以油地深度融合构筑国家能源安全新屏障

文|苟宏水

习近平总书记强调：“能源安全是关系国家经济社会发展的全局性、战略性问题，对国家繁荣发展、人民生活改善、社会长治久安至关重要。”石油是重要的战略资源，是国民经济发展的物质基础。紧密结合地域实际，深入贯彻落实习近平总书记视察山东东营重要指示要求，把油地深度融合发展摆到历史的新高度，全力构建同呼吸、共命运、心连心共同高质量发展的运行新机制，持续提升石油、天然气的开发开采数量和应用质效，能够更好地保障国家能源供给，为国家能源安全筑起一道坚如磐石的新屏障。

贯彻新发展理念，构建油地融合发展新格局

2021年10月20日 至21日，习近平总书记到山东省东营市和胜利油田视察调研，谆谆嘱托，重若千钧，激发起油地双方奋发进取的强大新动力。

作为山东省东营市和胜利油田的核心区，东营区牢记“国之大者”，发挥区位优势，把油地融合发展摆上更加突出的位置，赋予更加有力的落实与行动，共谋方骖并路。油地双方在协同发展、融合发展上都必须牢牢以新发展理念为指导，一以贯之，深度思考，形成油地“一盘棋”的发展理念，全方位推动质量变革、效率变革、动力变革。站在自觉服从服务国家战略的高度，努力适应经济社会发展对油气增长的要求和安全高效能源体系的需要，加快能源结构调整，推动能源体系清洁低碳发展，淘汰落后产能、化解过剩产能、优化存量产能、严格控制高耗能产能，推动油地石油化工行业转型升级。

持续推进开放包容的市场环境营造，实现资源优化配置，以支撑长远发展为目标，大力增强市场运营思维，着力完善内外部市场机制，不断激发各类市场主体活力，用市场化的理念和手段破解制约油地发展的瓶颈难题。油地双方要不断完善战略合作框架协议的实质和内涵，优化高端协调的工作流程，强化领导层面定期会晤机制，在发展规划、谋划新的经济增长路线等重要事项上，共同协商、集中研究，引领油地合作和区域经济发展。

生态环境关系人民福祉，关乎未来发展。油地双方在大力推进生态文明建设的进程中，要树立生态观念，完善生态制度，维护生态安全，优化生态环境，形成节约资源和保护生态环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式，持续推动绿色发展、循环发展、低碳发展，在城市建设、土地开发、电子信息等多个领域寻求广泛合作，实现建设与保护、资源与环境、经济与生态的有机统一，建立社会、能源、经济、自然良性循环的复合型生态系统。

找准油地产业对接着力点，实现高质量跨越式发展

在经济全球化时代，开放融通是不可阻挡的历史趋势，微观层面的区域经济一体化是当前我国乃至世界各国区域可持续发展的战略选择。从经济发展大势看，区域经济一体化组织数量越多，发展越快越好，这就要求油地双方必须结合各自实际，找准共建深度融合点，发挥好自身优势，进而求得共同高质量发展。

东营区以油田产业布局为导向，抓好总投资331亿元的96个强链补链延链项目，调优石油装备和机械制造、高端化工等“全油”产业链条，共建CCUS全产业链示范基地，携手推进风、光、氢、地热等新能源产业发展。瞄准油田生产所需，完善油田供应链企业图谱，与胜利油田联合开展“一对一”招商，成功吸引荆州明德等3家油田供应链企业入驻，在家门口实现“供给”。支持油田新上项目、高端转型，加快胜利石油工程公司化学剂产业化基地项目建设。稳步推动石化总厂与东营区属国企混改，建设国内规模最大的特色船燃油生产基地。着力建设平安油区，保障油气生产安全平稳运行。

城市建设是城市管理的重要组成部分，是区域经济发展的重要载体，不断提升城市形象，完善城市功能，提高城市等级，对吸引投资、搞活流通、增加就业、加速经济发展、丰富居民文化生活有着极其重要的意义。东营区把城市建设作为服务油田生产生活的重要切入点，深化城市共建，着力打造活力宜居之地。坚持规划引领、公共优先、高点定位，抓好总投资408.77亿元的111个重点城建项目，推动高品质现代化城市建设，打造油地美丽幸福新家园。

深化科技创新，全力推进油地融合向纵深拓展

面对世界新一轮科技革命和产业变革同我国转变发展方式的历史性交汇期，东营区加大科技资金投入，大力实行产学研结合，着手循环石油经济关键技术的开发与推广，最大程度推进产业关联和资源充分利用。胜利油田提出在中石化创新策源地建设进程中打头阵、作表率，东营区提出全力打造石油科技之城的目标，为胜利油田科技自立自强提供坚实保障。

加快启动全国油气勘探开发技术公共创新基地建设，搭建市场化的合作平台，着力创造有利于科研资源集聚发展、协同创新的优质生态。完善科技创新体制机制，推动胜利油田科研院所以特色服务和关键技术与地方企业合作，共建研发机构，快速提升区域科技创新能力。高标准抓好东营科教园区建设，吸引14家科研机构入驻，构建起以创新创业共同体为中心，以东营产业技术研究院、中国石油大学科学技术研究院为辅助的“一体两翼”式发展模式，搭建油地校产学研合作和科技成果转化高端平台，推动更多科技成果从“实验室”到“生产线”。

千秋基业，人才为先。东营区全力推进黄河三角洲人力资本产业园建设，上线运行“人才有价”评价平台和人力资本产业大数据平台，为各类人才创新创业提供一站式服务。畅通油地人才工程申报、用工统筹等渠道，对突出贡献人才开辟生活“绿色通道”，为东营区以外油田科研机构集聚发展提供精准服务，着力营造“拴心留人”的创新创业环境。

坚持以“双创”促“众创”，进一步优化创新创业生态，提升各类孵化基地、众创空间载体能级，支持油田科研院所、人才团队落户发展，落实市区招才引智政策，打造科教创新高地。激活用好油地干部人才库资源优势，开展油地干部双向挂职，协同解决发展中的堵点难点，不断补短板、找亮点，在竞争中育先机，在变局中开新局。

东营区和胜利油田将以独特的优势，为提升我国产业链、供应链稳定性和国际竞争力提供强有力的能源支撑。