新时代优秀年轻干部的标准及培养路径

2022-09-09陈曦

党政干部学刊 2022年7期

陈曦

[摘要]党的干部标准由党所处的历史方位及面临的历史任务决定。新时代培养优秀年轻干部要突出政治标准，强调人民立场，要求工作强、作风硬、修养好，这体现了符合时代发展的优秀年轻干部的本质特征。发现、培养、选拔优秀年轻干部是一项基础性工程，可以通过突出“精耕细作”的培养、保持“一池活水”的选拔、强调“不拘一格”的使用、管理监督“扣好第一粒扣子”、营造良好的“生态环境”等途径，为党和国家事业发展提供充足的干部储备和人才保证。

[关键词]年轻干部;标准;培养路径

[中图分类号]D262.3 [文献标识码]A [文章编号]1672-2426（2022）07-0033-07

党的十九届六中全会通过的《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》指出：“党和人民事业发展需要一代代中国共产党人接续奋斗，必须抓好后继有人这个根本大计。”[1]中国共产党百年奋斗的历史表明，培养年轻干部事关党的事业薪火相传和国家长治久安。习近平总书记非常重视培养选拔优秀年轻干部，先后在全国组织工作会议、党的第十九次全国代表大会以及中共中央党校中青年干部培训班开班式上，围绕年轻干部健康成长作出了一系列重要论述，深刻阐述了培养选拔优秀年轻干部的重要性，全方位诠释了新时代党的年轻干部应当具备的能力素质和党对年轻干部的基本要求，科学揭示了年轻干部健康成长的规律，为年轻干部立身做事指明了努力方向，为新时代年轻干部培养选拔任用工作提供了根本遵循。

一、优秀年轻干部标准的时代内涵

培养选拔优秀年轻干部，必须将优秀年轻干部的标准落到实处。中国共产党自成立之日起，就始终把培养年轻干部作为一项重要的战略任务常抓不懈。百年来，中国共产党培养选拔干部标准不是一成不变的，根据时代背景和党的中心任务的变化，标准有所不同。

（一）新民主主义革命时期提出“才德兼备”“任人唯贤”

中国共产党成立初期，党致力于壮大党员干部队伍、发展各级组织，干部标准主要体现在发展党员的标准，尚未形成专门的干部选任标准，曾经强调党的“干部工人化”。遵义会议后，党中央开始纠正党内存在的“唯成分论”错误，对党的干部和组织问题进行系统反思，提出吸收党员的主要标准应该是“能否为党所提出的主张而坚决奋斗”[2]549。1938年在党的六届六中全会上，毛泽东提出：“政治路线确定以后，干部就是决定的因素。因此，有计划地培养大批的新干部，就是我们的战斗任务。”[3]526并首次明确提出了“才德兼备”的干部标准和“任人唯贤”的干部路线。毛泽东指出：“中国共产党是在一个几万万人的大民族中领导伟大革命斗争的党，没有多数才德兼备的领导干部，是不能完成其历史任务的。”[3]526“才德兼备”与“任人唯贤”的提出，标志着党内“唯成分论”错误的终结，成为中国共产党培养选拔干部的基本标准。中国共产党坚持这个标准，培养造就了大批优秀的党员干部，为新民主主义革命的胜利提供了坚强的干部保证。

（二）社会主义革命和建设时期提出“又红又专”

