铁路运输结构优化与安全管理措施分析

2022-09-13杨育龙

甘肃科技 2022年10期

杨育龙

（国能包神铁路集团有限责任公司，内蒙古包头 014010）

1 概述

我国铁路运输关系着国民经济的发展。新时代下，铁路运输应朝着高效、经济、绿色、安全以及更为灵活的方向发展。文献[1]对传统运输组织进行创新优化,对运输业的可持续发展有重要意义。文献[2]采用铁路混合制改革，通过引进物流人才，加强了物流信息化建设，这样在提高传统大宗货物运输服务基础上，加快了现代物流转型。运输安全管理对铁路的运营维护至关重要，随着铁路信息化的不断发展，铁路运行维护系统也需要更加智能化。文献[3]分析了基础设备维修管理模式，提出主要存在问题以及改革策略。文献[4]为确保运输安全，对安全预防、保障和事故救援处理等需要相应的理论和技术支持，建立一个较科学的铁路运输安全预防体系。

2 我国运输结构分析

2.1 我国运输结构现状

运输结构的变化随着经济发展的变化而变化，其受到政策、环境、生产力、产业经济结构、区域运输网络、经济技手段、既有运输能力等因素影响[5]，改革开放以来，我国运输结构发生了巨大变化。根据数据统计，1980—2017年，公路货物运输量占比由4%提高到78%，而货运量占比由36%降至7.8%。

在2018年以来，由于国家经济稳定发展增长，各企业对能源消费需求逐渐增长，电力、冶金、化工等行业煤炭需求将出现增长。对大宗货物运输的需求逐渐增长，并且很多专家指出，我国运输结构不合理问题主要是公路承担了大比例的大宗货物运输。同时环保部门数据显示，公路与铁路的主要污染物排放量的比例是13∶1。有研究测算，以铁路与公路运输量相同为前提情况下，铁路单位运输量完成的占地面积仅为公路的1/10，铁路公路的能耗比为7.6∶1，可以看出铁路运输在占交通行业不足1/6的能源消耗下可以完成全社会1/2的工作量。2018年4月2日，国家在污染防治攻坚战中，明确指出要做到“调整四个结构”和“四增四减”，其中包括“调整运输结构，减少公路运输量，增加铁路运输量[6]”。“公转铁”是为铁路运输提供了发展的机遇。在这些政策引导下，铁路货运自身机构调整，最终形成高效率、有一定规模的运输体制。

2.2 运输失衡的原因分析

由于煤炭等大宗货物在公路运输市场占比远远大于铁路运输，因此导致铁路公路运输结构失衡严重，主要有以下6个方面的原因。

（1）市场竞品原因。在我国运输市场中，公路运输成为铁路运输主要竞品。大型车辆规模化运输，可以替代铁路货车，并且重型车辆吨位不断增加，一般在20～150 t，运距可达400 km以上，使得铁路运输原有的大运量、长距离等竞争优势逐渐减弱。

（2）货运能力不足。近年来，我国大力发展铁路客运专线，虽然铁路货运通道也在扩建，但相比公路货运能力还是远远不足。东部大部分老矿区资源枯竭逐渐退出，西南地区资源赋存条件较差，煤矿生产安全压力大，南方地区煤炭生产比重也将持续走低，煤炭资源主要集中在鄂尔多斯盆地。但是铁路外运增长快的同时饱和也快，并且存在着线路运量及交重能力受限，折角运输等，不能满足外运需求，于是公路运输迅速弥补了多数区域外运通道的能力缺口。

（3）运输时限问题。公所周知大秦线是重载货物运输通道，而其他大部分在既有线路上都是客货混跑，所以首先保证了旅客时间正点。一般在铁路货运中，货物列车晚点情况比较普遍。随着铁路运输的发展，货物运输速度有所提升，据统计可知2018年，铁路货物列车平均旅行速度为45 km/h，普通货物列车平均旅行速度为37 km/h。而中物联统计公布公路货运平均速度为45 km/h，并且一些较高端的物流公司推出的高质量产品的运输速度会相对较高，可达到48 km/h。

（4）联运不畅。货物到达港口后有两种运输方式：一种是选择公路长途运输；另一种是选择集装箱公铁联运，即首先铁路货运将货物运输至内陆，再由公路货运进行短途运输。公铁联运可以实现公路和铁路协调运输，合作共赢，也可以使货运市场积极发展，避免恶性竞争。但是较多港口与铁路运输联络线路、堆存设备等配置不足，大宗货物有外运需求的港口与铁路运输衔接不畅。目前，我国拥有将近70多个重要港口，但仅有20多个港区建有集疏运铁路，铁路不能直通港口，也与大型物流园区联接较少。公路和铁路间技术体系不兼容，却反有效的顺畅联接，还未形成规模化的有效合作。

（5）运价。虽然铁路运输可以根据市场的供需情况可以自行定价，但是由于公路运输会将内部运价成本转化为社会、环境等外部来进行降低运输成本，并且公路运价会灵活对标铁路运价，随时进行价格调整，使得运价低于铁路运价。所以面对公路运输价格的灵活度，铁路运输价格人处于将被动竞争状态。同时，目前的铁路运价系统不能灵活的应对市场需求。

（6）服务质量。铁路运输与公路运输相比有一个最大的短板,即存在“最初一公里”和“最后一公里”问题，不能完成“门到门”货物运输。在服务便捷方面，公路运输的办理过程相对简洁，并且公路运输产品多样，市场化程度高。而铁路由于行业特征，运输产品可选择性低。

