透视美国要人安保

美国特勤局（USSS or Secret Service）成立于1865年，总部位于华盛顿特区，是美国国土安全部下属的联邦执法机构，负责进行刑事调查并保护美国政界领导人、他们的家人以及来访的国家元首或政府首脑。2003年之前，特勤局隶属于财政部。美国内战结束后，大量伪造的美国货币在全国流通，占到了货币总量的1/3。为了打击伪造货币的行为，亚伯拉罕·林肯总统创建了特勤局。1894年，特勤局特工开始对格罗弗·克利夫兰总统进行非正式保护。1901年，威廉·麦金利总统被暗杀，国会正式要求特勤局对所有总统进行全天候安保。1902年特勤局执行了第一次总统安保任务，保护对象是继任的西奥多·罗斯福总统，安保人员只有两名。如今，7000多人为特勤局工作，其中包括特工（3500多人）、穿警察制服的安保人员（1500多人）以及行政、专业和技术支持人员（200多人），女性有资格担任所有职位。

美国特勤局的安保职责

美国特勤局的安保对象包括前任总统及其配偶以及未满16岁的未成年子女；新当选总统、副总统及其配偶；来访的各国国家元首和政府首脑。联邦法规规定，总统和副总统不得拒绝这种保护。

特勤局还为白宫区域、邻近的财政部大楼，副总统官邸，总统、副总统和前任总统的私人住宅，以及位于华盛顿特区的各国使领馆提供保护。

特勤局也是联邦调查局联合恐怖主义特遣部队（JTTF）的成员，该特遣部队在国家和国际范围内调查和打击恐怖主义。

2017年，美国特勤局狙击手在印第安纳波利斯保护时任美国副总统迈克·彭斯

特勤局将安全保护任务和调查任务结合，形成一个独特的双重工作目标。保护和调查这两个核心任务相互协同，助力特工们的职业素质和业务能力提高；在调查过程中与当地的特勤局办事处和执法部门之间建立的伙伴关系，方便为安保任务搜集情报和协调完成任务。战术行动（例如监视、逮捕和搜查）和书写能力（例如行动计划和行动后的报告）也适用于完成调查和保护职责。笔迹分析和辨别伪造证件的技能在威胁信件和可疑包裹的调查中作用突出。特工们掌握电子调查和金融犯罪方面的专业知识，对于互联网上针对国家领导人的威胁进行保护性调查不可或缺。特勤局每年都会调查数千起威胁美国总统人身安全的事件。

除了保护总统安全之外，特勤局还可以通过总统的行政命令保护其他个人。根据第 22号总统政策指令，特勤局是为国土安全部部长指定的国家特别安全事件制定和具体实施安全计划的牵头机构。国家特别安全活动指被美国国土安全部视为有可能成为恐怖袭击目标的活动，例如世界领导人峰会、国际组织会议、总统提名大会和总统就职典礼。这些活动要求联邦机构提供充分的合作和支持，以确保直接参与者或以其他方式参加活动的人员，以及活动所在区域的安全和保障。

随着时间的推移，对前总统的保护发生过一些变化。根据最初的《前总统法》，前总统及其配偶有权获得终身保护，但也有个别的例外情况。1994年，该条款进行了修改，将保护期缩短至前总统卸任后的十年，从1997年1月1日之后的总统上任开始实施。2013年1月10日，巴拉克·奥巴马总统签署撤销了这一限制，并恢复终身立法，保护所有前总统。

保护政府官员不仅是特勤局的责任，还涉及许多其他机构，如美国国会警察、最高法院警察和外交安全局，他们也承担着为国内外官员提供个人安保服务，但是特勤局为最高级别的人员提供安保——即为国家元首和政府首脑服务。

美国特勤局着装警察部类似于美国国会警察或国土安全部联邦保护局的安全警察，自1970年以来为白宫区域、副总统官邸、财政部大楼和附属建筑、海军天文台以及华盛顿特区的各国外交使团和大使馆提供保护。他们主要被分配到四个不同的保护行动部门：白宫部、外国使团部、副总统官邸部和特别行动部。他们通过驾驶警车、摩托车、骑自行车、徒步等方式进行巡逻，有需要时也会加入战术行动组。

着装警察部的特别行动部由六个部门组成：警犬队、应急响应队、反狙击队、犯罪现场勘查组、车队支持组和培训办公室。

· 警犬队：为受美国特勤局保护的个人和地点提供安全可靠的环境，包括建筑外围的安全检查；炸弹、可疑包裹、车辆和物品的检查。警犬队每周 7 天、每天 24 小时执勤，保障白宫大楼、副总统官邸、各国使领馆的安全。警犬队还会在美国政府要人出访其他国家及前往美国各地时配合完成安保任务。