新中国成立后，面对一穷二白、百废待兴的局面，着眼社会主义革命和建设需要，1953年，中共中央作出关于加强干部管理工作的决定，要求“在提拔干部工作中，必须坚决贯彻党的根据政治品质（德）和业务能力（才）来挑选干部的原则”[4]496。1956年底，社会主义三大改造完成，我国确立了社会主义制度，为更好地建设社会主义，需要大批既精通政治工作又懂经济工作的领导干部。为此，1957年在党的八届三中全会上毛泽东第一次提出建设“又红又专”干部队伍的要求。毛泽东指出：“政治和业务是对立统一的，政治是主要的，是第一位的，一定要反对不问政治的倾向。”[5]532“但是单有红还不行，还要懂得业务，懂得技术。”[6]309“又红又专”是对“才德兼备”的深化和拓展，这里的“红”是政治上的要求，即“德”的要求，“专”是“业务”和“才”的要求，“又红又专”成为这个时期中国共产党培养选拔干部的标准。正是这样一支政治上可靠、专业上精通“又红又专”的干部队伍，确保了社会主义革命和建设时期党和国家各项事业顺利开展，为我们确立社会主义基本制度提供了坚强保证，实现了中华民族有史以来最为广泛而深刻的社会变革，实现了一穷二白、人口众多的东方大国大步迈进社会主义社会的伟大飞跃。

（三）改革开放和社会主义现代化建设新时期提出“四化”“高素质”“德才兼备、以德为先”

党的十一届三中全会以后，中国进入改革开放和社会主义现代化建设新时期。一方面，改革开放与现代化建设迫切需要知识化和专业化的干部。另一方面，干部队伍“老化”和缺乏经济管理知识的现象严重，这种状况与党在新时期的历史任务严重不相适应。邓小平敏锐地洞察到这个问题，指出：“现在摆在老同志面前的任务，就是要有意识地选拔年轻人，选一些年轻的身体好的同志来接班。”[7]1921980年，在中央工作会议上邓小平第一次完整提出了党的干部队伍建设的“四化”方针。邓小平指出：“中国要出问题，还是出在共产党内部。对这个问题要清醒，要注意培养人，要按照‘革命化、年轻化、知识化、专业化的标准，选拔德才兼备的人进班子。”[8]380随后，干部队伍“四化”方针写入党的十二大党章。干部“四化”方针是邓小平在新的历史条件下对“才德兼备”和“又红又专”标准的继承和发展。随后一大批优秀年轻干部被选拔到各级领导岗位上来，为改革开放事业提供了源源不断的人才保障。

为适应社会主义市场经济发展的需要，1996年，江泽民提出建设“高素质”的干部队伍。江泽民指出：“我们要建设的高素质干部队伍，就是由具有社会主义政治家素质的领导骨干带领的德才兼备的干部队伍。”[9]57建设“高素质干部队伍”成为中国共产党迈入新世纪的干部标准。进入21世纪，中国共产党对干部选任标准的认识进一步深化，胡锦涛提出了“德才兼备、以德为先”的干部标准。胡锦涛指出，“党的干部标准是德才兼备、以德为先，‘德的核心就是党性”[10]850，提出要“把那些政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的干部选拔到各级领导岗位上来”[11]。“德才兼备、以德为先”的标准是党面临新形势、新任务以及适應时代发展提出的新标准，鲜明地突出了“德”在选人用人标准和选拔干部标准中的优先地位和主导作用，将干部标准中“德”的要求提升到一个全新的高度。

（四）中国特色社会主义新时代提出“六个方面”要求

走进新时代，优秀年轻干部的培养选拔工作进入新的发展阶段。党领导人民正在进行的社会主义现代化建设事业是前所未有的宏伟大业，遇到的挑战也是前所未有的，作为党和国家事业发展希望和生力军的年轻干部肩负的职责无疑是艰巨的。因此，培养一支充满活力的高素质专业化的优秀年轻干部队伍成为兴党治国的关键工程和新时代的必然要求。2018年7月，习近平总书记在全国组织工作会议上提出：“要建设一支忠实贯彻新时代中国特色社会主义思想、符合新时期好干部标准、忠诚干净担当、数量充足、充满活力的高素质专业化年轻干部队伍。”[12]27在2021年秋季中共中央党校（国家行政学院）中青年干部培训班开班式上，习近平总书记系统全面地对年轻干部提出了“六个方面”的基本要求，即“信念坚定、对党忠诚;注重实际、实事求是;勇于担当、善于作为;坚持原则、敢于斗争;严守规矩、不逾底线;勤学苦练、增强本领”[13]。这六个方面的基本要求丰富了优秀年轻干部标准的时代内涵和实践要求，符合年轻干部成长规律，为年轻干部健康成长提供了思想指引和行动指南，也是对中国共产党历代领导人关于干部标准的继承、发展与创新。

