法

●城市政府统筹开展城市燃气管道等普查，并组织符合规 定要求的第三方检测评估机构和专业经营单位进行评估。●省级和城市（县）行业主管部门分别牵头组织编制本省份和本城市燃气 管道等老化更新改造方案。

●加快组织实施。

1.建立健全齐抓共管工作机制，专业经营单位切实承担主体责任，城市 （县）政府切实履行属地责任。

2.同步推进数字化、网络化、智能化建设，完善燃气监管系统。

3.加强管道和设施运维养护，定期开展检查、巡查、检测、维护。

第三问 钱怎么筹？

建立资金合理共担机制

主体出资

1.专业经营单位履行对其服务范围内更新改造的出资责任。

2.工商业等用户承担业主专有部分更新改造的出资责任。

财政补助

1.中央预算内投资和地方财政资金适当补助。

2.将符合条件的项目纳入地方政府专项债券支持范围。

信贷支持

1.商业银行、政策性金融机构加大信贷支持。

2.支持专业经营单位采取市场化方式进行债券融资。

税费减免

1.道路开挖修复、园林绿地补偿等收费事项，各地应按照“成本补偿”原则做好统筹。

2.维护管理费用按照规定进行税前扣除。

完善配套措施

1.精简审批事项和环节，建立健全快速审批机制。

2.更新改造投资、维修以及安全生产费用等计入定价成本，适时适当调整供气、供水、供热价格。

3.加强技术标准支撑，推广应用新设备、新技术、新工艺。

4.强化市场治理和监管，严格燃气经营许可证管理，促进燃气市场规模化、专业化发展。

5.加快燃气管道立法工作，建立健全法规体系。

6.城市（县）政府将工作摆上重要议事日程。国务院有关部门加大支持、指导和督促力度。