· 应急响应队：为白宫和其他授权地点提供先进的战术响应。对场地进行安全扫描，消除和响应有组织团体或个人制造的安全威胁。应急响应队目前增加了一个警犬小组，以协助进行安全搜索、防止危险分子进入受保护场所及协助逮捕闯入者。

· 反狙击队：由高素质的狙击手组成，负责要人所在的区域免受远程个人或多人协同攻击。他们负责为总统安保组和其他执法人员提供远程观察和实时情报。

· 犯罪现场勘查组：利用多种类型的证据搜集和复原技术支持调查和安保任务。这些技术人员接受过犯罪现场勘查、枪击残留物检测、笔迹样本检验、武器序列号复原，以及鞋、轮胎和工具标记检测培训。此外，他们还具备确定弹道轨迹、血液飞溅痕迹和发现潜在指纹的业务能力。

美国特勤局警犬队

· 车队支持组：组员驾驶警用FLHTPI型哈雷戴维森摩托车，和车队的边车并肩行进，履行安全保护职责。

· 培训办公室：担任枪支使用和课堂培训教官，负责招聘特勤局工作人员。

着装警察部为所有保护场所、地点，为总统、副总统、前总统、总统候选人和来访的国家元首提供磁力覆盖。在任何被视为存在威胁的地点，通过使用金属探测车、手持金属探测器、X光机、爆炸物痕量探测器和搜查手提物品等方式，防止武器及危险爆炸物等的流入。

总统安保组

总统安保组的特工不着警服，负责受到永久保护的人，如总统和第一夫人的近身保卫工作。分配到这个部门的人员通常是经验丰富、在多年的工作中表现突出的特工精英。他们会组建专门的安保小分队保护每一个“第一家庭”。

美国特勤局着装安保人员

被指派为总统近身保镖的特工时时刻刻守护在总统身边，即便是在总统进行体检，甚至去洗手间的时候也是如此。如果总统喜欢慢跑，比如前总统比尔·克林顿，会有一位特工陪他一起跑步。

总统安保组的一些日常工作手段和措施：

1.联邦调查局和特勤局合作创建了一个油墨库。该库拥有巨大的数据库，保存有各种油墨的信息。在分析总统收到的匿名信时可以识别并定位到油墨的品牌和该品牌在销售国的具体地点。

2. Systema俄罗斯武术培训。Systema据说是10世纪形成于俄罗斯，具有不受任何限制的战斗风格，为极端情况量身定制。它专注于通过压力点和击打来控制攻击者的六个身体部位：肘部、颈部、膝盖、腰部、脚踝和肩膀。Systema武术锻炼训练者能做到绝对的平静，但千万不要被这表面的平静所蒙蔽，平静之下掩藏的是极大的杀伤力。经过训练的特勤局特工可以应对多人的同时袭击，可以轻易地置袭击者于死地。

3.在人群中迅速发现枪支。总统的临时出行是特工的噩梦。与聚集的人群见面、握手会给总统带来危险。特工经过严格的训练，可以在人群中迅速探查到武器。他们会扫描那些把手伸进口袋或者有其他可疑行为的人。如若发现，他们会立即将此人从人群里拽出来。

4.十分钟医疗急救方案。特工接受全面的紧急医疗救治流程培训。重点训练在受伤十分钟之内的救治方法，以确保总统在到达救治中心之前能够支撑足够长的时间。特工在前期的行车路线规划中需要安排多家医疗机构，确保它们距离行车路线不超过十分钟车程。他们会在医疗机构安排一名熟悉手术室工作人员的特工。此外，总统车队中为总统备有整袋的备用血液。

在1981年的一次刺杀行动中，特工掌握的急救知识挽救了里根总统的生命。里根总统在中枪后以为自己只是肋骨受了一点轻伤，于是特工们计划带他回白宫，大家都认为那里最安全。但是在总统专车里，特工杰瑞注意到里根总统嘴里冒出红色的泡沫血。杰瑞当即决定将他送往医院。在医院里，医生发现里根总统的肺部中了一枪。经过数小时的手术以及一系列术后并发症的治疗，里根最终得以康复。

5.反恐突击队。反恐突击队的特工是美国特勤局中最精英、最高级的特工。他们有资格携带威力巨大的SR16突击步枪。成为一名反恐突击队特工的过程非常艰辛。被选中的人先要接受一周的训前测试。通过后进入为期六周的强化训练营。他们要接受艰苦的抗压测试。在这一过程中大多数人会选择自动退出。这代表所有的反恐突击队特工都是身体和心理素质极佳、行动果断敏捷的人。他们接受重型武器和身体对抗训练，确保为其他特工将总统护送到安全地点提供时间。

