试论如何加强事业单位财务会计内部控制

●李玉霞

我国经济的日益发展推动了事业单位的优化和变革，在新经济形势下，如何与时俱进，跟上市场的发展需求，是事业单位必须重视和研究的问题。而财务管理属于事业单位整体运行管理的重中之重，加强对事业单位财务会计的内部控制，有助于保障财务信息数据的真实有效性，从而实现财务管理的整体稳定。但现阶段事业单位对财务会计的内控工作还存在认识不充分、缺乏足够的重视、体系不健全、人员素养有待提升等一系列问题，给其财务会计内控工作带来了一定的困难。因此，必须对这些问题加以改进和优化。除了严格遵循相关的法规政策外，事业单位还要结合其实际状况，加强对财务会计内部控制的创新和完善，以提升应对财务运营风险的能力，保障自身的稳定发展。

一、加强事业单位财务会计内部控制的作用

加强事业单位财务会计的内部控制，对其自身发展起到了非常重要的积极作用，它能为单位管理者提供有效的决策依据，保障单位运行的稳定性。

1.有利于及时发现和有效应对财务风险。财务内控属于事业单位整体运行管理的一部分，将财务会计的内控工作做到位，保证内控工作的科学性和合理性，可以将财务真实数据信息提供给单位决策层，以保障财务数据信息的系统性、有效性和真实性。通过统筹全局，还有利于及时发现单位潜在的财务风险，从而结合自身实际状况应对财务风险的有效管理体系，以增强对财务风险的防御能力，为事业单位实现创新和变革提供有利的支持。

2.有助于保障财务运营的稳定性。加强对事业单位财务会计的内部控制，可以实现对财务工作的有效管理，使财务工作更加规范化、标准化，从而保障财务运营的稳定性。事业单位的运行发展离不开国家的专项财政拨款，加强对财务会计的内控管理，可以在严格贯彻落实国家相关财税法规政策的前提下，保证财务信息的真实性。根据财务预算管理指标，做到对自身运行中的各个环节资金监管，以保障财政资金的合理运用和资产安全。

3.可以促进业财融合目标的实现。加强对事业单位的财务内部控制，离不开事业单位业务部门的配合，而对财务会计工作做到合理的内部控制，有利于增强财务和业务部门之间的统一结合，促进业财融合目标的实现，从而进一步提升自身整体运行管理的质量和效率。

二、事业单位财务会计内部控制存在的问题

1.缺乏对财务会计内部控制的重视。目前，在具体开展财务会计内控工作时，还有很多工作人员对财务内控缺乏充分的认识，未意识到在新时期的改革浪潮下，此工作进行的必要性和给事业单位带来的积极影响。由于对财务内部控制工作的认识过于片面化，在一定程度上阻碍了内控工作的顺利开展。另外，一些事业单位的管理者对财务会计的内控理念较为传统落后，依赖于过去的管理经验，对财务内控工作缺乏一定的重视，导致财务会计的内控作用难以实现。

2.缺乏健全的财务会计内部控制体系。要想真正做好对事业单位财务的内控管理工作，就必须结合国家相关的法规政策、市场经济环境和自身变革的现实状况来建立健全相应的财务内控体系，以保证财务内控管理工作的有效进行。然而，目前在开展事业单位财务内控工作时，缺乏健全的财务会计内部控制体系，没有制定标准化、规范化的规章制度，使得内控制度流于形式，没有真正予以实施。另外，权责分配不够明确，财务部门和其他部门的沟通、配合工作不到位，在审批项目、盘点资产和支付资金内容上也缺乏精细化的指导建议，导致有资金浪费和违规操作等现象的出现，给财务会计的内控管理工作造成了一定的阻碍，也不利于财务系统的稳定性。

3.财务管理者素质参差不齐。事业单位财务会计的内部控制离不开财务管理者的深入探究和创新优化，财务部门的财务会计需要在财务管理者的带领下，根据自身的实际状况，对财务会计内控体系、财务监管工作、财务数据信息搜集和分析等内容进行综合研究，以确保财务内控工作的有序进行。然而，现阶段事业单位的财务管理者仍旧沿袭传统的财务工作方式，缺乏一定的管理理念，自身素质有待进一步提升。他们不能科学化、全面化地来分析财务内控工作，对财务风险的预防、全面预算管理等内容缺乏足够的重视和研究，也未充分利用大数据来进行财务数据信息的搜集和分析，难以发现财务风险更无法及时予以处理，从而降低了事业单位财务会计内控工作的效率和质量。