二、新时代培养优秀年轻干部的标准

习近平总书记高度重视年轻干部培养工作，围绕新时代年轻干部的信念、立场、能力、作风、素质、修养等问题作出一系列重要论述，为准确把握新时代培养优秀年轻干部的标准提供了重要遵循。概括起来主要包括：突出政治标准，强调人民立场，要求工作强、作风硬、修养好，体现了符合时代发展的优秀年轻干部的本质特征，为年轻干部成长成才指明了努力方向和实践遵循。

（一）坚定信念是首要前提

坚定信念是行动自觉的前提和基础。年轻干部要坚定对马克思主义的信仰，对共产主义和中国特色社会主义的信念，对党和人民的忠诚。年轻干部坚定信念首先体现在坚信马克思主义基本原理，运用马克思主义立场、观点和方法分析解决实际问题。坚定信念体现在牢记宗旨服务人民，虚心向群众学习，真心为群众服务，诚心接受群众监督。坚定信念还体现在面对困难和风险迎难而上，勇挑重担，毫不畏惧。不同时期检验信念是否坚定的标准有所不同，新民主主义革命时期，为党和人民冲锋陷阵、舍生忘死就是坚定信念;社会主义革命和建设时期，“又红又专”就是坚定信念;改革开放和社会主义现代化建设新时期，“四化”“高素质”“德才兼备、以德为先”就是坚定信念;中国特色社会主义新时代，年轻干部坚定信念的最好诠释就是对党忠诚，最根本的政治担当就是增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。年轻干部应该把坚定理想信念作为终身课题，常抓不懈。

（二）服务人民是根本立场

服务人民是中国共产党宗旨的集中体现，也是年轻干部根本的政治立场。正是因为始终与人民群众血脉相连，党的事业才能度过世所罕见的风险考验，抵挡住各种反动势力的冲击，取得举世瞩目的伟大成就。“带领人民创造美好生活，是我们党始终不渝的奋斗目标。”[14]年轻干部作为社会主义事业的建设者和接班人，要继承这一优良传统，要从“官本位”思想中解脱出来，时刻谨记工作的初心和使命是全心全意为人民服务。年轻干部因为年轻，容易出现好高骛远、工作浮夸、偏离人民群众等问题。年轻干部应该树立“公仆”意识，沉下身、静下心，创新工作方法，通过“零距离”接触，调研走访群众，摸清群众的想法，了解群众的困难，真正解决好群众“急难愁盼”问题。在实际工作中更新知识储备、积累工作经验、提升履职尽责本领，更好地为人民服务。

（三）增强本领是必然要求

現代社会飞速发展，科学技术日新月异，信息传播速度迅猛，要满足工作需要，必须努力学习，提高专业知识储备。因此，增强本领是新时代对年轻干部提出的必然要求，也是新时代赋予年轻干部的新使命。年轻干部有学历、有活力、有激情，有为党和国家贡献自己的热情，但往往缺乏阅历、韧性和情怀，需要不断学习、不断进步，树立终身学习理念。一方面，要加强理论学习，提高理论素养和党性修养，不断接受新理论、新知识、新技能，进一步提高综合素质和业务水平。另一方面，要加强实践锻炼，年轻干部成长没有捷径可走，唯有实干一途。注重在艰苦岗位、复杂岗位、重要岗位的锻炼，尤其要重视基层历练，不断提高履职尽责本领，克服“本领恐慌”，不负时代使命。

