建筑工程造价全过程管控思路研究

2022-09-13温贞

建筑与装饰 2022年17期

温贞

广东石油化工学院广东茂名 525000

引言

传统建筑工程造价测算管控意识相对淡薄，编制测算的依据性和科学性较差；实际造价管控方面管理要求偏多、量化指标较少，不利于造价管控指标的执行、检查和科学评价，建筑工程造价涉及的子项达到数百项，影响造价的因素非常多，造价控制难度非常大，因此造价管控模式必须由粗放型向精细化转变。特别是设计阶段和施工阶段是造价管控的关键，直接影响造价成本的控制效果。设计方案不够完善、材料利用率偏低、施工技术落后等问题，导致设计成本难以控制；施工过程中质量问题频发、进度控制水平低等问题，导致施工造价居高不下。因此，必须在建筑工程造价全过程管控体系框架下，深入开展施工设计优化和高效高质量建造施工。

1 工程造价全过程控制重要意义

建筑工程单位通过全过程造价管控体系的研究与建设，能够系统性地理顺和创新造价管控模式，强化组织领导，建立协调机制，有效地提升施工组织的造价管控能力和成本问题协调解决能力。建章立制，规范管理，创新造价管控手段，量化控制指标，优化造价分析模型，并利用成本管控平台加强成本管控、分析。从而提高建筑工程单位的造价管控意识，开创“全员”造价管控公司目标成本管理，覆盖建筑工程单位所有项目和所有业务部门。建筑工程单位将造价控制目标层层分解目标到项目管理部门，项目管理部门分解目标到工程队、班组，工程队和班组指定责任人承担造价管理目标指标，通过目标指标的层层分解，建筑工程单位造价管控压力逐层传递，人人都会“被考核”，事事都要“算着做”，各层次的成本意识得到提高，开创“全员”成本管控的局面，从而支撑建筑工程企业战略转型发展[1]。

2 工程造价全过程控制方法

建筑工程企业因其强大的管控定式与行为惯性，一定程度上制约了管理创新。运用新的全过程造价管理方法必须总体思路明确，策略推进详细，避免与现行造价管理方式冲突，实现新旧管理相结合，顺利达成目标。

2.1 建筑工程企业实施全过程造价控制遵循的主要原则

以市场为主导，以客户为核心，以建筑工程项目设计为主线，以价值链为导向，以流程设计为手段，组建跨部门的造价团队，考虑建筑工程全过程造价管控方案。要加强组织领导，构建全过程造价管理组织体系。组建建筑工程全过程造价管理组织机构非常关键，科学、合理的组织机构是全过程造价管理的前提，建筑工程企业要结合企业自身生产经营状况，参照相关要求，建立造价管理组织机构。为更好地指导各部门各单位高效开展全过程造价管控工作，促使造价成本管理的规范化、科学化，要建立一套造价预算管理操作指南。结合建筑工程企业现有的规章制度，制定适合企业的全过程造价管理制度，制度对企业造价管理组织机构、工作流程、绩效考核、用途做出详细规定，具体包括全过程造价管理办法、造价项目的核算规定及造价预算与实际造价差异分析规定。

2.2 建筑工程企业造价全过程控制方法

建筑工程企业要将造价全过程管理任务进行分解来实现管控，造价分解方法是结合企业客观因素，将造价预算值进行科学、合理的划分、剖析，使之单元化、清晰化，形成一个相互制约、联系造价预算体系，通过相应的责任落实，完成对建筑工程造价全面、具体的控制、分析与考核。建筑工程企业按照内部管理层级，结合建筑工程造价要素，把建筑工程造价划分为固定造价预算和变动造价预算，达到目标成本。重点对建筑工程的变动造价预算（原材料成本、直接人工、建造费用等）进行分解和控制，尽量将造价成本的分解做到量化、细化和责任化，发挥企业内部的协同合作，从而高效地进行造价控制。建筑工程企业实现造价预算目标主要包括明确相关责任、管理细化、分项落实。通过造价预算的分解，企业对各部门、各班组和个人的目标成本进行具体和明确，使之成为或大或小的造价管控责任中心。各造价管理责任中心明确各自的造价管控任务，按照建筑工程企业造价预算规划，在规定时间制定本责任中心造价管理改进措施，查找目前实际造价与目标造价的差距，在预期内达到造价预算目标[2]。