6.车辆驾驶技术。总统专车由在防御驾驶技术方面拥有丰富经验的特工驾驶。他在遇到路障或爆炸时能够立即进行180°转弯。总统专车以及车队的其他车辆均由特勤局的车库进行维修保养，并进行改装，增强其抵御攻击的能力。

7.总统的食物准备工作在特工的全程监督下进行，以确保没有人能够在食物中混入砷、老鼠药等有毒物质。总统出差时，总统饮食由海军部派出的膳食官准备，同样是在特勤局特工的监督下进行。如果总统偶尔点了比萨外卖，这份外卖将会先被送到其他地址。比萨店并不知道比萨是为谁准备的，这可以降低投毒风险。

8.总统出差入住酒店时，特工们要对每一位与总统随行人员可能有任何接触的酒店员工进行背景调查。如果某个员工有犯罪记录，即使是轻罪，在总统居住期间也不允许上班。总统所在的楼层——以及上面和下面的两层——都被封锁，除安保人员外，所有人不得靠近。为了防止电梯出现故障，他们安排一名电梯维修人员随时待命。

9.水上救援队。特勤局的水上救援队是为了确保总统在进行任何水上活动时的安全而设立的。队员会陪同总统前往任何有水的地方。他们在水上救援方面训练有素。

并非每名总统安保组的特工都工作在总统近身保护一线。很多特工进行的是保护性情报的准备工作。他们负责情报分析，评估总统面临的潜在风险。例如，当有人发布了任何对总统造成伤害的帖子时，即使只是开玩笑，特工会对此人进行彻底调查，包括他的家人、朋友、同事、邻居。这就是保护性情报，其目的是确定威胁的严重性。

调查结束后，特工将决定对此人只是进行简单警告还是要求他提交精神病学评估，抑或是将其逮捕。此项罪名最高可判三年监禁。

总统车队

美国总统车队提供的不仅是交通工具，更是移动的白宫和五角大楼。车队最前面为路检车，主要负责检查车队的行驶路线，指引开道车，同时为整个车队提供前方情报。路检车的任务通常由当地警车完成。领航车要做的工作其实和路检车差不多，区别在于他们只比总统车队提前一分钟甚至不到一分钟出发，用以确保路线没有任何异常。后面是开道车，由摩托车队或警车车队承担，通常排出V字阵型，确保道路畅通，控制整个车队的速度。

引导车的出现意味着核心车队的出场。这台车通常是美国特勤局的防弹雪佛兰Suburban。总统专车包括多辆定制的加长凯迪拉克豪华防弹轿车，代号“野兽”。它的装甲超过7吨，某些部位厚达8英寸（约20.5厘米），可以承受高口径的炮火及爆炸装置。它的防御系统包括反弹装甲、红外夜视系统、独立空气供给系统。需要低调出行的场合，使用防弹雪佛兰Suburban。

在正式公务出行中，总统专车的车头插有美国国旗，后门上贴有总统旗标识，在非官方活动中，车辆没有额外装饰。特勤局备有多部“野兽”，每次总统出巡都会带两到三部车身涂装、旗帜以及车牌号都一模一样的总统专车。这样做的目的首先是为车辆抛锚准备备份，更重要的是迷惑潜在的袭击者，让他们不知道总统到底在哪辆车上。此外，一旦发生袭击，备份车还能为总统充当诱饵，以便让他能够顺利地脱离危险。

美国特勤局水上救援队接受救援训练

总统安保组特工和反恐突击队队员全副武装，分别乘车紧跟在总统专车后面。这几辆车可以乘坐七个人，其特殊之处在于车辆的后门敞开，随时做好射击准备。有特工负责全程拍摄。如果发生袭击，视频可以提供有用证据。

核心车队中还包括一辆电子对抗车。它的车顶装有大量天线，作用是干扰车队附近的电子通信，还可以使远程引爆装置失效。它可以实时监视车队上方的飞行器，为车队提供区域防空信息。

总统可以通过车队指挥车上的通信设备与美军高层直接通话，向部署在世界各地的军队下达命令，必要时，还可以启动核武器。

白宫高级职员，包括总统的内阁成员、幕僚以及他们的保镖、总统的私人医生乘坐防弹车辆，随队同行。情报车、危险物品处理车、白宫通讯中继车各司其职，最后由尾车压阵。

加入美国特勤局的条件

美国特勤局特工职位竞争激烈，录取率常年保持在1%左右。申请者必须是美国公民，持有效的驾驶执照，身体健康，体能状况良好，每只眼睛的矫正视力达到20/20（中国视力表5.0） ，年龄在 21~37 岁之间，符合条件的退役军人年龄可以延长至 37 岁。