（四）求真务实是基本要求

年轻干部只有具备求真务实的工作作风，才能确保党的路线方针政策落到实处。作为党的事业的传承者和建设者，年轻干部的能力水平及工作作风直接关系到党和国家的未来和希望。年轻干部肩负着实现中华民族伟大复兴的使命，必须克服急功近利、好高骛远的思想，弘扬求真务实的作风和寻根究底的精神，坚持脚踏实地，强化责任担当，增强问题意识，把工作的着力点放到研究群众关心的热点难点问题上。年轻干部要诚实做人、踏实做事，少讲空话、多干实事，从具体的事情做起、从本职工作做起，在不断解决实际问题的过程中真正实现年轻干部的自身价值。

（五）勇于担当是履职关键

勇于担当是年轻干部基本的职业素养及履职尽责的关键。习近平总书记指出：“干部就要有担当，有多大担当才能干多大事业，尽多大责任才会有多大成就。”[15]145新时代的年轻干部肩负着实现中华民族伟大复兴的历史重任，要强化为国尽责、为民干事的责任担当和义务担当，为党分忧、为国干事、为民谋利。勇于担当不仅是责任，更需要能力，倘若水平不够、本领不高、能力不强，决心再大、斗志再高，也难干成事。因此，年轻干部需要不断学习，提高本领，并将本领转化为推动工作的强大动力。勇于担当更是一种胆识，按部就班、墨守成规难有建树，新时代的年轻干部在工作中要有创新性的思维、舍我其谁的勇气、顽强拼搏的精神、敢于担当的锐气、勇于负责的态度，战胜困难，不断开创事业新局面。

（六）清正廉洁是从政底线

清正廉洁是年轻干部始终牢记的做人根本和从政底线。年轻干部要自觉把德行修养摆在首位、把党纪国法记在心中、把廉政准则付诸言行。习近平总书记指出：“年轻干部要坚持以党性立身做事。”[13]年轻干部在人生道路上，无论何时何地做何种工作都要管得住自己，防微杜渐，警钟长鸣。领导干部的各种消极腐败和特权现象是人民群众深恶痛绝的，不仅破坏了党和人民群众的血肉联系，甚至损害了党的形象和权威。今天，反腐败斗争依然严峻，“围猎”干部的现象还在发生。年轻干部必须时刻警惕，严格自律。为政之要在于廉洁，廉洁之本在于自律。年轻干部应该坚持做人谦虚谨慎，做事不张扬，时刻以时不我待、只争朝夕的精神状态勤奋工作，坚守清正廉洁的履职底线，永葆共产党人的政治本色。

三、新时代优秀年轻干部的培养路径

培养、选拔、使用优秀年轻干部是干部队伍建设的一项基础性工程，各级组织部门必须在准确把握新时代培养优秀年轻干部标准的基础上，通过突出“精耕细作”的培养、保持“一池活水”的选拔、强调“不拘一格”的使用、管理监督“扣好第一粒扣子”、营造良好的“生态环境”等途径，培养选拔一大批高素质、专业化的优秀年轻干部，为中国特色社会主义事业发展提供充足的干部储备。

（一）培养年轻干部突出“精耕细作”

“年轻干部培养，不能搞大水漫灌，更不能任其自然生长，要精耕细作”[12]31，加强思想淬炼、政治历练、专业训练、实践锻炼，不断提升履职能力。

1.突出政治标准。培养年轻干部必须突出政治标准，坚定理想信念，对党忠诚，自觉在思想上、政治上、行动上与以习近平同志为核心的党中央保持一致。年轻干部只有不断提高思想觉悟，筑牢初心使命，才能克服艰难险阻，战胜困难，履职尽责。

2.落实专业要求。实现年轻干部的专业化，要求年轻干部有专业素质、专业能力和专业精神。中国特色社会主义进入新时代，各行各业分工日益专业化和精细化，未知领域越来越多，没有相应的知识储备和专业知识以及攻坚克难的专业精神，难以在工作中有所突破，更难以肩负起新时代的职责和使命。