3 建筑工程造价全过程控制实施要求

建筑企业造价全过程管理是以造价规划为起点，以造价核算作为造价分析与造价考核为信息基础，以造价控制为核心，以造价管理方法为关键点的科学管理模式。建筑成本的70%以上已经在建筑规划与设计阶段确定，后期在施工生产阶段成本很难降低，因此建筑产品规划阶段是目标成本管理的重点。建筑造价全流程管理是以市场为导向的建筑企业造价管理方法，建筑企业要有科学完善的造价管控体系，建立以各项造价标准基础的造价管理，是将建筑企业造价管理的重点由控制建筑工程施工生产过程前置至建筑产品的设计阶段，对建筑工程生命周期进行造价管理控制，有效地降低建筑工程项目成本。建筑工程企业经过科学合理的分析、研究，参照国内外先进的建筑工程造价管理经验，深化建筑造价控制系统。

3.1 投资阶段造价管控思路

所谓建筑工程全过程造价控制，核心在于工程各个阶段实际造价都应该纳入到造价管控体系之内，而且还应该能够及时对发现的造价预算偏差问题进行闭环，从而能够有效促进造价目标指标得到保障。以投入最低的造价成本为指引，打造出最高质量水平的建筑工程产品。在投资阶段实施造价管控措施前期，要制定全方位、多角度、全过程的造价管控思路，结合建筑工程实施项目特点，采取有效的造价管控实施措施，特别是注意前瞻性的相关要求得到落实。在制定完成造价控制方案后，要相应地考虑后续保障措施来监督造价方案落实的有效性，对于一些由于区域差异性导致的造价预算浮动，要注意前期采取充分论证和专家评审的方式来确保投资估算数据的有效性和实际投入差距控制在合理范围之内。

3.2 设计阶段造价控制

持续做好设计阶段建筑工程造价管理，设计的指导思想一经确定，就基本决定了建筑工程项目的结构、技术性能、选用物料和施工手段。通过实施设计阶段造价管理，前移造价管控要点，一般情况下，造价管控必须坚决杜绝高配置就是高品质的错误观点，而且要进一步打破成熟产品固有状态和要求，防止技术要求不合理导致建筑工程施工阶段产生额外“隐性成本”，要促进建筑工程项目设计持续优化，有效地降低整个工程项目的成本，实现提质增效的目标。建筑工程项目设计阶段开展的策划工作决定了70%的工程造价管理效果。对于建筑工程管理人员来说，最应该抓住的造价管控重点就是在设计阶段。因此，要充分结合建筑工程设计任务的个性化要求和设计造价控制要点来进行完善，让投资项目的经济效益和实施建造目标得以实现。就整个建筑工程方案设计来说，一般会有很多种不同的设计风格衍生出各式各样的设计方案，就对应的设计方案来说，造价控制都有不同的侧重点，采购、建造都要注意。按照项目审定的设计风格方案，要对应行业规范要求开展施工方案设计，要注意设计成本、采购成本、施工成本等各个方面施工造价的投资需求，保障施工质量和施工周期。在设计方案建模与工艺实施策划过程中，要制定相应的激励性目标，全面调动从事设计任务的技术人员的主观能动性，将造价指标的实现要求深深植入到他们的意识中去，从设计和工艺的源头抓好造价控制的基础。