申请人必须接受全面深入的背景调查，包括深层面试、药物使用筛查、医学诊断和全方位测谎仪审查。

被录用后，特勤局特工分两个阶段在两个地点接受培训，总计约31周。 第一阶段，在美国国土安全部位于佐治亚州格林科的联邦执法培训中心接受为期约13周的刑事调查员培训。第二阶段，在位于华盛顿特区外的马里兰州劳雷尔市的特勤局学院詹姆斯·J.罗利培训中心参加为期18周的特工培训。

在应聘特勤局时，应聘者在申请表上填写希望的工作地点。被录用后，通常可以从几个地点中进行选择。在各地办事处工作六至八年后，拥有一些工作经验并且根据个人的工作表现，特工通常会被分配执行三到五年的个人安保工作。在之后，许多特工会选择返回原办事处，或者选择去位于华盛顿特区的总部接受任务。特工们还可以选择去特勤局的国外办公处工作。如果被派驻国外，他们需要接受外语培训，以确保与该机构的外国执法同行一起工作时顺畅沟通。

美国特勤局在美国、加拿大、墨西哥、南美、欧洲、非洲和亚洲设有136个办事处。这些办事处与地方、州和联邦执法机构密切合作。位于里昂和海牙的办事处负责与位于这两座城市的国际刑警组织和欧洲警察署总部联络。

美国特勤局的武器装备、服装

特勤局特工使用比利时赫斯塔尔公司生产的FN P90冲锋枪、德国黑克勒&科赫公司生产的9毫米MP5 冲锋枪和12毫米口径雷明顿870型霰弹枪。特工们也配备有非致命武器，如ASP16英寸伸缩警棍和胡椒喷雾器。

总统安保组被授权使用各种非标准化武器。反恐突击小队和应急响应小队都使用骑士军备公司生产的5.56毫米SR-16 CQB突击步枪。反恐突击小队还配备了12毫米口径雷明顿870 MCS突破霰弹枪。反狙击小队使用定制的.300温彻斯特马格南腔栓动步枪，安装有施密特和本德瞄准镜；以及7.62毫米 KAC SR-25/Mk11 Mod 0半自动狙击步枪，安装Trijicon公司的5.5× ACOG瞄准镜。

特勤局特工穿着适合周围环境的服装，尽可能地融入其中。在大多数情况下，近身防护的特工们通常穿西装，但根据环境的要求，可能穿着燕尾服或休闲服。他们的服装通常是定制的，以隐藏在执行任务中需要穿戴的各种设备。特工们在西装翻领上佩戴独特的别针，方便其他特工识别他们的身份。

艰苦的工作

尽管长期以来美国特勤局一直备受推崇，但涉及员工不当行为和安全漏洞的丑闻损害了其声誉。员工普遍对工作繁重、任务量大感到不满。2020财年（2019年10月1日-2020年9月30日），特勤局7000多名工作人员执行了4000余次国内、185次国际出访的要人安保任务。在2016年对305家联邦机构雇员进行的一项调查中，特勤局在员工满意度方面排名垫底。2017年特勤局提高了员工工资，2018年，达到联邦规定的工资上限。

特勤局的特工们看起来相当酷，但实际上这是一份艰辛的工作，工作倦怠率很高，特别是对于那些被分配保护总统的特工。他们工作时间长——两周的白班，然后是两周的午夜班，然后是两周的夜班，最后是两周的培训，然后循环往复。当然，特工们还要时刻做好为要人挡子弹的准备。

总统座车近身保卫车一般紧跟在总统座车后面，或者紧靠总统座车左边，单独占用一条车道行驶。车辆的后窗随时可以掀开，处于应战状态

所有的这些安保措施代价高昂。美国特勤局要人安保支出从1990年的7.5亿美元猛增到2021年的32.6亿美元。据《华盛顿邮报》报道，2020年，特勤局永久保护人达到41人，创历史新高。

近身安保小知识

1. 为被保护要人设置代号。

美国特勤局通常为受保护人设置代号。乔·拜登的代号是“凯尔特人”；卡玛拉·哈里斯的代号是“先锋”；特朗普的代号是“大亨”。不仅是各界要人，他们还给地区、地点或物品命名代号，例如总统车队的代号是“竹子”；总统专车是“驿站马车”；跟随车辆为“中卫”；空军一号是“天使或牛仔”；白宫是“城堡”；国务院是“鸟眼”；国会大厦是“汤碗”；五角大楼是“地毯”；戴维营是“仙人掌”，等等。

2. 近身安保人员为什么戴黑色墨镜。

重要人物的安保人员总是一副西装革履、戴着墨镜的打扮。戴上墨镜除了保护眼睛免受阳光照射外，更重要的作用是特工们可以在不被潜在嫌疑人察觉的情况下观察人群，并且可以抵挡扔向他们的液体或物体。

3. 美国特勤局特工不会宣誓为总统而死。他们宣誓忠实履行职责，捍卫宪法。