4.财务会计内部控制目标不清晰。在开展事业单位财务会计内部控制的过程中，会牵涉多种关键的财务管理内容，要想实现财务内控的全面性，确保管理控制内容的深度和宽度，实施过程会有一定的难度。要想实现预期合理、科学的内控成效，且内控流程符合事业单位的现实发展状况，就必须将清晰的内控目标作为基础导向，以此来制定和实施具体的内控规划，以保证财务会计内控工作的有序进行，且实现预期高质量的管理成效。但是根据现阶段的状况而言，很多事业单位的管理层人员在财务内控工作实施前，没有设立清晰的内控目标，也就不能给财务部门内控管理人员的工作方向进行有效的引导。由于在财务会计内控工作开展过程中，缺乏有效的目标引导，易造成相关工作人员的出发点偏离，纯粹根据个人主观臆断来盲目施行财务内控工作，很难保证内部控制的方式和单位情况相符合。财务会计内部控制目标的不清晰，也使得内控工作难以发挥作用最大化，也就难以确保事业单位财务运营的稳定性。

5.缺乏健全的监督考核制度。根据当下事业单位财务会计的内控工作来看，存在内部审计这一部门未独立设置的问题，使得审计部门对财务会计内控工作的作用难以有效发挥，监督机制对财务的日常工作也无法落实到位。同时，事业单位由于缺乏健全的监督考核制度，造成在自身进行考核管理工作的过程中，过多依赖于国家财政部门设定的考核目标，单位实际的部门职能未能充分展现，甚至部分管理层为应付相关的考核工作，对财务数据信息进行随意更改，使得考核制度流于形式，没有发挥实质作用。监督制度的缺乏，也难以实现内部审计对财务会计工作结果的全面掌握，难以保障财务数据信息的有效性和真实性。同时，由于对财务会计内控工作实施状况缺乏精准的掌握，长期下去便会使得财务内控工作流于形式，无法实现自身的实际价值。

三、加强事业单位财务会计内部控制的有效策略

1.转变思想意识，健全财务内控体系。要想真正加强对事业单位财务会计的内部控制，就要先确保单位工作人员思想意识的转变，摒弃传统理念，结合市场经济环境，实现创新和变革。可以通过组织开展学习讲座等形式，强化单位工作人员对财务会计内控工作的重视，并向不同行业对其财务内控工作开展的成功经验加以学习。在此前提下，根据国家相关的财政法规、自身的现实状况，调动全体工作人员的工作积极性，对自身财务内控体系的构建展开讨论。内控管理人员要积极听取其他工作人员的内心想法，在对其进行全面了解和掌握后来健全自身财务会计的内控制度章程。加强对各个组织部门的有效管理，对各部门在财务内控工作内的权利和责任进行明确划分，财务内控各项指标和具体过程也要细化到位，建立健全内控监督台账，以保障财务内控工作实施的规范化和标准化。另外，对于内控体系的建立和开展，事业单位一定要切实按照国家的法规政策来进行，还要结合单位实际的目标状况予以适时动态化调整，以真正实现事业单位财务内控体系的科学性和高效性。

2.提升财务管理者专业素养。一方面，事业单位的领导者要加强对财务管理人员的培训力度，通过邀请资深财税顾问到单位内部组织开展财税内控培训活动的形式，来增加财务管理人员对国家新政法规、内控措施、财务管理、理念方法的全面了解和掌握，并通过教师讲的成功案例，对其优秀经验方法进行分析和总结，以增加管理者对财务会计内控工作的理解和运用，从而促进其对财务会计内部控制管理方法和问题处理能力等综合素养的提升，更好地发挥自身的主观能动性，做好对财务会计的内部控制工作。

另一方面，事业单位可以通过提升财务管理人员薪资待遇水平的方式，以吸引更多优秀管理人才的加入。招聘财税理论知识过硬、实操管理经验丰富，且学历高的财务管理人员以完善自身的财务管理队伍建设，从而为单位财务会计内控工作提供更多的人才保障。另外，事业单位应建立健全相应的考核激励机制，对于部分责任感不强、工作懈怠、财务流程管控不严格，财务内控实施过程中出现一定差错和纰漏的人员要进行适当处罚，以示惩戒。对于那些严格落实相关的内控制度、职责分明、发现财务数据信息存在异常及时予以处理，降低自身财务风险的管理人员则要进行表扬，并予以一定的奖励，以充分调动财务管理者的工作积极性和创造性，为单位的财务内控工作创造更大的价值。