3.注重实践历练。新时代的年轻干部除了具备良好的文化素养，还需要将理论知识运用于实际工作。因此培养年轻干部要坚持必要的台阶和递进式培养方式，有计划地安排年轻干部参与扶贫、巡察、信访、维稳等专项工作，有计划地选派有发展潜力的年轻干部到上级部门或基层单位、发达地区或落后地区挂职锻炼，保证年轻干部接受多岗位锻炼，丰富实践工作经验，提升履职尽责本领。

（二）选拔年轻干部保持“一池活水”

加大培养选拔优秀年轻干部的力度，是关系党和国家长远发展的根本大计。必须增强战略意识，树立长远眼光，抓紧抓好年轻干部选拔工作。

1.落实年轻干部选拔机制。从实际出发建立年轻干部培养选拔责任机制、后备干部动态管理机制、年轻干部考核评价机制、年轻干部容错纠错机制等，使年轻干部选拔任用的各个环节都有切实管用的制度保障。

2.坚持公开、公正、公平原则。坚持德才兼备、以德为先的用人标准，在传统公开形式的基础上，开辟更多的公开途径，进一步细化公开选拔内容，将选拔过程置于公众的监督之下，最大程度地保证年轻干部选拔公正、公平、民主、透明。通过层层筛选，严格把关，使优秀人才脱颖而出。“坚持一层一层考验、递进式培养干部，这是我们的制度优势。”[12]31

3.建立年轻干部常态化储备机制。要拓宽视野，打通行业壁垒和区域界限，聚集优秀年轻干部资源，切实解决年轻干部培养选拔渠道单一问题，让有理想、有抱负的年轻干部有施展的平台。同时，建立年轻干部常态化储备机制，推進优秀年轻干部持续发现、动态补充。努力构建一支数量充足、梯次合理、结构优良的优秀年轻干部梯队，始终保持年轻干部队伍的“一池活水”。

（三）任用年轻干部强调“不拘一格”

习近平总书记强调：“选人用人，要坚持事业需要什么样的人就选什么样的人，岗位缺什么样的人就配什么样的人，不能论资排辈、平衡照顾。”[12]21

1.打破论资排辈的限制。必要的台阶和资历是年轻干部积累领导经验所必需的，但不能唯台阶、唯资历，“对有培养前途的优秀年轻干部，要不拘一格大胆使用”[12]33。对特别优秀、政德突出、成绩优异、群众公认、有发展潜质的年轻干部，要打破台阶和资历限制，大胆使用。年轻干部只有大胆使用，才能脱颖而出，并在实践中迅速成长。

2.转变平衡照顾的观念。实际工作中往往出现为了解决老同志待遇或保持部门之间的平衡而提拔使用干部的现象，影响了年轻干部的提拔和使用，挫伤了年轻干部工作的积极性，导致领导班子老化、缺乏生机和活力，更影响党的事业的发展。因此，年轻干部的使用必须坚持优胜劣汰、公平竞争的原则，为优秀年轻干部脱颖而出创造条件。

3.建立流动换岗机制。要建立单位内部年轻干部流动换岗机制，让每一位年轻干部都有机会全方位发展，促使年轻干部熟悉一个单位内绝大多数岗位的工作职责，为将来走上领导岗位奠定坚实的基础。同时，加强单位与单位之间的沟通交流，提升年轻干部沟通协调能力、解决实际问题、做好群众工作等能力。

（四）管理监督年轻干部“扣好第一粒扣子”

年轻干部是党和国家事业的接班人，能否做到廉洁自律，直接关系到党和国家事业的未来。对年轻干部从严管理监督是党要管党、从严治党的重要体现。

1.坚持从严管理。好干部是选出来的，更是管出来的。年轻干部正处于事业的上升期、人生的黄金期，有着广阔的发展前途，同时面临很多诱惑。如果放松管理和监督，就容易出问题。因此，相关部门必须严字当头、严格管理，促使年轻干部牢固树立底线意识，扣好廉洁从政的“第一粒扣子”。加强政治理论培训，发挥各级党校教育“主阵地”作用，“理论上清醒，政治上才能坚定”[16]。经常提醒教育，促进年轻干部严格自我要求、强化自我约束，努力成为可堪大用、能担重任的栋梁之才。