2.3 运输结构优化策略

（1）运输产品结构。东部大部分老矿区资源逐渐枯竭，而西南地区资源存储条件不足，煤矿生产安全压力大，南方地区煤炭生产也逐渐减少。由传统煤炭运输向现代物流产业转型发展，认真研判形势，大力拓展非煤运输，以非煤业务补充过剩运能，逐步扩大了非煤运输比例，见表1货运品类近五年的变化。

表1 5年货运品类变化

（2）发展铁路集装箱分式联运。随着交通拥堵问题日益严重以及国家对环境污染问题的大力治理，铁路集装箱分式联运以成本低、低碳环保、运量大、具有较高的安全性等优点逐渐发展成为集疏港主力。图1为集装箱分式联运与公路运价比较。

图1 集装箱分式联运与公路运价比较

（3）铁路货运向现代物流转型。大宗货物如煤炭、矿石等是铁路运输的主要货物来源，随着我国经济快速发展，人民生活水平的提高，现代服务业在国民经济中的地位以及其作用越来越重要。目前，由于铁路货运办理手续繁琐、服务效率低等原因，致使铁路运输零散货物的市场占有份额始终偏低[8]，所以铁路货运应该积极探索创新的铁路运输结构。铁路货运发展现代物流，其发展模式由单纯的铁路“站到站”运输模式向“厂到站”“站到厂”和“厂到厂”铁路多式联合运输。其业务范围主要包括煤炭以外的非煤货物铁路运输以及短驳、装卸等延伸服务，铁路专用线管理，铁路配套设施的建设，铁路技术研发、技术服务、机械设备的租赁等。使得铁路货物运输更为高效安全。

由图1所知，当运输距离小于等于500 km时，路运输优势较明显，但当运输距离超过500 km时，集装箱分式联运随着距离的增长，运价下降明显。

3 铁路运输安全管理分析

3.1 铁路运输安全管理现状及存在不足

我国地大物博，幅员辽阔，人口众多，这对运输行业造成了一定压力，于是有效地运输网络的构建，成了当前我国在运输行业的最迫切需求[7]。面对越来越高强度的运输现状，铁路运输安全管理也变得越来越重要。虽然目前也重视铁路运输安全管理，并取得一定成就，但是还是存在许多不足。目前的安全管理不能很好地适应快节奏的铁路运输技术的发展，其存在的问题：

（1）安全管理制度不科学，不完善。在当前社会经济、信息科学技术的快速发展情况下，使得铁路的运输设备也不断的创新发展。所以目前铁路运输的迅猛发展使得铁路运输安全管理也有了更高的要求，传统的安全管理主要内容包括经验、监督、责任追究等，其安全预警、隐患排查等需要更新完善，否则会加大安全风险。

（2）信息化，智能化不足。2019年在国家政策支持下，实施了铁路通讯，轨道等电码化改造，更新了联锁设备，为铁路运输信息化，智能化奠定了一定的基础。但对于铁路运输安全管理也需要信息化、智能化发展建设，这才能是铁路安全管理更好地适应现在的铁路发展。

（3）安全管理意识淡薄。随着铁路的快速发展，铁路运输安全管理中的具体细节和管理状态相对滞后，如铁路运输路线固定且运行多年无安全问题产生，使得管理人员和工作人员养成不良习惯，将安全检查工作形式化，不重视细节问题，失去危险预知的工作能力。

（4）设备维修存在困难。1）一些设备超期服役没有及时维护；2）长期高负荷运转设备没有及时更新改造；3）大量的新进设备的使用性能没有得到所有工作人员认知，导致运输过程中出现故障，不能及时解决故障，造成运输安全事故。

3.2 有效措施

铁路运输因其成本低、运量大、低碳节能、安全性高等特点，成为大宗货物运输的选择。近年来，我国铁路行业快速发展，铁路运营已经有5次提速，铁路运输速度发展的越来越快，这对铁路安全管理是否能更好地适应目前发达的铁路运输体系是非常重要的考验。

（1）建立完善科学的铁路运输安全管理体系。铁路运输安全管理不能一成不变，要根据铁路运输实际情况不断地完善修正，且每个阶段有不同的需求。在铁路行业快速发展的今天，新的技术，新的设备广泛使用，运输安全管理也应该积极创新发展，理论联系实际，跟上发展的脚步。首先，要对一些容易忽视的问题加强宣传学习，对分险要具有充分的辨别，划分等级的能力；其次，在可以完成分险提前预防和控制后，也要具备对所有可能出现的结果进行较准确地预判，使得安全管理更科学合理。图2为铁路运输应用体系，这些应用体系将从设备、控制、执行、管理5个层次进行管理，这样可以将安全风险问题降到最低。

图2 铁路运输应用体系

（2）强安全管理的信息化、智能化建设。目前，智能化、信息化建设在各行各业快速发展，也创造了很多新的机遇和创新成果。所以推进铁路运输安全管理智能化、信息化是对铁路运输安全有力的保障。在科技创新的认识上，我们还有偏差，存在重技术、轻管理的现象，在短期效益与长远利益等问题的认识上，还需要一个较长地接受、认识和理解的过程。

（3）强化人员安全风险意识。想要在实践中真正提升铁路运输水平，需要认识到管理人才培养的重要性[8]。根据各公司实际，有规划、有目的、有选择性地引进人才。通过校企合作、人才交流、校园招聘、网络招聘等各种方式，选拔和引进企业急需的专业技术人才，有计划、有针对性地进行后备人才储备，保证企业的可持续发展。