3.加强财务内控的信息化建设。随着现代信息技术和大数据技术的快速发展，事业单位在加强内控时，也要与时俱进，充分利用先进的科学技术，加强自身财务内控的信息化建设。通过健全财务内控信息管理机制，完善电脑操作规章制度，加大对财务数据信息的安全防范和数据结果的分析利用，从而为单位的领导层提供有效的数据支持和决策依据，提升财务内控工作的质量和效率。在实现数据信息共享的同时，应确保严格遵循相关的审批流程，来开展财务线上审批工作。另外，需要注意财务部门和其他部门的协调配合，提升业财融合度，以促进财务管理者发挥更大的创造性,对财务管理的成效加以有效分析和深入研究，以建立健全财务内控信息化运用体系，从而为保障事业单位自身的变革发展提供科学的数据支持。

4.设立合理清晰的财务会计内控目标。事业单位在开展财务会计的内控工作过程中，需要充分了解和掌握单位全部资金的运营活动状况，结合自身的现实情况来设立合理清晰的财务内部控制目标。针对单位的各种项目的具体内容，需要逐渐实现精细化管理，再根据合理清晰的财务内控目标来进行全方位的审计监管，以增加对内控工作进度和实施成效的了解与掌控。此工作有利于在进行财务内控过程中，更精准、及时地发现潜在的财务风险问题，并采取有效措施予以及时处理，从而为财务内控工作的优化和完善提供一定的保障。另外，财务管理者在设立单位合理清晰的财务内部控制目标时，需要将内控工作人员和其他部门工作人员的具体职责进行明确划分，切实保障责任具体落实到个人，从而充分激发工作人员的主观能动性和积极性，确保事业单位财务会计内部控制的有效进行。

5.强化单位内部审计部门对财务内控的监管力度。通过开展合理的审计监管工作，有利于保障财务内控工作的实施进度和具体成效。在开展实际的财务会计内控工作时，需要充分认识到审计工作的重要性，然后建立健全单位内部的审计监管制度。对单位的财政拨款资金，予以严格审计监管，从而为财务内控工作的有序进行提供基础支撑。对于单位内部审计机构的设立，先要设立独立的审计部门，且安排专业素养较高的审计人员，并适当提高他们的职权，从而保障审计工作在单位所有部门的顺利开展。还要注意将审计工作独立开来，不能和财务工作混合到一起，同时注意在日常工作的过程中，让审计人员积极参加培训学习，以不断提升他们专业技能和业务能力等综合素养。按照事业单位的财政拨款资金现实运营状况，可以制定针对性的审计优秀人才培养规划，通过组织开展相关的专业培训活动，以保障审计人员综合能力的全面提升。同时，可以对单位财务和其他业务部门等各个部门进行财务内控的深入实践活动，以保证审计工作对各个部门和岗位的深入进行，以使审计人员可以充分掌握单位财政资金的实际使用状况，从而促进审计工作的全面化、有序化进行。

四、结语

随着各行业的不断变革，做好对事业单位财务会计的内部控制工作，跟上市场的发展需求，是事业单位必须重视和研究的问题。通过统筹全局，有利于及时发现单位潜在的财务风险，结合自身实际状况健全应对财务风险的有效管理体系，有助于保障财政资金的合理运用和资产安全，还可以促进业财融合目标的实现。但现阶段事业单位对财务会计的内控工作还存在认识不充分、缺乏足够的重视、财务内控体系不健全、财务管理者素养有待提升、内控目标不清晰、监管考核制度缺乏等一系列问题，给其财务会计内控工作带来了一定的困难。因此单位必须加以优化和创新，通过转变传统思想意识，结合市场经济环境，实现创新和变革，按照国家相关的财政法规和自身的现实状况来健全相应的财务内控体系。第一，通过加大培训和激励方式来提升财务管理者的专业素养；第二，充分利用先进的科学技术，加强自身财务内控的信息化建设，从而为保障事业单位自身的变革发展提供科学的数据支持；第三，充分了解和掌握单位全部资金的运营活动状况，结合自身实际来设立合理清晰的财务内部控制目标；第四，设立独立的审计部门并建立健全单位内部的审计监管制度，对单位的财政拨款资金予以严格审计监管，从而为财务内控工作的有序进行提供基础支撑。