2坚持从严监督。一是制度监督。建立完善的制度监督体系，保证监督职能部门不受人权、财权的制约，真正解决人民群众“不敢监督、不能监督”和领导干部“不让监督”的问题。年轻干部要坚持定期向组织汇报思想工作情况以及业余时间活动情况，引导年轻干部自觉接受批评和监督，及时查找自身存在的问题和不足，为年轻干部健康成长提供保障。二是群众监督。能否接受群众监督，是衡量年轻干部党性强弱的重要体现。拓宽群众监督渠道，让人民群众有更多的知情权和参与权，自觉主动地将权力置于党和人民的监督之下，让群众满意度成为年轻干部考核的硬指标，促使年轻干部时刻践行全心全意为人民服务的根本宗旨。三是自我监督。通过政治理论学习、党风党纪教育、社会实践锻炼，年轻干部牢固树立正确的权力观、地位观、利益观，不断增强辨别是非和抵御诱惑的能力。

（五）营造年轻干部成长的良好“生态环境”

年轻干部成长成才，除了自身的天赋和努力外，还需要一个良好的“生态环境”。

1.营造良好舆论环境。在新兴媒体迅速发展和广泛应用的时代，要运用好舆论“双刃剑”的作用。一方面，加大信息公开透明力度，用舆论监督年轻干部执纪守规、履职尽责的情况。要多给年轻干部一些理解包容，为年轻干部送上鼓励和温暖，为年轻干部脱颖而出创造舆论环境。另一方面，大力宣传优秀年轻干部的先进典型，使党员干部和人民群众从先进典型中汲取力量，提升人民群众对年轻干部的认同感和信任感。

2.不断完善制度环境。好的制度，能保证年轻干部培养选拔工作有序进行。要努力形成系统完备、科学规范、有效管用、简便易行的选人用人制度体系，避免“人事安排”，保证“制度选人”。完善落实“传帮带”“结对子”制度，老干部通过言传身教，将工作经验、业务技能和敬业精神传授给年轻干部，助力年轻干部增长经验、补齐短板、快速成长。

3.创造良好家庭环境。家庭问题也是社会问题，家庭成员有良好的情绪、健康的身体、和谐的关系，家庭充满生机活力，家庭成员就可以安心工作，提高工作效率。把工作上的严格管理与生活上的关心爱护结合起来，了解年轻干部的困惑和烦恼，解决他们生活中的困难，送上组织的关心和温暖，创造浓厚的、和谐的“家庭氛围”，增强年轻干部的归属感、认同感，并转化为努力工作的责任感和使命感。

参考文献：

[1]中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议[N].人民日报，2021-11-17（1）.

[2]建党以来重要文献选编（第十二册） [M].北京：中央文献出版社，2011.

[3]毛泽东选集（第二卷）[M].北京：人民出版社，1991.

[4]建国以来重要文献选编（第四册）[M].北京：中央文献出版社，2011.

[5]建国以来重要文献选编（第十册）[M].北京：中央文献出版社，2011.

[6]毛泽东文集（第七卷）[M].北京：人民出版社，1999.

[7]邓小平文选（第二卷）[M].北京：人民出版社，1994.

[8]邓小平文选（第三卷）[M].北京：人民出版社，1993.

[9]十四大以来重要文献选编（下）[M].北京：人民出版社，2011.

[10]十七大以来重要文献选編（上）[M].北京：中央文献出版社，2009.

[11]以改革创新精神全面推进党的建设带领人民不断开创事业发展新局面[N].人民日报，2008-02-19（1）.