3.3 招投标阶段造价控制

大型建筑工程的建设过程启动阶段，要从项目的招投标开始。对于公开社会性招投标任务来说，要对招投标的对象进行过滤和选择。建筑工程建设企业要与承包商综合实力雄厚的单位合作，项目的建设企业要结合全过程造价管控要求，制定有效的、可实施性强的技术和商务招标计划书，聘请有丰富经验的技术专家对建筑工程可能需要实施的任务清单进行把关，以此确保清单数据准确性与项目报价合理性。

3.4 施工阶段造价控制

建筑工程项目任务进入施工阶段，要制定出造价、安全、进度、质量各个环节充分把关的科学施工方案，要组织建筑工程的专家团队对施工方案的合理性和有效性提出意见建议，特别是建筑工程的造价方面，要对施工造价的实施过程进行认真的研讨，结合工程清单进行测算审核。现场的施工管理人员要结合设计方案施工材料定额，加强对施工材料定额的发放管理。生产物料的招标采购，一方面，建筑工程单位要利用招标平台，采取公开招标、自主请议标招标和绿色通道招标等方式，降低原材料采购成本。建筑工程企业为充分利用供应商之间的竞争，优选出采购价格最低的供应商，制定供应商定价评估方案；另一方面，建筑工程项目需要大量的战略采购物料，例如高强度钢筋，此类原材料因价格高，储备成本高，采购支出巨大，需制定专门的采购方案，以备在应急情况下发挥作用。为降低采购成本，缩短采购周期，迅速判断市场动向，第一时联系供应商，迅速组织生产，按期交付用户使用。从时间周期、部门协作、物流周转等方面实行动态管理，最大限度上提高效率和快速输送能力，使采购资金快速流转,在短期内形成销售收入，间接地降低了采购成本。建筑工程企业提高信誉度,从长远发展考虑，从历年合作较好的供应商中优先建立价值合作伙伴关系基础。并且，要注意密切跟踪市场中各项材料的价格走势，锁定优势施工材料采购价格，从而为建筑工程项目竣工造价结算提供有效保障。同时，要注意做好设计变更项目的管控。在施工前期，组织有经验的施工人员对施工图纸加强审核和反馈意见，对设计方案中不利于造价控制的细节及时进行修改，从而满足建筑工程的造价控制要求。对于从事现场的施工人员，实现施工岗位闭环管理，以突出生产岗位责任制为核心，抓好建筑工程施工“三个正常化”（工艺，设备，物料正常化）和“建筑施工五大制度”（岗位责任制，施工交接班制，上岗巡检制，安全管理制度，备机抢修不过夜制），实施无缝巡检管理，明确巡检内容和标准，最大限度地发挥人的能动和保障作用。首先，建立监理人员、技术人员、操作人员三级巡检机制，并灵活运用各施工岗位巡检时间无缝巡检，实现巡检线路关联交叉，巡检时间无缝连接，保证24h内均有巡检人员在生产现场；其次，利用视频辅助生产监控，做到施工现场实地巡检与控制室视频巡检相结合，工艺流程巡检与重点区域常态监控相结合，实现对施工区域全覆盖、无死角的巡检监控。第三，加强施工人员交接班管理，规范交接班形式和内容，细化交接班3个责任的划分和“五交”“五不交”，并定期开展工艺纪律检查，实现操作岗位闭环管理，有效确保施工周期和工程质量，能够避免出现施工项目出行施工安全质量隐患甚至返工，最大限度上合理控制施工造价。

3.5 竣工结算阶段造价控制

建筑工程竣工结算的主要任务包括3个方面：一是工程清单中没有对项目单价进行审定的项目；二是对于前期合同中规定项目价格变更的确认；三是对造价结算金额的确认。在建筑工程竣工后，按照前期签订的合同书面条款进行审计，对于工程条款额外新增的部分，双方要结合补充条款的限制性要求和市场情况进行结算。建筑工程造价工程师，要对工程量进行全面有效的审查。除了要认真检查建筑工程施工过程中实际造价情况，还要明确项目建设所选材料、工艺方法等是否与工程的设计方案保持一致[3]。